青海因水得名，是亞洲孕育大江大河最多、最集中的地區(qū)。青海地處地球第三極，是全球生態(tài)系統(tǒng)的調節(jié)器和穩(wěn)定器。青海幅員遼闊、厚積薄發(fā)，聯(lián)疆絡藏、民族多樣、文化多元、宗教發(fā)育，文化和區(qū)位優(yōu)勢獨特，“幸福西寧”“醉美海東”“天上人間柴達木”“魅力海南”“天境海北”“圣潔玉樹”“秘境果洛”“神韻黃南”等城鎮(zhèn)品牌聞名中外。同時，青海省城鎮(zhèn)結構不優(yōu)、水平不高、能極不強、特色不彰等差距依然不小，這些省情實際，決定了青海省城鎮(zhèn)治理任務十分繁重，必須要按照全會精神進一步系統(tǒng)強化城鎮(zhèn)治理工作，努力走出具有高原特色的城鎮(zhèn)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新路徑。

立足高原特點，建設高原美麗城鎮(zhèn)示范省是以實際行動落實“美麗中國”戰(zhàn)略，以具體行動踐行新發(fā)展理念和生態(tài)保護戰(zhàn)略，探索高原城鎮(zhèn)發(fā)展和治理新模式的重要任務；是推動新型城鎮(zhèn)化建設，著力解決突出問題，推動國家公園示范省、清潔能源示范省、綠色有機農畜產品示范省、民族團結進步示范省建設的有效支撐；是在高原環(huán)境相對艱苦的條件下，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體；是在城鎮(zhèn)資源配置不高效的條件下，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)建設管理模式，形成城鎮(zhèn)建設體制機制創(chuàng)新的示范，有效填補國內高原地區(qū)美麗城鎮(zhèn)研究和建設的空白的有效平臺。建設高原美麗城鎮(zhèn)要堅持科學、生態(tài)、人文、宜居等多元內容價值，確保示范省成為有力促進全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新動能。

（一）堅持“三定四融”，建設科學高原美麗城鎮(zhèn)。青海省地處青藏高原，面積大，人口少，少數民族比重高，資源富集，戰(zhàn)略地位十分重要。同時，青海各地區(qū)要素稟賦差異大，發(fā)展基礎不同，不平衡不充分問題突出。建設高原美麗城鎮(zhèn)要立足青海省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，順應城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，堅持“以人定城、以水定城、以地定城”的發(fā)展底線，遵循“產城融合、園城融合、鄉(xiāng)城融合、文城融合”的發(fā)展要求，著力體現(xiàn)城的特質、突出鄉(xiāng)的支撐、滿足人的需要，建設包容公平、水系安全、緊湊高效、綜合實力較強、綠色價值豐厚、城鄉(xiāng)全面互補、文化底蘊明顯的科學美麗城鎮(zhèn)。

（二）堅持“生態(tài)優(yōu)先”，建設綠色高原美麗城鎮(zhèn)。處理好人與自然、城鎮(zhèn)與自然的關系，是高原美麗城鎮(zhèn)堅持的首要前提，是牢記“三個最大”殷切囑托，鑒定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體實踐。建設高原美麗城鎮(zhèn)要立足省情實際，堅持生態(tài)報國戰(zhàn)略，堅守“生態(tài)環(huán)境只能變好，不能變壞”的底線，牢固樹立綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念，在突出綠色惠民、生態(tài)利民，建設山青水碧天藍地凈的高原生態(tài)的基礎上，把“山水林田湖草”同共體理念融入城鎮(zhèn)建設，與國家公園示范省、清潔能高原示范省建設協(xié)同建設綠色高原美麗城鎮(zhèn)。

（三）堅持“文化特色”，建設人文高原美麗城鎮(zhèn)。文化是城鎮(zhèn)的生命和形象，城鎮(zhèn)是文化的凝結和積淀，城鎮(zhèn)和文化是與生俱來、密不可分的統(tǒng)一體。青海省文化底蘊深厚，在不同歷史時期形成了獨具特色的河湟文化、昆侖文化、熱貢文化、三江源文化等地域文化。建設高原美麗城鎮(zhèn)，要善于發(fā)掘和利用獨特文化原色，讓文化精髓貫穿城鎮(zhèn)發(fā)展進程之中，全面提升城鎮(zhèn)的生命力、軟實力和影響力。要在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中充分融入傳統(tǒng)文化基因，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的高原美麗城鎮(zhèn)，打通城鎮(zhèn)的山脈、水脈、人脈、文脈，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。同時要發(fā)揮教育“以文化人”的重要作用，提升居民素質，更新思想觀念，普及現(xiàn)代文明，培養(yǎng)健康向上的人文追求，提高城鎮(zhèn)人文氣質文化內涵，建設人文高原美麗城鎮(zhèn)。

（四）堅持“民生保障”，建設宜居高原美麗城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是人們生活居住的空間和精神家園，城鎮(zhèn)是人民的城鎮(zhèn)，人民城鎮(zhèn)為人民。建設高原美麗城鎮(zhèn)要堅持民生保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強基礎設施建設、基本公共服務、基層社會治理的共性要求，在規(guī)劃建設、新城區(qū)建設和老城區(qū)改造中都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產生活、生態(tài)空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發(fā)展路子，突出民生保障，建設“生態(tài)宜居、活力充盈、特色鮮明、多元包容、交通便捷、生活舒適、安全韌性、人民滿意”的高原美麗城鎮(zhèn)示范省，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。(簡成貴：青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳)