自薩爾滸之戰(zhàn)后，萬歷三大征勝利為明軍帶來的光環(huán)被徹底剝開，不光東北部的遼東鎮(zhèn)長期處于女真入侵的陰影之下。明王朝北部的宣府、大同諸鎮(zhèn)也需要面對蒙古的威脅。

從崇禎元年的遼東錦州軍卒因欠餉而兵變到祖大壽因袁崇煥下獄而帶兵出走，從內(nèi)陸部隊(duì)與農(nóng)民軍打活仗，再到左良玉對楊嗣昌命令的不聞不問，都可以看出在農(nóng)民軍肆虐各府縣之際，明軍大多以觀望為主，不肯用心交戰(zhàn)。

而之所以會形成這種局面，與明王朝后期的財(cái)政崩盤是分不開的，而財(cái)政崩盤的原因又不僅僅在于財(cái)政本身。

失控的軍隊(duì)

失控一：衛(wèi)所制失靈

明太祖建國后，面對北方蒙古殘余勢力的威脅，在邊境部署大量的軍隊(duì)。同時為防止藩鎮(zhèn)割據(jù)，仿唐代府兵制，在全國各地設(shè)立衛(wèi)所并劃給土地，讓士兵分為屯、守兩部分。一旦遇到戰(zhàn)事，便從各個衛(wèi)所集結(jié)部隊(duì)，交由武將指揮，戰(zhàn)事結(jié)束之后，武將返回朝廷，士兵解散回各個衛(wèi)所。以此來防止武將長時間掌握部隊(duì)，從而防止其培養(yǎng)私人勢力。

同時根據(jù)各個邊境對敵任務(wù)不同，陸續(xù)設(shè)置了遼東、薊州、宣府、大同等九大邊鎮(zhèn)，統(tǒng)稱九邊。并且，在這九個邊鎮(zhèn)都設(shè)置了鎮(zhèn)守總兵官來負(fù)責(zé)軍事事務(wù)。并且統(tǒng)轄有各自的營兵，這些營兵不在承擔(dān)屯墾任務(wù)，只需要一心一意的做好訓(xùn)練工作，在發(fā)生戰(zhàn)事的時候投入戰(zhàn)斗即可。

而隨著明王朝軍政方面的逐步腐化，衛(wèi)所無力向朝廷上交屯田糧食，出兵作戰(zhàn)更不能勝任。因此，明王朝的國防安全完全交由各鎮(zhèn)的總兵及指揮的營兵來負(fù)責(zé)。但在傳統(tǒng)重文抑武思維下指導(dǎo)下的明王朝顯然是不會允許各鎮(zhèn)的總兵獨(dú)操大權(quán)，在文臣與內(nèi)臣的層層管束之下，帶來的并不是明王朝邊鎮(zhèn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的強(qiáng)化，相反的是邊鎮(zhèn)的不斷腐朽與墮落。

到了崇禎時期，崇禎皇帝為了加強(qiáng)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，大幅提高了武將的地位和再次啟用內(nèi)臣監(jiān)軍。希望借此來加強(qiáng)明軍的戰(zhàn)斗力。但事與愿違，換來的卻是軍隊(duì)的進(jìn)一步崩潰和武將的不聽指揮。

失控二：遼東鎮(zhèn)的毛文龍、祖大壽

崇禎登基后，大膽啟用獲得寧遠(yuǎn)大捷的袁崇煥，希望袁崇煥能夠穩(wěn)定遼東的局勢。

袁崇煥主持遼東之后，便上疏請派遣部臣清理東江糧餉，而毛文龍厭惡文臣的監(jiān)督，上疏反駁。毛文龍部并非朝廷所派出，而是在毛文龍形成一定實(shí)力后追認(rèn)的東江總兵。因此，一般明軍部隊(duì)存在的兵將不識的情況在毛文龍部并不存在。相反，其都統(tǒng)一于毛文龍的領(lǐng)導(dǎo)指揮之下，也只有毛文龍能將其使之如臂。

而且，毛文龍部有自籌餉銀的權(quán)力，但其自籌餉銀的方式卻是與朝廷的敵人女真進(jìn)行貿(mào)易，通過向女真交付糧食、鐵器等急需物資來換取東北的特產(chǎn)人參貂皮等。

