引子：

“以事實為依據(jù)，以法律為準繩” 是法律人經(jīng)常掛在嘴邊的一句話，而只有經(jīng)過“證據(jù)證明”的事實才是法律事實。所以才有“打官司就是打證據(jù)”的說法。

最高院于2019年12月25日發(fā)布了《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（簡稱“證據(jù)新規(guī)”），并已于今年5月1日起正式實施。證據(jù)新規(guī)僅保留2001年《證據(jù)規(guī)定》的條文11條，修改41條，新增47條。可謂變化巨大。

面對證據(jù)新規(guī)，法律人或者其他參與人如何充分利用呢？一起來看十大變化。

證據(jù)新規(guī)第十條主要規(guī)定了相對免證事實的類型，該條既修改了2001年《證據(jù)規(guī)定》第九條的內容，又對《民事訴訟法解釋》第九十三條的內容略作調整。

主要變化：第一，本條規(guī)定“足以反駁”、“足以推翻”的兩種情形。一是當事人有相反證據(jù)足以推翻的情形針對于“法院裁判確認的基本事實及公證文書證明的事實”；二是當事人有相反證據(jù)足以反駁的情形針對 于“仲裁機構確認事實、法律推定的事實、眾所周知的事實、已知事實和生活經(jīng)驗法則推定的事實”。第二，法院裁判確認的基本事實證明力高于仲裁機構確認的事實。

注意事項：只有經(jīng)過舉證、質證程序以后，經(jīng)在先法院確認的基本事實才能是相對免證的。筆者不禁想問何為基本事實呢？《民事訴訟法》第一百七十條、第二百條均出現(xiàn)“基本事實”字樣。《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》（法釋(2008)14號）第十一條指出，基本事實系對原判決、裁定的結果有實質影響、用以確定當事人主體資格、案件性質、具體權利義務和民事責任等主要內容所依據(jù)的事實。同時，《民事訴訟法解釋》第三百三十五條亦規(guī)定，基本事實是指用以確定當事人主體資格、案件性質、民事權利義務等對原判決、裁定的結果有實質性影響的事實。

綜上，筆者認為，在民事訴訟中，只有在先裁判中針對確定當事人主體資格、案件性質、民事權利義務等對判決、裁定的結果有實質性影響的事實，才屬于法院生效裁判確認的“基本事實”。

證據(jù)新規(guī)主要規(guī)定了自認的形式和場合、擬制自認、代理人自認、共同訴訟中自認、限制自認、附條件自認以及撤銷自認。

主要變化：通過閱讀證據(jù)新規(guī)，可以明顯看到，委托代理人自認的范圍被擴大，除授權委托書明確排除的事項外，訴訟代理人的自認視為當事人的自認。同時，自認的形式及場合亦被確定。而且，進一步規(guī)范了撤銷自認的條件和程序。

注意事項：在訴訟過程中，當事人提交書面材料或者口頭答復時，只要明確承認或者陳述于己不利的事實就視為自認。同時，撤銷自認應有法院的口頭或者書面裁定。故，在訴訟過程中，當事人或者代理人應當更加謹慎對待法院的問詢、調查等，應當盡量明確、真實的回答，既不能避而不談，也不能含糊其詞。因為當事人或者代理人的表述，均可能成為案件的關鍵證據(jù)。

證據(jù)的調查收集可分為當事人調查收集、法院調查收集兩部分。

主要變化：證據(jù)新規(guī)第二十條至第二十四條明確當事人申請人民法院調查收集證據(jù)的期限、提交申請書包含的內容、以及人民法院收集物證、書證、電子數(shù)據(jù)、視聽資料的形式。比過去的規(guī)定更加清晰、明確。

注意事項：在收集可能需要鑒定的證據(jù)時，為避免證據(jù)被污染，法院還應當遵守取證的相關技術規(guī)范。

主要變化：對于過去的申請法院證據(jù)保全的程序和內容進一步細化。證據(jù)新規(guī)規(guī)定，申請證據(jù)保全期限為舉證期限屆滿前；并進一步細化了申請書應包含的具體內容；明確了應提供擔保的具體情形。

注意事項：在證據(jù)新規(guī)施行以后，在可能對證據(jù)持有人造成損害的情形下，法院有權要求申請人提供擔保，在此種情形下，法院應制作關于證據(jù)保全的筆錄。如要求保全法院向訴訟法院移交保全證據(jù)，則必須通過前置條件，即當事人申請。

在實際案例當中，法院一般都會要求申請人提供擔保（第三方擔保函或保險公司擔保均可）。

主要變化：證據(jù)新規(guī)新增了關于鑒定的部分條款，主要包括：鑒定機構應出具承諾書；對鑒定結果有異議后，當事人的救濟程序；鑒定人出庭費用承擔事宜；法院對鑒定人撤銷鑒定意見的處理方式等，使得訴訟程序當中的鑒定更加有據(jù)可依。

注意事項：在司法實踐中，司法鑒定在建設工程施工合同、侵權損害賠償?shù)燃m紛中起著至關重要的作用。然而因鑒定而引發(fā)的糾紛亦不在少數(shù)。證據(jù)新規(guī)對鑒定制度進行了進一步地細化和完善，補充了鑒定人承諾制度以及對鑒定人相關的處罰措施，同時，加強了人民法院對鑒定人的監(jiān)督和管理。