論述題如何作答?重點(diǎn)又是什么? 陳璐瓊老師精選了幾道法律出版社《案例指導(dǎo)用書》中的論述題,并進(jìn)行了詳細(xì)的分析,如果你對(duì)論述題還沒有一個(gè)明晰的答題思路,那你一定要看看了! 案例指引 本題圍繞罪刑法定原則、刑法的空間效力和時(shí)間效力知識(shí)點(diǎn)等展開,對(duì)于解決擴(kuò)張解釋和類推適用刑法分則條文的界限以及刑法適用范圍中的疑難問題有重要的參考意義。 案情 2013年,中國(guó)公民董某伙同M國(guó)公民蔡某等人,由董某尋找模特,再由董某通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布人體模特私拍攝影信息,并招募參與私拍活動(dòng)的攝影者,租借公寓或預(yù)訂賓館客房作為拍攝場(chǎng)地,安排模特分場(chǎng)次供攝影者拍攝,在拍攝過程中要求模特按照攝影者的需要,全裸、暴露生殖器以及擺出各種挑逗姿勢(shì),至2017年底案發(fā)時(shí),董某和蔡某獲利400余萬(wàn)元。 2014年,董某和蔡某發(fā)現(xiàn)“代孕”市場(chǎng)很有市場(chǎng)前景,于是竭力慫恿部分模特為他人提供“代孕服務(wù)”。兩人將模特介紹給專門的代孕公司。由客戶提供精子、卵子,借用模特的子宮懷孕生子。同時(shí),兩人積極地將其手頭掌握的客戶信息提供給代孕公司,從2014年到至2017年底,兩人共介紹25位模特從事代孕服務(wù),向代孕公司出售客戶信息300余條,共獲利30余萬(wàn)元。其中,出售信息費(fèi)達(dá)5萬(wàn)余元 [2015年11月1日《刑法修正案(九)》施行前提供200條,獲利4萬(wàn)元]。 2015年,蔡某還在M國(guó)誘騙兩男兩女,將其中兩名男子賣至T國(guó)的漁船做奴隸,得款6萬(wàn)余元,將兩女賣給中國(guó)境內(nèi)的人販子劉某(在逃),得款12萬(wàn)元。 問題 1.本案中,模特的行為是否屬于淫穢表演?認(rèn)定董某和蔡某構(gòu)成組織淫穢表演罪是擴(kuò)張解釋,還是類推適用從而違反罪刑法定原則?為什么? ★答題要點(diǎn) 》 1.模特的行為屬于淫穢表演,董某和蔡某多次安排一個(gè)模特和一個(gè)攝影者“一對(duì)一”的“裸拍”,屬于組織他人進(jìn)行淫穢表演的行為。本案中,模特全裸、暴露生殖器以及擺出各種挑逗姿勢(shì),無論是根據(jù)社會(huì)一般觀念,還是根據(jù)司法解釋的具體規(guī)定,具有明顯的淫穢性;盡管“裸拍”一對(duì)一地進(jìn)行,但是不影響“表演”行為的認(rèn)定。將此行為解釋為淫穢表演,屬于擴(kuò)張解釋,而非類推適用,因此兩人的行為構(gòu)成組織淫穢表演罪。 ★考點(diǎn)背誦》 擴(kuò)張解釋和類推適用的區(qū)分 類推定罪量刑不是適用刑法,而是創(chuàng)造刑法規(guī)范,是立法行為,而非司法活動(dòng),如果司法機(jī)關(guān)類推,那就違背了立法和司法的權(quán)力分立原則,是罪刑法定原則所禁止的。另外,立法解釋也不能類推,因?yàn)榱⒎ń忉尣皇橇⒎ǎ⒎ń忉屌c立法的程序是不同的。 最容易和擴(kuò)張解釋相混淆的就是類推適用。但是,兩者的區(qū)別又是不能回避的,因?yàn)樽镄谭ǘㄔ瓌t禁止不利于行為人的類推適用,卻允許擴(kuò)張解釋。 擴(kuò)張解釋是將刑法規(guī)范可能蘊(yùn)含的最大含義揭示出來,是在一定限度內(nèi)的解釋極限化:類推適用是將刑法規(guī)范本身沒有包含的內(nèi)容解釋進(jìn)去,是解釋的過限化。此外,擴(kuò)張解釋是為了正確適用法律,它并不產(chǎn)生新的法規(guī),沒有超越公民的合理預(yù)期;而類推適用則將產(chǎn)生新的規(guī)則,也超越了公民的合理預(yù)期。例如,組織男性向男性提供性服務(wù),解釋為組織賣淫,構(gòu)成組織賣淫罪,這是一種擴(kuò)張解釋,因?yàn)闆]有超越“賣淫”這個(gè)詞語(yǔ)的極限。但是,將強(qiáng)奸罪中犯罪對(duì)象“婦女”解釋為男性,這就是一種典型的類推,因?yàn)樗呀?jīng)超越語(yǔ)言的極限。應(yīng)當(dāng)指出,因?yàn)榻诡愅七m用,所以不能將強(qiáng)奸男性解釋為構(gòu)成強(qiáng)奸罪,但是,并不意味著這種行為不構(gòu)成他罪。強(qiáng)奸男性不構(gòu)成強(qiáng)奸罪,但可構(gòu)成強(qiáng)制猥褻罪。因此,拐賣成年男性雖然不構(gòu)成拐賣婦女罪,但完全有可能構(gòu)成強(qiáng)迫勞動(dòng)等罪。 案例指引 本案例以最高人民法院指導(dǎo)案例89號(hào)為藍(lán)本,圍繞姓名權(quán)的行使、民事權(quán)利的救濟(jì)、夫妻關(guān)系中的民事義務(wù)、民事法律關(guān)系的判斷等問題展開,對(duì)于解決此類問題有參考意義。 案情 呂某(男)與張某(女)于2003年1月登記結(jié)婚。2009年1月25日。張某生下一女。因呂某與張某皆酷愛詩(shī)詞歌賦和中國(guó)傳統(tǒng)文化,夫婦二人決定給女兒起名為“南雁林依”,并以“南雁林依”為名辦理了新生兒出生證明和計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)新生兒落戶備查登記。2009年2月,呂某前往住所地派出所(以下簡(jiǎn)稱A派出所)為女兒申請(qǐng)辦理戶口登記,被民警告知擬被登記人員的姓氏應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓,即姓“呂”或者“張”,否則不符合辦理出生登記條件。但呂某堅(jiān)持以“南雁林依”為姓名為女兒申請(qǐng)戶口登記,A派出所遂依照《婚姻法》第22條之規(guī)定,于當(dāng)日作出拒絕辦理戶口登記的決定。 女兒出生后,母親張某在家全職照顧小孩,父親呂某繼續(xù)工作。自2009年7月起,呂某經(jīng)常以工作忙為由不回家居住,張某對(duì)呂某的在外交往產(chǎn)生懷疑。經(jīng)數(shù)次爭(zhēng)吵,最后協(xié)商約定:自約定之日起,如果呂某晚上12時(shí)至凌晨7時(shí)不回家居住,每l小時(shí)支付“空床費(fèi)”100元給張某。其后,呂某仍然經(jīng)常夜不歸宿,并經(jīng)常與張某發(fā)生爭(zhēng)吵.自雙方達(dá)成上述約定之時(shí)起,呂某先后共計(jì)向張某出具了“空床費(fèi)”4000元的欠條。 2010年2月15日,呂某與張某再次發(fā)生激烈爭(zhēng)吵。在爭(zhēng)吵過程中,呂某將張某打傷。張某被送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院(以下簡(jiǎn)稱B醫(yī)院)治療,診斷為:輕型顱腦損傷,頭皮血腫,左中指皮膚裂傷,鼻骨骨折;需進(jìn)行鼻骨修復(fù)手術(shù)。2月18日,在B醫(yī)院進(jìn)行的手術(shù)過程中,因主刀醫(yī)師的醫(yī)療過失,手術(shù)部分失敗,張某鼻部留下較明顯疤痕。 2010年3月,張某向法院提起離婚訴訟,請(qǐng)求法院將夫妻共同財(cái)產(chǎn)全部判決歸其所有,并要求呂某支付付醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)3630元'婚姻過失賠償費(fèi)5萬(wàn)元及精神損失費(fèi)2萬(wàn)元,“空床費(fèi)”4000元。 問題 1.呂某與張某給女兒起名為“南雁林依”,是否符合姓名權(quán)的法律規(guī)定?為什么? ★解題思路 》 1.姓名權(quán)是指自然人決定、使用和依照規(guī)定改變自己姓名的權(quán)利,其內(nèi)容包括姓名變更權(quán)、姓名使用權(quán)和姓名決定權(quán)。姓名一般都是自然人出生時(shí)由其父母確定,但這不是對(duì)自我命名權(quán)的否定,實(shí)際上是父母親權(quán)的表現(xiàn),是父母實(shí)施親權(quán)的代理行為。材料中,呂某與張某給女兒起名為“南雁林依”屬于行使姓名決定權(quán)的行為。對(duì)于該行為,應(yīng)適用《民法總則》第8條的規(guī)定,“民事主體從事民事活動(dòng),不得違反法律,不得違背公序良俗”。《民法總則》第132條的規(guī)定,“民事主體不得濫用民事權(quán)利損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益”。還應(yīng)適用全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于<中華人民共和國(guó)民法通則>第九十九條第一款、(中華人民共和國(guó)婚姻法)第二十二條的解釋》(2014年11月1日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過)的規(guī)定,“公民原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓。有下列情形之一的,可以在父姓和母姓之外選取姓氏:(一)選取其他直系長(zhǎng)輩血親的姓氏;(二)因由法定扶養(yǎng)人以外的人扶養(yǎng)而選取扶養(yǎng)人姓氏;(三)有不違反公序良俗的其他正當(dāng)理由。少數(shù)民族公民的姓氏可以從本民族的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣”。 ★考點(diǎn)背誦》 行使民事權(quán)利不能違反公序良俗 公序良俗是公共秩序和善良風(fēng)俗的合稱。公序,指公共秩序,是指國(guó)家社會(huì)的存在及其發(fā)展所必需的一般秩序;良俗,即善良風(fēng)俗,學(xué)界一般認(rèn)為系指為社會(huì)、國(guó)家的存在和發(fā)展所必要的一般道德,是特定社會(huì)所尊重的起碼的倫理要求。不難看出,善良風(fēng)俗是以道德要求為核心的。公序良俗原則是我國(guó)民法基本原則之一,體現(xiàn)了民法的立法精神,也是法律的一般條款。公序良俗原則是指一切民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序及善良風(fēng)俗。它在維系社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中發(fā)揮重要的作用。它在法律運(yùn)用中有彌補(bǔ)法律漏洞、維護(hù)社會(huì)正義、保護(hù)訴訟相關(guān)人合法權(quán)益的作用?!睹穹倓t》第8條明文規(guī)定:“民事主體從事民事活動(dòng),不得違反法律,不得違背公序良俗。”故而正式確定了公序良俗原則。公序良俗原則一方面是指民事主體在參與民事法律關(guān)系時(shí),在不違背法律強(qiáng)制性規(guī)則的條件下,可以公共秩序的一般要求和善良的風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行民事行為;另一方面,民事糾紛的仲裁者在法律規(guī)定不足或不違背強(qiáng)制性法律規(guī)范的條件下,可以運(yùn)用公共秩序的一般要求與善良風(fēng)俗習(xí)慣處理糾紛。 案例指引 本案例以2017年最高人民法院行政審判十大典型案例(第一批)第5號(hào)案例為基礎(chǔ)改編而成,圍繞行政行為的合法性、程序正當(dāng)和行政訴訟的判決等問題展開,重點(diǎn)考查考生對(duì)行政行為合法以及程序正當(dāng)?shù)刃姓ɑ驹瓌t的理解和全面。 依云市大風(fēng)村某塊土地為第三村民組集體所有。1992年11月30日.依云市中原區(qū)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)局向第三村民組下發(fā)第101號(hào)關(guān)于下達(dá)農(nóng)村集體固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的通知文件,同意第三村民組自籌資金在涉案土地新建第一調(diào)味品廠。1993年3月,第一調(diào)味品廠經(jīng)依云市工商局批準(zhǔn)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,負(fù)責(zé)人張強(qiáng),經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為個(gè)體工商戶。 1995年11月25日,大風(fēng)村三組與第一調(diào)味品廠向依云市國(guó)土管理局以第一調(diào)味品廠系大風(fēng)村材辦企業(yè)名義申請(qǐng)補(bǔ)辦征地手續(xù)。其后,依云市國(guó)土管理局下發(fā)的補(bǔ)償安置方案中注明第一調(diào)味品廠為大風(fēng)村村辦企業(yè)。1996年3月14日,依云市國(guó)土管理局同意補(bǔ)辦征地手續(xù)。同年3月15日,大風(fēng)村三組與第一調(diào)味品廠共同向依云市國(guó)土管理局遞交的免交征地費(fèi)用申請(qǐng)中載明,第一調(diào)味品廠是大風(fēng)村三組新建工廠。1996年3月26日,依云市國(guó)土管理局向第一調(diào)味品廠下達(dá)《關(guān)于申請(qǐng)建設(shè)用地的批復(fù)》,同意該廠征用涉案土地,并告知其抓緊辦理補(bǔ)償、拆遷、安置等手續(xù),領(lǐng)取土地使用證。第一調(diào)味品廠隨后填寫相關(guān)申請(qǐng)表,其中在辦理土地使用證申請(qǐng)表(二)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)欄填寫為“個(gè)體”。 1996年12月25日,依云市政府為第一調(diào)味品廠頒發(fā)國(guó)有土地使用證,其中載明土地性質(zhì)為劃撥,面積I2,612.7平方米。同年3月16日,大風(fēng)村三組與第一調(diào)味品廠曾達(dá)成協(xié)議,約定涉案土地由大風(fēng)村三組以第一調(diào)味品廠的名義自征自用,權(quán)屬歸大風(fēng)村三組,由第一調(diào)味品廠租用。雙方及大風(fēng)村村委均加蓋公章。 自1999年開始,第一調(diào)味品廠與大風(fēng)村三組因涉案土地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議。2005年6月9日,第一調(diào)味品廠以征地補(bǔ)償安置費(fèi)名義匯款339,746. 40元,遭到大風(fēng)村三組拒收。2006年7月,大風(fēng)村三組提起訴訟,請(qǐng)求中院撤銷第一調(diào)味品廠獲頒的土地使用證。 大風(fēng)村三組于2006年9月14日又向依云市政府提出要求撤銷該證的申請(qǐng)。依云市政府相關(guān)工作人員在2006年9月22日對(duì)第一調(diào)味品廠負(fù)責(zé)人進(jìn)行了口頭詢問并制作了調(diào)查筆錄,但詢問時(shí)未告知調(diào)查目的、可能因涉嫌欺騙未如實(shí)登記、行政機(jī)關(guān)擬注銷涉案土地使用證等情況。2006年12月28日依云市政府作出了《關(guān)于注銷第3483號(hào)國(guó)有土地使用證的決定》(4號(hào)決定),以第一調(diào)味品廠與大風(fēng)村三組采取欺騙手段,未如實(shí)登記獲頒土地使用證為由,決定予以注銷。第一調(diào)味品廠不服,申請(qǐng)行政復(fù)議,某省政府復(fù)議維持了4號(hào)決定。第一調(diào)味品廠仍不服,提起行政訴訟,請(qǐng)求撤銷4號(hào)決定。