（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，以上率下抓項(xiàng)目。省委、省政府高度重視高速公路建設(shè)工作，春華書記、興瑞省長、寶成副省長等省領(lǐng)導(dǎo)多次對高速公路建設(shè)作出重要批示和指示，多次召開專題協(xié)調(diào)會，多次深入項(xiàng)目一線調(diào)研督導(dǎo)工程建設(shè)，狠抓落實(shí)。各地市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高速公路建設(shè)項(xiàng)目的制度和“一線工作法”，經(jīng)常深入工地一線，靠前指揮、現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決制約項(xiàng)目建設(shè)的“硬骨頭”問題，有力保障了項(xiàng)目順利推進(jìn)。省高速公路建設(shè)總指揮部辦公室、各地市分指揮部認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和項(xiàng)目督導(dǎo)職責(zé)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
       （二）上下聯(lián)動，優(yōu)化程序推項(xiàng)目。各地、各部門積極落實(shí)“并聯(lián)審批”制度，開辟“綠色通道”，精簡審批流程，密切配合加快項(xiàng)目推進(jìn)。省發(fā)改、人社、國土、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)等省直部門主動靠前服務(wù)，不斷加快審批進(jìn)度；省財政廳提前落實(shí)到位省級資本金；各地政府提前介入，協(xié)助業(yè)主開展相關(guān)用地、環(huán)保等材料整理上報工作；交通部門扎實(shí)履行項(xiàng)目監(jiān)管、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，多次組織召開現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。
      （三）壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行促項(xiàng)目。省高速公路建設(shè)總指揮部與各地市簽訂高速公路建設(shè)責(zé)任書，印發(fā)了2016年度關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任目標(biāo)分解表，明確了各關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成時限和責(zé)任目標(biāo)，倒逼相關(guān)單位抓好落實(shí)。大部分項(xiàng)目沿線各級地方政府積極落實(shí)征地拆遷包干責(zé)任制，特別是梅州、湛江、茂名、河源等市著力破解征拆難題，有效保障了建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
      根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，為充分調(diào)動地市政府加快高速公路建設(shè)的主動性和積極性，省高速公路建設(shè)總指揮部對各地級以上市和順德區(qū)人民政府任務(wù)完成情況加強(qiáng)了檢查考核，對項(xiàng)目建設(shè)成績突出的地市予以通報表揚(yáng),對完成任務(wù)不理想的地市予以提醒注意。為切實(shí)解決有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重滯后問題，省府辦公廳、督查室及時進(jìn)行立項(xiàng)督查，省高速公路建設(shè)總指揮部辦公室及時發(fā)出督辦通知，要求有關(guān)地市和責(zé)任單位全力加快解決前期審批、資本金落實(shí)、用地報批、用海手續(xù)以及征地拆遷、非法阻工、搶種搶建等一些制約項(xiàng)目建設(shè)的突出問題，成效明顯。
      （四）加強(qiáng)監(jiān)管,圍繞目標(biāo)建項(xiàng)目。全面推行現(xiàn)代工程管理和“綠色公路”建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化管理和“五賽五比”、“品質(zhì)工程”、“平安工地”活動為抓手，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目參建各方的質(zhì)量和安全責(zé)任，全省高速公路建設(shè)項(xiàng)目總體質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定提升。在建高速公路工程和原材料總體平均合格率94.1%，同比上升1.2%。大力開展建設(shè)市場秩序整治，創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，確保了工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價等目標(biāo)任務(wù)的順利完成。省交通集團(tuán)、省南粵交通公司等單位充分發(fā)揮建設(shè)主體責(zé)任，攻堅(jiān)克難，在確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全前提下，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
     主要存在的困難和問題
