唐朝的三省六部制,是經(jīng)過幾百年才發(fā)展完備的,其淵源可以上溯至西漢。我國自春秋時(shí),始有相的名稱,戰(zhàn)國時(shí),方有丞相的名義。 以后又有相國、宰相之稱,西漢初年丞相擁有大權(quán)。到漢哀時(shí)因相權(quán)與皇權(quán)矛盾越來越尖銳,乃采取分散相權(quán)的措施:改丞相為大司徒,御史大夫?yàn)榇笏究?,太尉為大司馬,號(hào)稱“三公”,讓他們分離而政。后來三公影響皇權(quán),至東漢光武時(shí),皇帝又漸委任近臣,使三公成為虛設(shè),而把權(quán)力下放給品位低微的尚書。 光武以后,尚書臺(tái)逐漸代理宰相之職,曹魏時(shí)、尚書正式成為,完全獨(dú)立的中央政府。尚書令成為宰相,仆射為副相。 隋朝又將尚書臺(tái),擴(kuò)大為尚書省。中書之稱始于曹魏,原為秘書監(jiān)。由于尚書令權(quán)力越來越大,威脅到皇權(quán),魏文帝曹丕,又重任接近皇帝的秘書監(jiān),并將秘書監(jiān)改為中書省,逐漸中書省又成為國家政治的中樞,尚書省則成為政務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)。 中書省至南北朝時(shí)地位愈益顯要,成為了事實(shí)上的宰相機(jī)構(gòu)。門下淵源于漢之侍中寺,執(zhí)掌殿內(nèi)往來奏事。也從魏晉開始,權(quán)力愈來愈大,北魏北齊時(shí)秉持朝政。 我們從上述三省的淵源和發(fā)展,可以看出,隋唐時(shí)期三省六部制的發(fā)展和完備,實(shí)是皇帝為加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)而逐步削奪相權(quán)的結(jié)果。分設(shè)三省的真正意圖,實(shí)為皇帝避免宰相一人專擅,而收互相制約之效,三省六部制對后世起有重大作用。 首先,起到了加強(qiáng)皇權(quán)的作用。三省分權(quán),互相配合又互相制約,誰也不能單獨(dú)做主,最后的實(shí)際大權(quán)歸到了皇帝那里。 其次,在國家政治尚清明時(shí),這種制度尚能起到群策群力的作用。如唐太宗建立政事堂的制度,規(guī)定中書令取旨后,由政事堂召開三省長官會(huì)議,集體討論,這樣就可能做到君臣制約,避免獨(dú)斷獨(dú)行的失誤。三省六部制在我國實(shí)行了三百多年,到宋以后才逐漸廢除、改變,而尚書六部制度,則相襲千年而未變。
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