現(xiàn)就《蘭溪市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》制定的相關(guān)情況解讀如下： 

一、制定背景 

建立健全蘭溪市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)保障機(jī)制,理順配套幼兒園管理體制，合理有效使用學(xué)前教育資源。 

二、制定依據(jù) 

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省學(xué)前教育條例》、《浙江省住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》（浙教學(xué)前〔2016〕82號）、《金華市區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》（金政辦發(fā)〔2015〕68號）和《蘭溪市發(fā)展學(xué)前教育第三輪三年行動計劃暨2017-2020年幼兒園提升工程行動計劃》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定《蘭溪市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。 

三、主要內(nèi)容 

《管理辦法》主要包括五個方面的內(nèi)容： 

第一、總則 

（一）為建立健全蘭溪市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)保障機(jī)制,理順配套幼兒園管理體制，合理有效使用學(xué)前教育資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省學(xué)前教育條例》、《浙江省住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》（浙教學(xué)前〔2016〕82號）、《金華市區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》（金政辦發(fā)〔2015〕68號）、《蘭溪市發(fā)展學(xué)前教育第三輪三年行動計劃暨2017-2020年幼兒園提升工程行動計劃》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。 

（二）蘭溪市住宅小區(qū)配套幼兒園是指蘭溪市范圍內(nèi)住宅開發(fā)（含城中村改造）的小區(qū)配套幼兒園（以下簡稱配套幼兒園）。 

（三）住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位是配套幼兒園建設(shè)的主體。新建配套幼兒園要與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、財政、教育等部門按照職責(zé)分工，做好配套幼兒園建設(shè)管理相關(guān)工作。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)配套幼兒園建設(shè)管理工作。 

第二、前期規(guī)劃 

（四）新建、改建和擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求配套建設(shè)幼兒園。 

配套建設(shè)幼兒園，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)居民住宅區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理的規(guī)定，與居民住宅區(qū)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。 

配套幼兒園建設(shè)應(yīng)符合《蘭溪市幼兒園專項(xiàng)布局規(guī)劃》，并結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計合理布局。根據(jù)人口測算34生╱千人，服務(wù)半徑為300-500米，住宅小區(qū)開發(fā)單位應(yīng)按每0.5-1萬人口設(shè)置一所規(guī)模為6-12個班幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際需求配套建設(shè)幼兒園。對非成片開發(fā)地塊的零星住宅建設(shè)或組團(tuán)開發(fā)區(qū)域應(yīng)根據(jù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域居住人口測算的生源數(shù)量，另行規(guī)劃預(yù)留出學(xué)前教育用地；新開發(fā)區(qū)塊如有個別未達(dá)到配套規(guī)模人口數(shù)量的，可依需將幼兒園集中規(guī)劃在鄰近較大區(qū)塊內(nèi)。 

（五）發(fā)展改革部門立項(xiàng)審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計方案時，有涉及教育設(shè)施需通知教育行政部門參加。規(guī)劃局在制訂住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計條件書時，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)175-2016）、浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/1040-2007）要求，應(yīng)當(dāng)明確幼兒園的地塊位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)要求等內(nèi)容，如配套幼兒園建在住宅小區(qū)內(nèi)，應(yīng)功能相對獨(dú)立，并單獨(dú)提供出入口。在規(guī)劃方案論證時應(yīng)征求教育行政部門意見。 

（六）國土資源局根據(jù)規(guī)劃意見，在土地出讓條件中明確配套幼兒園為無償配建并移交。將配套幼兒園用地納入小區(qū)建設(shè)用地，土地用途為住宅用地（幼兒園），年限為70年。配套幼兒園建設(shè)用地一經(jīng)確定，任何單位和個人不得擅自變更；確需更改的，須嚴(yán)格按照審批程序由原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并就近補(bǔ)還。補(bǔ)還的幼兒園建設(shè)用地不少于原有面積。 

（七）規(guī)劃局和國土資源局在制訂市區(qū)各類住宅小區(qū)地塊出讓方案時，必須以上位規(guī)劃、規(guī)范和本辦法確定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，同步整體做好配套幼兒園建設(shè)的具體落實(shí)工作，按照上位規(guī)劃要求預(yù)留幼兒園建設(shè)用地，將配套建設(shè)要求在出讓規(guī)劃條件、出讓招標(biāo)文件和土地出讓合同中予以明確。 

第三、建設(shè)與移交 

（八）按照“誰開發(fā)建設(shè)、誰完善配套”原則，配套幼兒園由住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位無償配套建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)的居民住宅區(qū)，配套建設(shè)的幼兒園應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。配套幼兒園建設(shè)應(yīng)按照國家、省有關(guān)建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)。新建的配套幼兒園應(yīng)符合省二級及以上幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園項(xiàng)目建設(shè)前，施工圖須經(jīng)教育行政部門確認(rèn)并備案。建設(shè)局在園舍建設(shè)過程中，要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保配套幼兒園的建筑質(zhì)量。未按經(jīng)審批的規(guī)劃設(shè)計方案實(shí)施配套幼兒園建設(shè)的住宅區(qū)，相關(guān)部門不得為其辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)非成片開發(fā)地塊的零星住宅配套幼兒園的建設(shè)。 

（九）建設(shè)項(xiàng)目整體驗(yàn)收合格后，開發(fā)建設(shè)單位須在10個工作日內(nèi)，按屬地原則將配套幼兒園無償移交教育行政部門管理和使用，同時按規(guī)定做好幼兒園有關(guān)資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目資料、文件的移交工作，并提供移交清單，由接收方簽署接收意見。凡未移交教育主管部門的，建設(shè)部門不予受理同期住宅小區(qū)權(quán)證辦理申報。 

（十）教育行政部門在接收配套幼兒園后30個工作日內(nèi)辦理配套幼兒園產(chǎn)權(quán)登記，建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)協(xié)助做好工作。國土資源局根據(jù)規(guī)劃紅線負(fù)責(zé)將配套幼兒園的用地從住宅開發(fā)地塊中單列，按住宅用地用途辦理配套幼兒園的國有土地使用權(quán)證。 

第四、管理與使用 

（十一）新建的配套幼兒園屬國有教育資產(chǎn)，由教育行政部門統(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園，也可以通過公開招標(biāo)方式委托舉辦普惠性民辦幼兒園。未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，任何部門和個人不得對配套幼兒園擅自改建、擴(kuò)建或拆除，嚴(yán)禁出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途。 

（十二）已建成的居民住宅區(qū)未按規(guī)定配套建設(shè)幼兒園的，應(yīng)當(dāng)在國家和省規(guī)定的期限內(nèi)，采取置換、購置、改造、租賃等方式予以解決。 

（十三）因公共利益需要征收幼兒園房屋的，應(yīng)當(dāng)制定幼兒園調(diào)整、重建方案，依法進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并安排學(xué)齡前兒童就近進(jìn)入幼兒園接受保育和教育。 

（十四）配套幼兒園招生應(yīng)首先滿足本住宅區(qū)內(nèi)適齡幼兒入學(xué)需求，其收費(fèi)按照公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。物價部門督促舉辦者認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)政策，嚴(yán)格收費(fèi)行為。本辦法出臺前原有配套幼兒園，必須提供與幼兒園所在小區(qū)居民需求相適應(yīng)的普惠性服務(wù)。 

第五、附則 

（十五）本辦法適用于蘭溪市范圍內(nèi)配套幼兒園的管理。 

（十六）本辦法自2018年7月1日起施行。