結(jié)合毛文龍部的種種情況，朝廷在經(jīng)過了一番商討后，決定派出山東登萊道王廷試前往東江點(diǎn)驗(yàn)兵馬。在這之前，毛文龍跟朝廷說自己有精銳兵馬二十萬，但王廷試到達(dá)東江后只確定了兩萬八千人。

此時的毛文龍已經(jīng)沒有機(jī)會再向朝廷進(jìn)行申訴了，崇禎二年六月，袁崇煥航海至皮島，斬殺毛文龍，分割其部眾，使得天下震動。

在毛文龍死后，雖然袁崇煥努力整頓，希望恢復(fù)朝廷對于遼東鎮(zhèn)的絕對控制。但是此時的遼東鎮(zhèn)已經(jīng)具備了一定的地方自主性了。

此時，作為當(dāng)時遼東最具有影響力的祖大壽在執(zhí)行時朝廷命令時常常打折扣。武將權(quán)威的擴(kuò)大不僅降低了文臣督撫對于軍隊(duì)的約束能力，同時也影響了朝廷對于邊鎮(zhèn)軍隊(duì)的指揮權(quán)。

尤其是在松山之戰(zhàn)時，祖大壽在錦州被圍，洪承疇率兵救援又被圍在松山，在失去了祖大壽這個主心骨，以及洪承疇帶走了大部分主力之后，方一藻則是無兵可調(diào)，也無將聽令。最后只能任由松山大戰(zhàn)慘敗。從而，徹底失去了遼東鎮(zhèn)的機(jī)動作戰(zhàn)兵力。

失控三：其他邊鎮(zhèn)的衰落

因崇禎年間，邊患主要集中在與后金的交戰(zhàn)中。其他邊鎮(zhèn)面臨的壓力相對于遼東鎮(zhèn)來說較小，同時朝廷投入的資源也沒有遼東鎮(zhèn)那么龐巨。自從萬歷年間的封貢以來，宣府、大同、薊鎮(zhèn)等北方和西北邊鎮(zhèn)進(jìn)入了一個長期的和平階段。長期的和平自然就會導(dǎo)致這些邊鎮(zhèn)對于邊防的懈怠。這種懈怠不光是武備上的懈怠，同時還有地方將領(lǐng)的失職等。

武備削弱。

各城半不堪，兵多不整，火器不全。

當(dāng)女真擊敗蒙古各部，并將其大部收歸己有之后，這些邊鎮(zhèn)顯然無法承擔(dān)起應(yīng)對女真部從其防區(qū)進(jìn)攻的責(zé)任。一旦女真大舉進(jìn)犯，這些僅有2人防守的碉樓莫說起到防守的作用，就連向邊鎮(zhèn)示警的作用也很難起到。因此，女真才能如入無人之境般多次從宣大等地入寇京城。明王朝雖然多次下令整修邊備，但都無果而終。

將領(lǐng)能力退化。崇禎八年后金入侵山西時，幾乎沒有有抵抗，任由后金軍馳騁；同時，利用女真人已經(jīng)撤走，損失不知多少來夸張自己的功勞。

吃空餉。明軍吃空餉、克扣軍餉已然是公開的秘密。因?yàn)檫@些空餉不完全會進(jìn)入將領(lǐng)的腰包，有些可能會被將領(lǐng)用來豢養(yǎng)家丁。因家丁作為將領(lǐng)的核心戰(zhàn)斗力量，家丁得到良好的待遇有助于軍隊(duì)作戰(zhàn)能力的提高，所以一些文官對于武將克扣普通軍士的糧餉用來供給家丁往往是睜一只眼閉一只眼。

失控四：內(nèi)陸觀望

相較于邊鎮(zhèn)軍隊(duì)還時常面臨外敵壓力，故能保持一定水平的戰(zhàn)斗力。明末內(nèi)陸軍隊(duì)因?yàn)闊o外敵壓力，國家也不重視。故而存在大量空額，即使是一些尚有兵額的衛(wèi)所，軍隊(duì)也大多老弱不堪戰(zhàn)。因此在明末流民四起的情況下，各個地方的軍隊(duì)無力承擔(dān)對流民的作戰(zhàn)任務(wù)。

