超級重慶新版圖：2.87萬平方公里主城，兩個千萬級城市集聚區(qū)！

公司總裁 2020-05-26

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重慶未來城市發(fā)展空間確定。

周末，重慶主城都市區(qū)工作座談會召開。官方正式亮出主城都市區(qū)21區(qū)。

主城都市區(qū)由兩部分組成，中心城區(qū)（原主城9區(qū)），和主城新區(qū)（渝西12區(qū)）。

這是重慶城市規(guī)劃史上震撼的一幕：21區(qū)幅員面積達(dá)2.87萬平方公里，常住人口2027萬人，經(jīng)濟(jì)總量超1.8萬億。

用市規(guī)劃和自然資源局副局長扈萬泰的話來說，將“形成空間尺度上與北京全域、上海全域等接近的中心城市形態(tài)?！?/section>

大都市區(qū)五個空間層次

綜合公開的消息，主城都市區(qū)21區(qū)分為五個層次。

1、兩江四岸核心區(qū) ：渝中、江北、南岸；

16平方公里長嘉匯大景區(qū)聯(lián)動周邊，形成50平方公里的整體提升區(qū)域，作為重慶大都市的地標(biāo)、靈魂。

2、中心城區(qū)（原主城9區(qū)）：渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南；

中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，突出創(chuàng)新鏈頂端、產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈高端。

大都市區(qū)內(nèi)涵是中心城市發(fā)揮集聚和輻射效應(yīng)，突出帶動作用。在主城大都市區(qū)建設(shè)中，中心城區(qū)首位度會得到大幅提升。

作為國家中心城市的核心區(qū)，重慶雄心勃勃要打造的國際知名旅游知名目的地、內(nèi)陸國際金融中心、國際消費(fèi)中心城市、國際物流分撥中心等等功能，都是中心城區(qū)來承載。

（圖據(jù)重慶日報）

3、同城化發(fā)展先行區(qū)：璧山、江津、長壽、南川。

同城化的四個區(qū)，重點(diǎn)是與中心城區(qū)加速融合，參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分工，承擔(dān)重大功能布局，吸引人口集聚，成為中心城區(qū)有機(jī)組成。

這四個區(qū)中，璧山、江津融城條件最好，尤其科學(xué)城建設(shè)，已納入統(tǒng)一規(guī)劃。

長壽距中區(qū)城區(qū)距離約50公里。但長壽的晏家和兩江龍盛片區(qū)的石船僅隔一座明月山。

兩江向北開發(fā)已快到城市邊界，需要盡快謀劃新的拓展地。目前，落戶龍盛的兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)正在加快打造，隨著明月山交通改善，非常有利于長壽的融城。實際上，長壽這些年已承接了主城大量外遷工業(yè)企業(yè)，如重鋼。

南川地圖上距主城80多公里，但其在2016年，已提出建設(shè)大觀城市副中心，打造主城居民第二居所，以及半小時主城計劃。大觀距主城僅半個小時車程，新城規(guī)劃30平方公里，10萬人口。

4、重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市：涪陵、綦江、合川、永川；

它們是參與主城都市區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)空間分工的區(qū)域性中心城市，強(qiáng)化區(qū)域交通樞紐功能，輻射傳統(tǒng)腹地。

5、橋頭堡城市：榮昌、大足、潼南、銅梁。

這四個區(qū)目標(biāo)是構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“中部崛起”增長極，合力培育大城市，協(xié)同四川毗鄰地區(qū)融合發(fā)展。

渝西這12個區(qū)，將按獨(dú)立成市打造。

獨(dú)立成市，是指既要與特大中心城市密切聯(lián)系，又要形成自成體系的城市構(gòu)架，功能完整、職住平衡、配套完善、相對獨(dú)立，構(gòu)成多中心、多層級、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市。

兩個千萬級城市集聚區(qū)

主城9區(qū)，一直是作為城市意義上的重慶，按照一千平方公里、千萬人口特大城市規(guī)模打造。

渝西12區(qū)，2010年常住人口已過千萬，目前至少有10個區(qū)正在規(guī)劃雙百城市（城區(qū)面積100平方公里，城市人口100萬），未來將成為重慶另一個千萬人口城市集聚區(qū)。（詳見《重慶西進(jìn)開啟大城模式，渝西有10個區(qū)城市人口將過百萬》）

兩個千萬級城市集聚區(qū)，將共同構(gòu)筑起中國內(nèi)陸規(guī)模最大的超級城市，發(fā)揮巨大的規(guī)模效應(yīng)。

其次，做強(qiáng)做優(yōu)主城大都市區(qū)，將改善重慶城市梯次不明顯，缺乏次級區(qū)域支撐的缺陷。

一直以來，除主城9區(qū)為特大城市外，一小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)沒有城區(qū)人口過百萬的城市，導(dǎo)致主城輻射能力偏弱。主城區(qū)建成區(qū)面積超過了渝西城市建成區(qū)面積總和，但帶動作有限。

另一方面，弱腹地，也越來越限制了主城的發(fā)展。體現(xiàn)在中心城區(qū)首位度不高，產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)集聚不足，而可開發(fā)土地資源越來越少。

在全國一省打造一城(省會)的大城競爭中，重慶主城區(qū)優(yōu)勢已不明顯。

北京、上海、廣州、深圳等一線城市，基本形成都市連綿區(qū)，一體化協(xié)同發(fā)展動力強(qiáng)勁。

就渝西而言，各區(qū)之間沒有形成產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，基本處于各自孤立的點(diǎn)狀空間結(jié)構(gòu)。與主城的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也缺乏有效對接，整體實力不強(qiáng)。

過去重慶雖在渝西規(guī)劃有區(qū)域中心城市，但實際并沒有真正形成主次輻射關(guān)系，而是演變?yōu)槠降鹊幕ドP(guān)系，因而產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化難以避免。

因此，重慶要謀得更高發(fā)展，必須對城市功能分區(qū)作出科學(xué)布局，將一小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市納入主城通盤考慮。

不過，渝西12區(qū)與主城9區(qū)市轄區(qū)的機(jī)制，有很多不同。如何構(gòu)建新的主城區(qū)，功能、交通、產(chǎn)業(yè)、人口、管理體制如何變化，都有待進(jìn)一步明確。

交通建設(shè)最為關(guān)鍵。市發(fā)改委主任董建國透露，將建設(shè)以中心城區(qū)為核心的“一小時通勤圈”，打造“一日生活圈”，建設(shè)一個“軌道上的都市區(qū)”。

4月30日，重慶市委常委會審議了《重慶市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》和《關(guān)于建立健全“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的實施意見》。規(guī)劃的最終揭曉會越來越近。

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