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這個問題本來沒有爭議，因為爭論的多了，好像有了爭議，加上網(wǎng)絡(luò)有人堅持“沒有明文規(guī)定必須在看守所訊問，在派出所、刑警隊訊問是一樣的”，造成了部分同志的迷惑。  誠然，宣布拘留后，在辦案單位訊問，主要好處就是省事，效率高，貌似落實了刑訴法規(guī)定，而且又完成了任務(wù)，達到了辦案目的。但是，我們一條一條的分析法律規(guī)定的時候，會發(fā)現(xiàn)：拘留后、立即、二十四小時、釋放等字眼，已經(jīng)寫的非常明確，并沒有留下爭議的空間或者規(guī)定的空白，之所以有人堅持迷惑，原因只能說是他愿意堅持迷惑吧。  先說個簡單邏輯：拘留后立即送看守所羈押，立即是什么意思？發(fā)現(xiàn)拘留錯誤后，應(yīng)當(dāng)發(fā)給被拘留人釋放證明書，這個釋放證明書是看守所發(fā)的，難道在辦案單位發(fā)現(xiàn)拘留錯誤后、在并沒有送所拘留的情況下，還要跑到看守所去開個釋放證明嗎？人家看守所連個犯罪嫌疑人的影子都沒看到，給你開嗎？ 最主要的，為什么要規(guī)定這個立即送所執(zhí)行羈押？根本還是防止刑訊逼供。只有送所后，才有個鐵欄桿把辦案人員和犯罪嫌疑人隔開，才有第三方的監(jiān)管、監(jiān)控等措施，這不就是程序正義的起碼要求嗎？ 閑話少說，我們一條一條學(xué)規(guī)定，其中，釋解部分是摘自全國人大法工委刑法室主任王愛立、副主任雷建斌主編的《<中華人民共和國刑事訴訟法>釋解與適用》： 一 關(guān)于必須立即送看守所羈押 《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十五條 公安機關(guān)拘留人的時候，必須出示拘留證。 拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。 《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》 第一百二十二條 拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。 釋解 公安機關(guān)在將被拘留人執(zhí)行拘留以后，應(yīng)當(dāng)立即送往看守所羈押，至遲不得超過24小時。拘留作為一種限制人身自由的強制措施，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的專門場所中執(zhí)行。看守所作為專門的羈押場所，看押、提訊設(shè)施、安全警戒、監(jiān)所監(jiān)督人員等都是按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)和配備的，有條件保證被拘留人人身安全，防止脫逃，保障訊問等工作依法順利進行。司法實踐中曾存在因種種原因?qū)⒈痪辛舻娜岁P(guān)押在其他辦案場所或者其他場所的情況，這種行為不符合法律規(guī)定，不利于保護被拘留人的合法權(quán)益，不利于防止對被拘留人刑訊逼供的情況發(fā)生，并且存在被拘留人逃跑、自殺、突發(fā)疾病死亡等安全隱患。針對這些情況，有關(guān)方面加強了在這方面的管理和監(jiān)督，如公安部《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》明確規(guī)定，對留、速捕的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)立即送看守所押。2012年刑事訴訟法修改根據(jù)各方面意見，總結(jié)實踐經(jīng)驗，對拘留后立即送看守所押在法律中作出了明確規(guī)定，并對時限作出明確規(guī)定，即至退不得超過24小時。需要注意的是，規(guī)定至遲不得超過24小時，主要是考慮到實踐中情況比較復(fù)雜，如執(zhí)行拘留的地點距離看守所較遠，需要一定的路途時間;在犯罪現(xiàn)場被拘留需要當(dāng)場指認、協(xié)助抓獲同案犯等。至遲不超過24小時，是指如果有特殊情況，送往看守所的時間最長也不得超過此時限;如無特殊情況，必須即時送往看守所押。并不是說公安機關(guān)在執(zhí)行拘留以后，只要不超過24小時，就可以任意拖延。 二 關(guān)于24小時訊問 《中華人民共和國刑事訴訟法》第八十六條 公安機關(guān)對被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時以內(nèi)進行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。 《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》 第一百二十四條 對被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時以內(nèi)進行訊問。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，制作釋放通知書，看守所憑釋放通知書發(fā)給被拘留人釋放證明書，將其立即釋放。 釋解 公安機關(guān)在緊急情況下對犯罪嫌疑人采取拘留措施，其目的在于及時控制犯罪嫌疑人，防止現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子逃避偵査和審判，并有利于收集證據(jù)，保證訴訟的順利進行。但是考慮到拘留是剝奪人身自由的強制措施，如果適用不當(dāng)，就會嚴重侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)利，必須慎重適用。1996年刑事訴訟法中“對需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住”的規(guī)定，在實踐中易被理解為只有犯罪的證據(jù)充足的，才能予以逮捕，這也與逮捕條件中“有證據(jù)證明有犯罪事實”在表述上有沖突。為避免理解錯誤，2012年3月14日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過的關(guān)于修改刑事訴訟法的決定對本條作了修改，刪去了“對需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住”的規(guī)定。本條規(guī)定既考慮到了司法機關(guān)與犯罪作斗爭的需要，又考慮到了維護公民的合法權(quán)益。根據(jù)本條規(guī)定，公安機關(guān)對被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時以內(nèi)進行訊問。這樣規(guī)定，主要是為了使公安機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)對嫌疑人采取的強制指施是否正確，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正，同時也有利于迅速查明已掌握的證據(jù)是否確實可靠，以便不失時機地展開進一步的查工作?！霸诎l(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時候，必須立即釋放”，即一旦發(fā)現(xiàn)錯誤拘留人時，應(yīng)立即放人，并發(fā)給釋放證明。 三 我們還可以比較其他規(guī)定 最高人民檢察院、公安部《關(guān)于適用刑事強制措施有關(guān)問題的規(guī)定》： 第二十一條 公安機關(guān)拘留犯罪嫌疑人后，應(yīng)當(dāng)立即將執(zhí)行回執(zhí)送達作出拘留決定的人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時以內(nèi)對犯罪嫌疑人進行訊問。除有礙偵查或者無法通知的情形以外，人民檢察院還應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在二十四小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。 《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》 第一百二十二條 人民檢察院作出拘留決定后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律文書和案由、犯罪嫌疑人基本情況的材料送交同級公安機關(guān)執(zhí)行。必要時，人民檢察院可以協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)行。 拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。 第一百二十三條 對犯罪嫌疑人拘留后，除無法通知的以外，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。 無法通知的，應(yīng)當(dāng)將原因?qū)懨鞲骄怼o法通知的情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即通知其家屬。 第一百二十四條 對被拘留的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時以內(nèi)進行訊問。 第一百二十五條 對被拘留的犯罪嫌疑人，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，應(yīng)當(dāng)立即釋放 以上兩處規(guī)定，更清晰的表明，是先執(zhí)行拘留，然后訊問。同樣的法律體系下，也是一種印證。 拘留是對犯罪嫌疑人人身自由的剝奪，屬于比較嚴厲的強制措施。為了能夠及時發(fā)現(xiàn)對犯罪嫌疑人采取拘留措施是否正確，及時發(fā)現(xiàn)錯誤并予以糾正，同時也為了迅速查明已掌握的證據(jù)是否確實可靠，抓住時機進一步開展偵查工作，應(yīng)當(dāng)在拘留犯罪嫌疑人24小時以內(nèi)進行訊問。而本處的訊問，是必須在看守所進行的。而不是“可以”在其他場所訊問。  |
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