在朝廷嚴(yán)令進(jìn)剿的敦促下，只能選擇觀望。軍紀(jì)墮落的另一種表現(xiàn)是殺良冒功，即以無辜群眾的人頭冒充農(nóng)民軍的人頭，來上報(bào)戰(zhàn)果。因?yàn)閼?zhàn)斗力不如農(nóng)民軍，故而不敢與農(nóng)民軍交戰(zhàn)，一旦遇到督促，則會將屠刀揮向平民以此來應(yīng)付差事。

崩潰的財(cái)政

明代末年，由于政府運(yùn)行效率的下降、官員的貪污受賄、宗室人口增加導(dǎo)致財(cái)政支出增加等原因，導(dǎo)致面臨巨大的財(cái)政壓力，因此，其軍費(fèi)方面的支出增長空間受到擠壓。但由于對外抵抗女真部與對內(nèi)鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義的雙重壓力，軍費(fèi)的支出需求卻在不斷的上漲。在這內(nèi)憂外患之中，財(cái)政支出越來越無法滿足各地，尤其是邊鎮(zhèn)防御的需求。

自此，軍隊(duì)的核心思路不在打仗上，而在怎么賺錢做生意上。面對朝廷的軍事部署命令，不再會認(rèn)真執(zhí)行，只會覺得是影響發(fā)財(cái)?shù)淖璧K。諸如孔有德等叛將不斷出現(xiàn)，甚至還為女真帶去了其急需的火炮技術(shù)。

從上表可以看出，宣府、大同、延綏、寧夏、甘肅、固原各鎮(zhèn)自國初開始兵額基本上在不斷的下降。然而，與之相反的是這些邊鎮(zhèn)的開支卻在不斷的上升。以固原鎮(zhèn)為例，萬歷年間京運(yùn)年例為63721兩銀，而崇禎元年的見額則增加到了為145823兩銀。但官軍的總數(shù)卻下降了46377名，下降了幾乎一半的軍額。也就是說萬歷年間，每年僅需支付0.7兩銀子的軍餉給一位士兵，但到了崇禎時期則需要3.3兩銀。其中的增長幅度顯然不能用通貨膨脹來解釋。并且固原鎮(zhèn)與其他邊鎮(zhèn)不同，其本身自萬歷直至崇禎時期并沒有要緊的作戰(zhàn)任務(wù)，而供養(yǎng)每一位士兵的費(fèi)用卻大幅攀升。

而即便是發(fā)放到各鎮(zhèn)的軍餉，往往也因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督，導(dǎo)致發(fā)放的錯位。常見的情況有兩種：

一種是讓一名士兵領(lǐng)取多份餉額，以此來達(dá)到高薪豢養(yǎng)一批精銳士兵，從而完成作戰(zhàn)任務(wù)的目的。這樣的士兵，在明代被普遍稱為家丁。因其長年跟隨在豢養(yǎng)他們的武將身邊，軍餉由將領(lǐng)從其他士兵或空餉額中支付。故而相對于遙遠(yuǎn)的朝廷來說，他們更愿意聽命于將領(lǐng)。但花費(fèi)明王朝大量軍餉所打造出來的精銳家丁部隊(duì)非但不能服從朝廷的指揮，反而可能隨著將領(lǐng)的投敵而叛變。

另一種則是將領(lǐng)以軍餉的發(fā)放為牟利手段，在軍餉發(fā)放前，由將領(lǐng)實(shí)現(xiàn)借支錢糧給士兵。通過這樣的手段，士兵長期處于對將領(lǐng)的欠債之中。即使有士兵上告，地方政府不過是照慣例由撫道下發(fā)府廳追究，由府廳移回各營追究。

因此，從財(cái)政的角度來看，明王朝雖然付出了巨額軍餉在邊關(guān)上，但由于軍餉的發(fā)放并不以實(shí)際的軍隊(duì)數(shù)額為基礎(chǔ)，而是以將領(lǐng)上報(bào)的表冊為發(fā)放依據(jù)。在這個過程中，國家本身缺乏相應(yīng)的監(jiān)督手段，而高額軍餉的肆意發(fā)放也更讓地方將領(lǐng)們豢養(yǎng)家丁或中飽私囊，國家不再具備有效的控制手段。