涉案土地在訴訟過程中已用于房地產(chǎn)開發(fā)。 依云市中原區(qū)人民法院曾于2006年5月10日作出民事判決,以第一調(diào)味品廠享有權(quán)利,而大風(fēng)村三組分配給其村民占有使用,妨害了土地使用權(quán)的正常行使為由,判決大風(fēng)村三組在6個(gè)月內(nèi)返還給第一調(diào)味品廠。 2007年11月10日,依云市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為,第一調(diào)味品廠當(dāng)時(shí)不屬于可補(bǔ)辦用地手續(xù)的范圍,依云市政府作出被訴注銷決定符合某省《實(shí)施(土地管理法)辦法》相關(guān)規(guī)定,遂判決維持4號(hào)決定。第一調(diào)味品廠上訴后,某省高級(jí)人民法院在2008年二審作出駁回上訴、維持原判的判決,此后又兩次再審中,在2010年和2013年也作出維持二審判決、維持初次再審判決的處理結(jié)果。 案件再次申請(qǐng)?jiān)賹徍螅?014年4月28日,最高人民法院決定受理此案。 材料一:按照20世紀(jì)90年代的規(guī)定,申請(qǐng)補(bǔ)辦征地手續(xù)主體為“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”。而且,“被占地群眾的生產(chǎn)和生活已得到依法補(bǔ)償和妥善安置”。 材料二:某省《實(shí)施(中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法)辦法》第2條第5項(xiàng)規(guī)定農(nóng)民個(gè)人可舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);第8條規(guī)定,農(nóng)民個(gè)人或合伙從事商業(yè)經(jīng)營(yíng),符合企業(yè)條件的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法登記為企業(yè),不得登記為個(gè)體工商戶。 材料三:某省《實(shí)施(土地管理法)辦法》第11條的規(guī)定,土地登記和頒發(fā)土地證書后發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)登、漏登或有違法情節(jié)的,原登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)依法更正,收回或注銷原發(fā)土地證書,換發(fā)新的土地證書。 問題 1. 1996年依云市政府頒發(fā)的國(guó)有土地使用權(quán)證是否合法?為什么? 2. 2006年依云市政府的4號(hào)決定是否合法?為什么? ★解題思路》 本案由2017年最高人民法院行政審判十大典型案例之一改編而來。對(duì)本案進(jìn)行解答,需要綜合運(yùn)用到行政法的基本原則、行政行為的合法性要件等知識(shí)點(diǎn),并結(jié)合《行政訴訟法》和《國(guó)家賠償法》的相關(guān)法條予以綜合考慮。行政案件一般比較難讀懂,特別是本案時(shí)間跨度長(zhǎng),案情復(fù)雜,可以按照時(shí)間順序和主要的問題點(diǎn)將其理順,按照提問梳理知識(shí)點(diǎn)和法條。 合法與否的判斷 審理主體、判決種類 1.行政行為的合法性問題,要從行政行為的主體是否為適格的行政主體,是否超越職權(quán),行政行為是否有法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù),是否符合法定程序或者正當(dāng)程序原則等幾個(gè)方面來考察,而且要看行政行為是否違反了行政法的基本原則,包括誠(chéng)實(shí)信用原則、信賴保護(hù)原則、比例原則等。本案中1996年依云市政府頒發(fā)的國(guó)有土地使用權(quán)證是否合法的主要問題是申請(qǐng)補(bǔ)辦國(guó)有土地用地手續(xù)的第一調(diào)味品廠是否具有申請(qǐng)的資格。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定,只有屬于“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”,才可以申請(qǐng)補(bǔ)辦國(guó)有土地用地手續(xù)。但是,從本案的案情來看,第一調(diào)味品廠實(shí)際上是張強(qiáng)也就是個(gè)人興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,不是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的實(shí)體經(jīng)濟(jì),而且在工商機(jī)關(guān)登記的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)也是個(gè)體工商戶。所以,申請(qǐng)人的主體資格就是不具備的。1996年的國(guó)有土地使用權(quán)證存在事實(shí)錯(cuò)誤的問題,因此是不合法的。 2.按照上述對(duì)行政行為合法性的要件來看依云市政府的4號(hào)文件,也要依次對(duì)幾個(gè)問題進(jìn)行對(duì)照。4號(hào)文件合法性的核心問題是申請(qǐng)人是否采用欺騙手段申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)證。按照4號(hào)文件的表述,是將錯(cuò)誤登記和頒證的原兇歸結(jié)于當(dāng)事人采用欺騙手段。從本案案情來看,1993年依云市工商局批準(zhǔn)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照中經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是個(gè)體工商戶。1995年大風(fēng)村一組與第一調(diào)味品廠向依云市國(guó)土管理局提交的申請(qǐng)是以村辦企業(yè)名義。其后,依云市國(guó)土管理局下發(fā)的補(bǔ)償安置方案中也是將其作為大風(fēng)村村辦企業(yè)。1996年大風(fēng)村三組與第一調(diào)昧品廠共同向依云市國(guó)土管理局巾請(qǐng)免交征地費(fèi)時(shí)注明的是大風(fēng)村三組新建工廠。1996年依云市國(guó)土管理局同意申領(lǐng)國(guó)有土地使用權(quán)證,相關(guān)申請(qǐng)表中經(jīng)濟(jì)性質(zhì)欄填寫為“個(gè)體”。從歷史上出現(xiàn)的幾個(gè)文件來看,認(rèn)定第一調(diào)味品廠和大風(fēng)村三組是以欺騙手段申領(lǐng)國(guó)有土地使用權(quán)證的證據(jù)不足。在對(duì)這一事實(shí)予以認(rèn)定的過程中,依云市政府審查不嚴(yán)的問題同樣存在,頒發(fā)錯(cuò)誤的國(guó)有土地使用權(quán)證的原因是雙方的,不是申清人單方造成的。因此,4號(hào)文件是不合法的。而且從案情看,依云市政府只是簡(jiǎn)單地在2006年12月通過4號(hào)文件把國(guó)有土地使用權(quán)證予以撤銷,而當(dāng)年5月法院已有民事判決,判決大風(fēng)村三組在6個(gè)月內(nèi)將土地返還給第一調(diào)味品廠.也就是說,在土地使用權(quán)屬不清、案情復(fù)雜的情況下,“4號(hào)決定將涉案土地使用證一注了之,未充分考量各種因素,加之涉案土地很快用于房地產(chǎn)開發(fā),無疑增大了后續(xù)權(quán)益實(shí)現(xiàn)、矛盾化解的難度”。① 4號(hào)文件還存在程序違法的問題。根據(jù)《行政處罰法》第32條、第41條之規(guī)定,行政機(jī)關(guān)作出行政處罰前必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,若行政機(jī)關(guān)拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立。該決定對(duì)第一調(diào)味品廠的重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益產(chǎn)生不利影響,但是在程序上,依云市政府相關(guān)工作人員對(duì)第一調(diào)味品廠負(fù)責(zé)人進(jìn)行口頭詢問時(shí)雖然制作了調(diào)查筆錄,但既未告知調(diào)查目的,也未告知可能因涉嫌欺騙未如實(shí)登記、行政機(jī)關(guān)擬注銷涉案土地使用證等情況,沒有給予行政相對(duì)人陳述和申辯的機(jī)會(huì)而徑行作出行政決定,不符合正當(dāng)程序的要求。這一點(diǎn)在最高人民法院的判決中也被認(rèn)為屬于程序明顯不當(dāng)。 綜合以上兩個(gè)重要問題,事實(shí)認(rèn)定有誤、程序明顯不當(dāng),4號(hào)文件是違法的。 ★答題要點(diǎn)》 1. 1996年依云市政府頒發(fā)的國(guó)有土地使用權(quán)證是不合法的。因?yàn)榇嬖谑聦?shí)認(rèn)定有誤的問題,根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)定,個(gè)體工商戶不能取得國(guó)有土地使用權(quán)證,而必須是“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”。因此,國(guó)有土地使用權(quán)證的頒發(fā)是錯(cuò)誤的。 2. 2006年依云市政府的4號(hào)決定不合法。第一,主要證據(jù)不足。因?yàn)?號(hào)決定所撤銷的1996年國(guó)有土地使用權(quán)證,不是單純由申請(qǐng)人提供的信息有誤造成的,不能認(rèn)定是申請(qǐng)人欺騙申領(lǐng)國(guó)有土地使用權(quán)證,而也與頒證機(jī)關(guān)未盡謹(jǐn)慎審查義務(wù)有關(guān)。再加上當(dāng)時(shí)的復(fù)雜情形,4號(hào)決定簡(jiǎn)單將國(guó)有土地使用權(quán)證撤銷,增加了事后處理的難度。第二,違反正當(dāng)程序。4號(hào)決定做出之前沒有告知當(dāng)事人調(diào)查的原因和后果,也未聽取當(dāng)事人陳述和申辯,對(duì)當(dāng)事人權(quán)益造成如此重大影響的行政決定的作出違反《行政處罰法》第32條和第41條的規(guī)定,屬于程序違法。 ★考點(diǎn)背誦 》 依法行政的具體要求包括以下幾點(diǎn)。 (1)合法行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行;沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其義務(wù)的決定。 (2)合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人,不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律目的,排除不相關(guān)因素的干擾;所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng);行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的,應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方 (3)程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,除涉及同家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外,應(yīng)當(dāng)公開,注意聽取公民、法人和其他組織意見;要嚴(yán)格遵循法定程序,依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé),與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)回避。 (4)高效便民。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限,積極履行法定職責(zé),提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),方便公民、法人和其他組織。 (5)誠(chéng)信守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序,行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撒回或者變更行政決定,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。 (6)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé),要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。 案例指引 本案例是司法裁判真實(shí)案例,材料來源于中國(guó)裁判文書網(wǎng),案情內(nèi)容經(jīng)過作者改編。 就本案事實(shí)來說,并不復(fù)雜,而應(yīng)該屬于事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分的簡(jiǎn)單刑事案件。但本案經(jīng)歷的訴訟程序卻相當(dāng)復(fù)雜,案件的處理結(jié)果具有典型意義。 在第一審判決送達(dá)后,檢察機(jī)關(guān)以一審法院違反“量刑均衡化”為理由,提起抗訴,要求二審法院改判,加重對(duì)被告人刑罰。對(duì)此,在分析案件的時(shí)候,應(yīng)該熟悉和掌握如下知識(shí)要點(diǎn):第一審階段的律師辯護(hù)問題;對(duì)第一審判決不服的上訴、抗訴期限;有獨(dú)立的上訴權(quán)人和無獨(dú)立上訴權(quán)人的區(qū)別;被告人及其法定代理人對(duì)一審不服的救濟(jì)途徑;二審抗訴的理由和程序,上訴的理由和程序等。 第二審法院審理后,不僅沒有支持抗訴機(jī)關(guān)的抗訴請(qǐng)求,反而改判被告人無罪。檢察機(jī)關(guān)不服,認(rèn)為一審、二審判決均確有錯(cuò)誤。省人民檢察院按審判監(jiān)督程序提起再審抗訴。省高級(jí)人民法院再審審理該案,再審裁定:駁回抗訴,維持原二審判決。對(duì)此訴訟程序,應(yīng)把握以下知識(shí)點(diǎn):刑事二審審理方式和處理結(jié)果;二審全面審理原則、上訴不加刑原則;檢察機(jī)關(guān)及當(dāng)事人對(duì)二審判決不服的救濟(jì)途徑;以審判監(jiān)督程序抗訴與二審抗訴的區(qū)別等。這一案件之所以成為典型案例,更深刻的意義在于,它改變了刑事訴訟中“一旦檢察機(jī)關(guān)抗訴,法院一般都會(huì)改判”的“潛規(guī)則”,彰顯了“以審判為中心的刑事訴訟制度”的價(jià)值,維護(hù)了“依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)”的原則,體現(xiàn)了近年來黨和國(guó)家深化司法體制機(jī)制改革取得的成效。 楊明,男,1988年1月21日出生,漢族,初中文化,農(nóng)民。因涉嫌犯盜竊罪于2013年11月27日被刑事拘留,同年12月11日被取保候?qū)彙?/p> 2012年12月1日,四川順豐速運(yùn)有限公司(以下簡(jiǎn)稱順豐公司)與廣州仕邦人力資源有限公司深圳分公司(以下簡(jiǎn)稱仕邦公司)簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》,約定仕邦公司向順豐公司派遣勞務(wù)人員。2013年8月23日,被告人楊明與仕邦公司簽訂《勞動(dòng)合同》,約定楊明由仕邦公司派往順豐公司工作,派遣時(shí)間從2013年8月27日起至2016年8月31日止,該時(shí)間與勞動(dòng)合同的期限一致。同日,楊明在順豐公司提供的《員工保密承諾書》《派遣崗位錄用條件告知書》《保證書》上簽字,后順豐公司向楊明發(fā)出《員工入職通知書》,通知楊明于2013年8月27日到順豐公司位于四川省雙流縣公興鎮(zhèn)的“成都中轉(zhuǎn)場(chǎng)”上班,擔(dān)任運(yùn)作員。 2013年11月15日凌晨,原審被告人楊明在順豐公司的“成都中轉(zhuǎn)場(chǎng)”上夜班,負(fù)責(zé)快遞包裹的分揀工作。凌晨3時(shí)許,楊明在分揀快遞包裹的過程中,將自己經(jīng)手分揀的一個(gè)外有“M”標(biāo)志、內(nèi)有一部小米3TD手機(jī)的快遞包裹秘密竊走。順豐公司發(fā)現(xiàn)托運(yùn)的包裹丟失,遂向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。當(dāng)日下午,楊明被抓獲,公安人員從楊明身上搜出被盜的手機(jī),從楊明住處查獲被盜手機(jī)的充電器和發(fā)票。經(jīng)鑒定,被盜手機(jī)價(jià)值1999元。楊明歸案后如實(shí)供述了自己在分揀工作時(shí)竊取手機(jī)包裹的事實(shí),并賠償順豐公司1999元。 本案由四川省雙流縣人民檢察院以被告人楊明涉嫌盜竊罪向雙流縣人民法院提起公訴。雙流縣人民法院經(jīng)審理,作出判決:被告人楊明犯盜竊罪,判處罰金人民幣3000元。第一審判決后,雙流縣人民檢察院提起抗訴。 檢察機(jī)關(guān)的抗訴理由是:雙流縣人民法院審理的被告人賈某福盜竊案(已經(jīng)生效并執(zhí)行完畢),賈系初犯、認(rèn)罪態(tài)度好、有悔罪表現(xiàn)、被盜車輛追回并發(fā)還失主,盜竊金額為1850元。該案判決結(jié)果為:拘役5個(gè)月,并處罰金人民幣3000元。被告人楊明盜竊案,楊明系初犯、當(dāng)庭自愿認(rèn)罪、被盜手機(jī)追回并發(fā)還失主,盜竊金額為1999元。該案判決結(jié)果為:?jiǎn)翁幜P金人民幣3000元。兩案盜竊金額和量刑情節(jié)相當(dāng),判處刑罰差別懸殊,第一審法院對(duì)楊明的量刑畸輕。 第二審法院經(jīng)審理認(rèn)為,原審認(rèn)定事實(shí)沒有錯(cuò)誤,但適用法律錯(cuò)誤,作出改判:撤銷第一審判決,宣告被告人楊明無罪。第二審判決后,四川省人民檢察院認(rèn)為,原一審判決和二審判決均確有錯(cuò)誤,提起再審抗訴。四川省高級(jí)人民法院再審該案,經(jīng)再審審理,作出裁定:駁回抗訴,維持原判 問題 1.如果你是本案第一審階段的辯護(hù)律師,簡(jiǎn)述你的辯護(hù)意見。 4.結(jié)合本案,談?wù)剬?duì)“量刑規(guī)范化”理論與實(shí)踐的理解。 7.從“以審判為中心”的改革角度談一下你的看法。 ★解題思路》 本題考查的重點(diǎn)是刑事訴訟法的基本理念及有關(guān)基本原則,以及刑事訴訟程序的相關(guān)知識(shí)。本案是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的案件,案件經(jīng)歷了偵查、審查起訴、一審、抗訴、二審、再審抗訴、再審等刑事訴訟程序。對(duì)于本案的處理,應(yīng)把握以下幾個(gè)方面的問題。 1.正確理解刑事訴訟中各專門機(jī)關(guān)和訴訟參與人的職能。 刑事訴訟中最基本的職能是控訴職能、辯護(hù)職能和審判職能,各訴訟主體在刑事訴訟中承擔(dān)的職能不同,履行的職責(zé)不同,不能相互代替??卦V職能是相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)追訴犯罪、證明犯罪的職責(zé)和義務(wù)。公訴案件實(shí)行國(guó)家追訴主義原則,履行控訴職能的偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家追訴犯罪,基于國(guó)家理性主義原則的要求,追訴機(jī)關(guān)負(fù)有客觀公正的義務(wù),應(yīng)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定,全面收集證據(jù),準(zhǔn)確執(zhí)行法律,維護(hù)社會(huì)公平正義。辯護(hù)職能是依據(jù)事實(shí)和法律,針對(duì)指控,提出犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見,維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。辯護(hù)職能是從有利于犯罪嫌疑人、被告人的利益出發(fā),針對(duì)案件事實(shí)和法律提出的意見。辯護(hù)職能由犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人行使?;诳剞q平等原則,辯護(hù)權(quán)應(yīng)得到充分的保障。審判職能是裁判職能,是一種判斷權(quán)和裁決權(quán),是依據(jù)控辯雙方在法庭上舉證、質(zhì)證的證據(jù),認(rèn)定案件事實(shí)和正確適用法律,對(duì)案件作出裁決的權(quán)力。審判職能應(yīng)居中裁判,堅(jiān)持證據(jù)裁判原則,堅(jiān)持無罪推定和疑罪從無原則,客觀公正獨(dú)立作出裁判。正確理解控訴職能、辯護(hù)職能和審判職能在刑事訴訟中的地位和作用,才能避免出現(xiàn)專門機(jī)關(guān)之間“配合有余、制約不足”,“公、檢、法聯(lián)合辦案”,以及對(duì)于辯護(hù)權(quán)不重視,甚至抵觸的現(xiàn)象。 2.準(zhǔn)確把握刑事訴訟程序流程。 刑事訴訟法作為程序法,作用是規(guī)范刑事案件處理的程序流程。刑事訴訟程序包括立案、偵查、審查起訴、一審、二審、死刑復(fù)核、審判監(jiān)督、執(zhí)行程序。刑事訴訟程序的推進(jìn)必須符合法律規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn),掌握刑事訴訟每一個(gè)訴訟程序推進(jìn)的條件和標(biāo)準(zhǔn),是準(zhǔn)確理解刑事訴訟法的關(guān)鍵之一。首先,結(jié)合本案,準(zhǔn)確理解每一個(gè)階段辯護(hù)權(quán)的不同內(nèi)容。譬如,偵查階段辯護(hù)律師的權(quán)利、審查起訴和審判階段辯護(hù)權(quán)的具體內(nèi)容。其次,把握每一個(gè)訴訟階段推進(jìn)的條件。如偵查終結(jié)和移送審查起訴的條件、提起公訴的標(biāo)準(zhǔn)、二審啟動(dòng)的條件、再審啟動(dòng)的程序等。 3.密切關(guān)注刑事訴訟制度改革的最新成果。 刑事訴訟法作為部門法,隨著司法實(shí)踐而不斷發(fā)展和完善。由于刑事訴訟法本身規(guī)定的抽象性,需要通過相關(guān)的規(guī)范性法律文件和刑事政策加以完善和貫徹,這些刑事訴訟的規(guī)范性法律文件具有法律約束力或指導(dǎo)司法實(shí)踐的作用。黨的十八屆四中全會(huì)提出,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。近年來,圍繞進(jìn)一步深化司法體制機(jī)制改革,推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,國(guó)家出臺(tái)了一系列改革的舉措,這些都是我們學(xué)習(xí)和了解刑事訴訟法需要掌握的知識(shí)。譬如,從2010年開始,最高人民法院陸續(xù)頒行的“量刑規(guī)范化指導(dǎo)意見”,該類指導(dǎo)意見中要求的“量刑均衡化”就體現(xiàn)在本案二審抗訴理由中。此外,最高人民法院等五部委聯(lián)合頒布的《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》等,這些都是我們學(xué)習(xí)和掌握刑事訴訟法必須知悉的新動(dòng)態(tài)。 ★答題要點(diǎn) 》 1.本案中,作為本案的第一審辯護(hù)律師,應(yīng)作無罪辯護(hù)。本案可以從實(shí)體上進(jìn)行辯護(hù)。認(rèn)為被告人不構(gòu)成盜竊罪,而是職務(wù)侵占行為。本案被告人侵占的數(shù)額經(jīng)鑒定為1999元,根據(jù)司法解釋的規(guī)定,沒有達(dá)到構(gòu)成職務(wù)侵占罪的“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn),被告人不構(gòu)成犯罪。具體辯護(hù)意見圍繞兩個(gè)方面論證。 (1)被告人的行為是職務(wù)侵占與行為,而非盜竊行為。 第一,被告人在實(shí)施侵占行為時(shí)為順豐公司的員工。根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)可以證明,被告人與仕邦公司簽訂了《勞動(dòng)合同》,仕邦公司作為勞務(wù)派遣單位與順豐公司簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》,約定由仕邦公司向順豐公司派遣勞務(wù)人員。被告人由仕邦公司派遣到順豐公司從事勞務(wù),順豐公司與被告人簽訂了正式的人職手續(xù)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第63條第1款的規(guī)定,被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。根據(jù)該條規(guī)定,被派遣勞動(dòng)者在用工單位工作期間,與用工單位的員工享有同等的勞動(dòng)權(quán)利和報(bào)酬,在性質(zhì)上屬于用工單位的員工。以上足以證明,被告人在實(shí)施侵占行為時(shí)為順豐公司的員工。 第二,被告人實(shí)施侵占涉案財(cái)物行為時(shí),利用了職務(wù)上的便利。根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)可以證明,被告人是受順豐公司安排從事快遞物品的分揀工作,在工作期間對(duì)其分揀的物品享有合法的接觸、控制和管理權(quán)。被告人正是利用分揀工作合法接觸、控制和管理物品的便利條件,將分揀的涉案手機(jī)非法占為已有。 第三,本案中的被害人為順豐公司,并非涉案手機(jī)的實(shí)際所有人。根據(jù)《合同法》第311條規(guī)定,承運(yùn)人對(duì)運(yùn)輸過程中貨物的損毀、滅失承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中,涉案手機(jī)在快遞途中,順豐公司承擔(dān)管理權(quán),其滅失由順豐公司承擔(dān)賠償責(zé)任,因手機(jī)被非法占有造成托運(yùn)人損失應(yīng)由順豐公司承擔(dān)責(zé)任。事實(shí)上,案發(fā)后,被告人已經(jīng)賠償了順豐公司的損失。 綜上,被告人的行為,屬于《刑法》第271條第1款規(guī)定的職務(wù)侵占罪中的職務(wù)侵占行為,而非《刑法》第264條規(guī)定的盜竊罪中的盜竊行為。 (2)被告人非法占有財(cái)物數(shù)額較小,沒有達(dá)到構(gòu)成職務(wù)侵占罪所要求的“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)《刑法》第271條第1款,構(gòu)成職務(wù)侵占罪要求,非法占為已有的財(cái)物必須達(dá)到“數(shù)額較大”的嚴(yán)重程度。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院頒布的《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第1條、第11條之規(guī)定,構(gòu)成職務(wù)侵占罪的“數(shù)額較大”,應(yīng)在3萬(wàn)元以上,本案涉案手機(jī)的價(jià)值為1999元,故被告人的行為不構(gòu)成職務(wù)侵占罪,應(yīng)判決被告人無罪。 2.(1)被告人對(duì)一審判決不服,應(yīng)當(dāng)自收到判決書之日起10日以內(nèi),提起上訴。被告人的近親屬及辯護(hù)律師經(jīng)被告人的同意,也可以提起上訴。附帶民事訴訟的當(dāng)事人對(duì)附帶民事訴訟部分判決不服的,可以提起上訴。《刑事訴訟法》第216條第1、2款規(guī)定,被告人、自訴人和他們的法定代理人,不服地方各級(jí)人民法院第一審的判決、裁定,有權(quán)用書狀或者口頭向上一級(jí)人民法院上訴。被告人的辯護(hù)人和近親屬,經(jīng)被告人同意,可以提出上訴。附帶民事訴訟的當(dāng)事人和他們的法定代理人,可以對(duì)地方各級(jí)人民法院第一審的判決、裁定中的附帶民事訴訟部分,提出上訴。《刑事訴訟法》第219條規(guī)定,不服判決的上訴和抗訴的期限為10日,不服裁定的上訴和抗訴的期限為5日。從接到判決書、裁定書的第2日起算。 (2)被害人對(duì)一審判決不服,應(yīng)當(dāng)白收到判決書之日起5日以內(nèi),向提起公訴的人民檢察院申請(qǐng)抗訴,是否提起抗訴由人民檢察院審查決定?!缎淌略V訟法》第218條規(guī)定,被害人及其法定代理人不服地方各級(jí)人民法院第一審判決的,自收到判決書后5日以內(nèi),有權(quán)請(qǐng)求人民檢察院提出抗訴。人民檢察院自收到被害人及其法定代理人的請(qǐng)求后5日以內(nèi),應(yīng)當(dāng)作出是否抗訴的決定并且答復(fù)請(qǐng)求人。 3.檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為“一審判決確有錯(cuò)誤”,應(yīng)當(dāng)在1O口以內(nèi),通過原審人民法院提起抗訴。同時(shí)將抗訴書抄送上級(jí)人民檢察院?!缎淌略V訟法》第217條規(guī)定,地方各級(jí)人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人民法院第一審的判決、裁定確有錯(cuò)誤的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民法院提出抗訴?!缎淌略V訟法》第211條規(guī)定,地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院第一審判決、裁定的抗訴,應(yīng)當(dāng)通過原審人民法院提出抗訴書,并且將抗訴書抄送上一級(jí)人民檢察院。原審人民法院應(yīng)當(dāng)將抗訴書連同案卷、證據(jù)移送上一級(jí)人民法院,并且將抗訴書副本送交當(dāng)事人。上級(jí)人民檢察院如果認(rèn)為抗訴不當(dāng),可以向同級(jí)人民法院撤回抗訴,并且通知下級(jí)人民檢察院。 4.本案檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為一審法院違背了“量刑規(guī)范化”的要求,同一法院對(duì)相似的案件,判處了差別懸殊的刑罰,遂以本案量刑畸輕為理由,提起抗訴?!傲啃桃?guī)范化”是指對(duì)于同一地區(qū)同一時(shí)期、案情相似的案件,所判處的刑罰應(yīng)當(dāng)基本均衡。為規(guī)范法官的自由裁量權(quán),增強(qiáng)量刑的公開性,實(shí)現(xiàn)量刑公正,杜絕“同罪不同罰”,實(shí)現(xiàn)該寬則寬,當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),寬嚴(yán)相濟(jì),罰當(dāng)其罪.確保裁判法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。司法機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)量刑規(guī)范化,推動(dòng)了一系列的改革,制定和頒布了一系列規(guī)范性文件,這些改革在2012年修正刑事訴訟法時(shí)也有所體現(xiàn)。 量刑規(guī)范化的改革及法律文件主要包括:(1)最高人民檢察院推行量刑建議改革。2010年最高人民檢察院公訴廳發(fā)布了《人民檢察院開展量刑建議工作的指導(dǎo)意見(試行)》,該意見提出,量刑建議是促進(jìn)量刑的公開、公正的重要舉措,是公訴權(quán)的重要組成部分。人民檢察院對(duì)向人民法院提起公訴的案件,可以提出量刑建議。(2)最高人民法院推動(dòng)相對(duì)獨(dú)立的量刑程序改革。2010年最高人民法院等頒布了《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》,該意見規(guī)定,在法庭調(diào)查、法庭辯論階段,分別增加了相對(duì)獨(dú)立的量刑調(diào)查、量刑辯論階段。(3)增加了法庭審理中量刑證據(jù)調(diào)查、量刑辯論的法律規(guī)定?!缎淌略V訟法》第193條第1款規(guī)定,法庭審理過程中,對(duì)定罪、量刑有關(guān)的事實(shí)、證據(jù)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、辯論。(4)最高人民法院推行常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見。從2010年開始,最高人民法院頒布《人民法院量刑指導(dǎo)意見》,2013年全面推行常見犯罪量刑指導(dǎo)意見,到2017年進(jìn)行了修改和增加。量刑規(guī)范化指導(dǎo)意見通過量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑、擬宣告刑、宣告刑等步驟對(duì)量刑進(jìn)行規(guī)范化。此外,最高人民法院還推行了案例指導(dǎo)、類案推送制度等改革舉措,努力實(shí)現(xiàn)量刑均衡化、規(guī)范化。 5.(1)二審審理的方式。根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定,二審應(yīng)以開庭審理為原則,不開庭審理為例外,對(duì)于人民檢察院抗訴的案件,第二審人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理?!缎淌略V訟法》第223條第1、2款規(guī)定,“第二審人民法院對(duì)于下列案件,應(yīng)當(dāng)組成臺(tái)議庭,開庭審理:(一)被告人、自訴人及其法定代理人對(duì)第一審認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)提出異議,可能影響定罪量刑的上訴案件;(二)被告人被判處死刑的上訴案件;(三)人民檢察院抗訴的案件;(四)其他應(yīng)當(dāng)開庭審理的案件。第二審人民法院決定不開庭審理的,應(yīng)當(dāng)訊問被告人,聽取其他當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人的意見”。 (2)第二審對(duì)第一審判決的處理。第二審人民法院對(duì)第一審判決的處理方式包括:裁定駁回上訴或者抗訴,維持原判;依法改判:裁定撤銷原判,發(fā)回重審?!缎淌略V訟法》第225條規(guī)定,“第二審人民法院對(duì)不服笫一審判決的上訴、抗訴案件,經(jīng)過審理后,應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理:(一)原判決認(rèn)定事實(shí)和適用法律正確、量刑適當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)裁定駁回上訴或者抗訴,維持原判;(二)原判決認(rèn)定事實(shí)沒有錯(cuò)誤,但適用法律有錯(cuò)誤,或者量刑不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)改判;(三)原判決事實(shí)不清楚或者證據(jù)不足的,可以在查清事實(shí)后改判;也可以裁定撤銷原判,發(fā)同原審人民法院重新審判。原審人民法院對(duì)于依照前款第三項(xiàng)規(guī)定發(fā)回重新審判的案件作出判決后,被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的,第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決或者裁定,不得再發(fā)回原審人民法院重新審判”。 6.二審抗訴和再審抗訴的區(qū)別主要包括:(1)抗訴對(duì)象不同。二審抗訴的對(duì)象是尚未發(fā)生法律效力的一審判決、裁定,再審抗訴是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定。(2)抗訴的主體不同。二審抗訴主體是第一審人民法院的同級(jí)人民檢察院,再審的抗訴主體是最高人民檢察院、上級(jí)人民檢察院。(3)抗訴的期限不同。二審對(duì)判決的抗訴應(yīng)當(dāng)自送達(dá)一審判決之日起10日以內(nèi)提起,再審抗訴沒有期限限制。(4)抗訴案件的審理程序不同。二審抗訴后的審理程序只能依據(jù)二審程序進(jìn)行,再審抗訴后的審理程序依原審生效案件的審級(jí)決定,既可能適用第一審程序,也可能適用第二審程序。 7.黨的十八屆四中全會(huì)提出,推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。以審判為中心的刑事訴訟制度改革是由司法權(quán)的性質(zhì)所決定的,是遵循司法運(yùn)行規(guī)律的要求,也是在總結(jié)司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中得出的真理?!耙詫徟袨橹行牡男淌略V訟制度改革”的理論基礎(chǔ)是審判中心主義理論。 審判中心主義包括以下幾個(gè)方面的含義:(1)實(shí)現(xiàn)庭審的實(shí)質(zhì)化。審判程序是刑事訴訟程序的核心,未經(jīng)人民法院宣告有罪,任何人不得被定罪處罰。庭審又是審判的核心。要實(shí)現(xiàn)審判中心主義,首先要實(shí)現(xiàn)以庭審為中心,改變庭審虛置化、形式化的傾向,使庭審真正成為事實(shí)查明、證據(jù)認(rèn)定、適用法律的核心,發(fā)揮庭審的把關(guān)作用,使法庭審理的案件經(jīng)得起法律的考驗(yàn)和歷史的考驗(yàn),實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。(2)實(shí)現(xiàn)審判程序?qū)徢俺绦虻闹萍s。充分發(fā)揮審判程序的訴訟制約功能,使偵查程序、審查起訴程序都圍繞審判程序展開和進(jìn)行;充分發(fā)揮審判保障訴權(quán)、尊重人權(quán)的功能,建立健全刑事訴訟中的司法審查機(jī)制。