制度的障礙

因長期軍事實(shí)踐導(dǎo)致的種種制度上的變化，與明王朝的慣有的軍事組織制度之間形成了制度性的障礙。妨礙了國家對軍隊(duì)的命令下達(dá)，以及監(jiān)督執(zhí)行。其中比較嚴(yán)重的問題就是明代長久以來的重文抑武的指導(dǎo)方針與軍事指揮體系的重疊。

弊病一：重文抑武

在重文抑武的指導(dǎo)方針下，不光軍事決策上主要依靠文官，尤其是軍事文官。并且在日常的管理中也以文官為尊。和平時期這樣的管理方式自然無可厚非，但一旦遭遇高強(qiáng)度的戰(zhàn)爭時期顯然這套體制就顯得捉襟見肘了。

重文抑武還使得文武地位差距的過于懸殊，武將為了爭取平等的地位紛紛棄武學(xué)文。到了大規(guī)模戰(zhàn)爭到來之時，武將大多貪生怕死，不肯服從朝廷的命令，一味的希望通過觀望來逃避責(zé)任。因此重文抑武帶來了武將軍事能力的退化以及地位的大幅下降，相應(yīng)的國家也失去了通過控制武將來控制軍隊(duì)的能力。

弊病二：官多兵少

軍事指揮體系的重疊主要在于明末由于邊事的繁重而之前的衛(wèi)所部隊(duì)往往腐朽不能承擔(dān)作戰(zhàn)任務(wù)，亦或者是原來一省之力或一鎮(zhèn)之力可以應(yīng)對，但隨著滿洲的實(shí)力增強(qiáng)或農(nóng)民軍的流竄，一省之力無法應(yīng)對時，需要調(diào)動兩省乃至三省的力量來應(yīng)對。

因此，明王朝解決這方面問題的辦法便是在原有的官制基礎(chǔ)上再添新官或者再練新軍。從而導(dǎo)致了原有的體制與新增體制共同存在的情況，雖然新增的體制在一定時間內(nèi)會增加軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，同時加強(qiáng)對軍隊(duì)的掌控。

但長期以來，則會讓將領(lǐng)不知道服從誰的命令。以登萊為例，登萊鎮(zhèn)水陸十營共計(jì)兵不過一萬一千，而設(shè)十將官、十中軍，每名中軍應(yīng)下轄士兵一萬名，而登萊鎮(zhèn)統(tǒng)共只有兵一萬一千人，顯然是官多兵少。

產(chǎn)生這類問題的原因便在于舊兵不敷使用之后，朝廷便新設(shè)營兵，新增軍官。但為了防止舊的軍官不滿，因此保留其職務(wù)的同時又新設(shè)軍官。這樣導(dǎo)致了空有大量將官、中軍、千總等的存在，卻沒有相應(yīng)的所轄士兵，人浮于事反而增加了指揮調(diào)動的難度。

弊病三：指揮混亂

而官制的增加，給指揮的調(diào)動增加的困難更大。主要在于不斷新設(shè)的巡撫、總督乃至督師職務(wù)導(dǎo)致了事權(quán)不一。比如，楊嗣昌作為負(fù)責(zé)管轄山海關(guān)和永平府的巡撫，其下轄的四路一半只有負(fù)責(zé)民事的撫臣而無負(fù)責(zé)軍事的鎮(zhèn)臣。這就導(dǎo)致了一旦發(fā)生緊急軍情，楊嗣昌不知道與何人商議軍情，也不知道一旦遭到攻擊，由誰負(fù)責(zé)支援。同時，關(guān)外的九城并沒有統(tǒng)一到楊嗣昌的麾下。以至于他對自己的權(quán)責(zé)也理解不清。

這樣下來，一位武將頭上往往頂著幾名上級文官。一旦遇到戰(zhàn)事，便可能由于督撫不和造成軍事指揮的混亂，地方將領(lǐng)無所適從。亦或者是將領(lǐng)們出于畏戰(zhàn)的心態(tài)，選擇對自己有利的命令執(zhí)行。同時，還有部分城池存在管理盲點(diǎn)，一旦遇到軍情不知如何處理。不能將現(xiàn)有的軍事力量統(tǒng)一調(diào)配使用，進(jìn)而導(dǎo)致軍事的潰敗。