(3)實(shí)現(xiàn)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。審判中心主義就是要求依法獨(dú)立行使審判權(quán),實(shí)現(xiàn)“由審理者裁決,由裁決者負(fù)責(zé)”的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持“無罪推定原則”“證據(jù)裁判原則”“疑罪從無原則”,嚴(yán)格“排除非法證據(jù)”,完善“證人出庭制度”“當(dāng)庭宣判制度”等,使審判真正擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)司法公正的重任。 總之,推動(dòng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,就是要堅(jiān)持審判中心主義,發(fā)揮審判維護(hù)司法公正、引領(lǐng)社會(huì)公平正義的作用,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。 ★考點(diǎn)背誦》 依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)原則 《刑事訴訟法》第5條規(guī)定,人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán),人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,依法獨(dú)立刑事審判權(quán)、檢察權(quán)是指人民法院作為整體獨(dú)立行使審判權(quán),人民檢察院作為整體行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)。這種觀點(diǎn)為司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政化提供了“合理性”基礎(chǔ)。由于司法體制機(jī)制的原因,造成司法機(jī)關(guān)地方化、行政化。司法權(quán)的地方化、行政化嚴(yán)重背離了司法權(quán)的性質(zhì),違背了司法運(yùn)行的規(guī)律,導(dǎo)致司法不公、司法腐敗現(xiàn)象,影響了人民群眾對(duì)司法的信賴度。 黨的十八屆三中、四中全會(huì)及十九大報(bào)告指出,完善依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán),建立和完善司法責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)“由審理者裁決,由裁決者負(fù)責(zé)”,落實(shí)法官、檢察官依法獨(dú)立辦案機(jī)制。深化司法體制機(jī)制改革的新理論和新舉措,是對(duì)“依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)”原則認(rèn)識(shí)的新發(fā)展,深化了“依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)”的內(nèi)涵,使其更加符合司法權(quán)的性質(zhì),更加能夠體現(xiàn)司法運(yùn)行的規(guī)律?!耙婪í?dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)”其核心是依法獨(dú)立辦案,實(shí)現(xiàn)由主審法官、主辦檢察官獨(dú)立辦理,由裁決者獨(dú)立負(fù)責(zé)的新機(jī)制。 完善依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的關(guān)鍵在于落實(shí)法官、檢察官獨(dú)立辦案的體制機(jī)制。為此,中央通過了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》,最高人民法院、最高人民檢察院分別制定了《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》。上述規(guī)范性文件,對(duì)于完善依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán),落實(shí)司法責(zé)任制具有重要的意義。 圍繞著司法責(zé)任制的建立,完善依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán),深化司法體制機(jī)制改革,近年來采取的重要改革舉措有:(1)司法權(quán)去地方化。為確保依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán),排除地方對(duì)獨(dú)立行使司法權(quán)的干擾,中央推行了省級(jí)以下司法機(jī)關(guān)“人、財(cái)、物省級(jí)統(tǒng)管”的重大改革舉措,已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。(2)司法權(quán)去行政化。深化司法責(zé)任制、“員額制”改革,明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員的職權(quán)和權(quán)限,落實(shí)主審法官、主辦檢察官獨(dú)立辦案機(jī)制,廢除層層審批、請(qǐng)示匯報(bào)制度。 本案充分體現(xiàn)了依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)原則。本案第一審判決之后,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)被告人量刑畸輕,違反“量刑均衡化”原則、存在“同案不同判”的錯(cuò)誤。在第一審判決之后,檢察機(jī)關(guān)基于對(duì)案件事實(shí)、罪名和情節(jié)等案件性質(zhì)的判斷,認(rèn)為確有錯(cuò)誤,提起抗訴,這體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案、追求司法公正的精神。第二審法院,通過對(duì)案件的全面審理,認(rèn)為被告人不構(gòu)成盜竊罪,改判宣告被告人無罪。這體現(xiàn)了第二審不“遷就”一審法院的判決,不“畏懼”檢察院的抗訴,能夠依法獨(dú)立行使審判權(quán),作出符合事實(shí)、符合法律的判決,體現(xiàn)了依法獨(dú)立行使審判權(quán)的原則。第二審判決生效后,檢察機(jī)關(guān)提起再審抗訴,再審法院能夠堅(jiān)持公平正義,頂住“壓力”,維持二審法院的正確判決。這一案件的處理,充分體現(xiàn)了近年來深化司法體制機(jī)制改革的成果,糾正了多年來刑事訴訟中專門機(jī)關(guān)“配合有余、制約不足”的現(xiàn)象。司法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮司法制約作用,堅(jiān)守司法公平正義,依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。這一案件的處理,體現(xiàn)了依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)原則的新內(nèi)涵,對(duì)“努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”發(fā)揮著重要的規(guī)范和引領(lǐng)作用。 |
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