降清將領(lǐng)的“補(bǔ)刀”

自從萬歷四十六年撫順游擊李永芳投降努爾哈赤獲得厚賞以來，投降女真成為了明代遼東地區(qū)邊將的一個新選擇。而女真為了管理從明王朝奪取的遼東地區(qū)以及加強(qiáng)自身實(shí)力的考慮，開始重用降將，再加上明與女真在遼東地區(qū)的攻守態(tài)勢，導(dǎo)致許多明軍將領(lǐng)開始主動叛逃至女真一方。

從上圖可以看出，皇太極時期女真對于明朝降將十分重用。并且，為了鼓勵明朝將領(lǐng)投降，對于那些主動歸降的將領(lǐng)毫不吝惜爵位。即使是戰(zhàn)敗被圍后投降的明軍將領(lǐng)亦有封賞。在這種情況下，明軍對外作戰(zhàn)的積極性便有所下降。即使與清軍交戰(zhàn)大多也不會抱著必死的決心。只要投降清軍便能享受到更高的爵位待遇。

因此在遼東地區(qū)，明軍逐步失去了戰(zhàn)略主動權(quán)，軍隊(duì)大多消極避戰(zhàn)。

綜上

崇禎皇帝并不是昏君，自即位之初便銳意邊事，希望能夠通過向各個邊鎮(zhèn)派遣宦官監(jiān)軍的方式消除地方總兵的跋扈、貪腐等頑疾。這些措施在初期取得了一定的成效，宦官們以其獨(dú)有的認(rèn)真精神督修了崇禎年間大部分的邊防工事，往往會親臨一線逐一清點(diǎn)各個炮樓或碉堡的修建情況并匯編成冊上交皇帝，通過他們的明察暗訪有效的遏制了明末軍隊(duì)遇敵即潰逃的風(fēng)氣。

但好景不長，隨著這些口含天憲的宦官們發(fā)現(xiàn)由于自己天子近臣的身份可以換來更多權(quán)力以及更多的財(cái)富，情況發(fā)生了變化，大量宦官開始運(yùn)用自己的權(quán)力壓榨武將和地方督撫。

而崇禎皇帝希望通過提高武人地位來換取武人忠心的方式也無法有效執(zhí)行。原因有二：

一是在于皇帝雖然提高了武將的地位，但就整個社會風(fēng)氣來看依舊是重文輕武，武將的社會地位不如文官高；

二是由于社會秩序的逐漸崩潰，武將們發(fā)現(xiàn)朝廷已經(jīng)不再具有足夠的威望，即使不服從朝廷的命令也不會受到嚴(yán)重的處罰。因此，諸如左良玉、劉澤清這類的跋扈武將他們不再理會朝廷的指示，對于地方督撫的命令更是充耳不聞。決定他們動向的不再是朝廷的命令，而是如何運(yùn)動對其個人實(shí)力發(fā)展更加有利。

總而言之，明亡前后國家軍事控制力逐漸弱化的原因主要在于三個方面：

一是財(cái)政的崩潰。面對不斷膨脹的軍餉明王朝無力支付，只能采取拖欠的手段。這樣不但極大的傷害了軍心，還為地方將領(lǐng)自籌軍餉提供了借口。而當(dāng)?shù)胤綄㈩I(lǐng)獲得了部分財(cái)政自主權(quán)之后，國家便失去了控制武將的韁繩。

二是大規(guī)模的啟用宦官監(jiān)軍。雖然內(nèi)臣監(jiān)軍的使用起到了一定的積極作用，但內(nèi)臣監(jiān)軍實(shí)力的不斷膨脹破壞了原有的以文制武的體系，又隨著文武官員的意見將其廢止后，從而使得地方武將獲得了空前的自主權(quán)。

三是朝廷對武將過于優(yōu)容。由于需要諸如左良玉、劉澤清之類的戰(zhàn)將來控制地方，因此對其軍紀(jì)方面就不做要求。相應(yīng)的，武將不僅僅因?yàn)檫@種優(yōu)容而跋扈，同時也會產(chǎn)生天下一旦大定，可能會被秋后算賬的擔(dān)心。

所以，明武將與明王朝越來越離心離德。