      （一）前期審批時間不可控。計(jì)劃開工項(xiàng)目前期工作推進(jìn)壓力仍然較大，“并聯(lián)審批”尚未完全落實(shí)，部分專項(xiàng)審批流程和業(yè)主投資人確定耗時較長。部分專項(xiàng)的中介機(jī)構(gòu)缺乏競爭性，咨詢費(fèi)用缺乏收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)高且提交咨詢報告時間長。受此影響，2016年計(jì)劃新開工15個項(xiàng)目中有10個項(xiàng)目的審批滯后《責(zé)任表》時限要求4-5個月，直接影響項(xiàng)目開工建設(shè)。
     （二）市級資本金到位緩慢。市級資本金難以及時足額到位，2015年市級資本金到位率僅31.6%，2016年到位率71.5%，其中汕尾市級資本金到位率為0，河源、陽江等市級資本金到位率不足10%。
      （三）用地報批推進(jìn)緩慢。全省在建項(xiàng)目涉及用地手續(xù)辦理共51項(xiàng)/89段。受壓礦、林地指標(biāo)不足、被征地農(nóng)民社保等影響，部分項(xiàng)目用地報批推進(jìn)較慢。截至12月底，整體用地尚未批復(fù)（準(zhǔn)）的仍有23項(xiàng)/37段，如花莞高速公路（廣州段）以及潮汕環(huán)線高速公路一期、高（明）恩（平）高速公路、汕湛高速公路惠州至清遠(yuǎn)段一期等項(xiàng)目因用地手續(xù)問題導(dǎo)致征地拆遷難以全面開展，直接影響項(xiàng)目全線合法開工。
      （四）征地拆遷和管線遷改緩慢。部分項(xiàng)目征地拆遷推進(jìn)緩慢，征地拆遷“硬骨頭”問題仍較突出，個別問題久拖不決，直接影響項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。截至12月底，廣州鳳凰山隧道、廣中江高速公路二期工程（中山、江門市，順德區(qū)）、珠三角環(huán)線高速公路增城至花都段、揭惠高速公路（揭陽段）仍存在征拆個案問題；汕湛高速清遠(yuǎn)至云浮段（肇慶、清遠(yuǎn)、云浮段）房屋征收進(jìn)展較為滯后，肇慶、清遠(yuǎn)、云浮房屋征收分別完成58.0%、72.2%、62.9%；深圳市東部過境高速公路一期（龍崗、坪山區(qū)）房屋征收進(jìn)展緩慢；高明至恩平高速公路佛山段征地已完成，但可施工用地僅27%。揭惠高速公路（汕頭段）、汕昆高速公路龍川至懷集段（清遠(yuǎn)段）等項(xiàng)目水管、通信線遷改進(jìn)展緩慢；廣中江高速公路二期工程、揭惠高速公路（揭陽段）、汕湛高速公路清遠(yuǎn)至云浮段（肇慶、清遠(yuǎn)、云浮段）部分高壓電力線遷改進(jìn)度緩慢。
      （五）涉鐵工程審批推進(jìn)緩慢。汕昆高速公路龍川至懷集段（跨京廣高鐵、京廣鐵路段）、湛徐高速公路徐聞港支線（下穿粵海鐵路段）等項(xiàng)目涉及施工許可手續(xù)尚未取得廣鐵集團(tuán)批復(fù)；花莞高速公路（上跨廣深鐵路段）設(shè)計(jì)方案尚未取得廣鐵集團(tuán)批復(fù)。
      （六）民營投資項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。佛清從高速公路北段、從莞高速公路惠州段等2個民營投資項(xiàng)目，開工已超過6年，仍處于“半爛尾”狀態(tài)，后續(xù)推進(jìn)問題亟待重點(diǎn)解決。汕湛高速公路汕頭至揭西段開工即停工，已更換新的項(xiàng)目投資人，項(xiàng)目后續(xù)推進(jìn)仍需重點(diǎn)關(guān)注。
      （七）政策瓶頸亟待突破。一是公路項(xiàng)目用地審批瓶頸。項(xiàng)目用地手續(xù)一般滯后于完成施工招標(biāo)4-6個月以上，項(xiàng)目建設(shè)開工手續(xù)辦理受到直接影響。現(xiàn)行先行用地審批政策不適應(yīng)加快省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，導(dǎo)致省級重點(diǎn)項(xiàng)目先行工程因用地手續(xù)不全而無法按計(jì)劃合法開工。二是土地房屋征收瓶頸。地方政府作為土地房屋征收主體的責(zé)任有待通過政策層面進(jìn)一步強(qiáng)化。三是公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)瓶頸。交通部新的公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定“公路工程建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)”，同時交通部還規(guī)定“初步設(shè)計(jì)有效工作周期不少于120個工作日，施工圖設(shè)計(jì)有效工作周期不少于180個工作日”，亟須研究解決相關(guān)基本建設(shè)程序問題。

      同志們，省委、省政府對全省高速公路建設(shè)提出了更高、更嚴(yán)、更實(shí)的要求。接下來，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，搶抓機(jī)遇，抓緊前期工作，確保項(xiàng)目順利開工；抓好綜合協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目按期建成通車；抓嚴(yán)過程管控，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量安全。堅(jiān)持頻道不換、勁頭不減、力度不松，全力打好高速公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我省實(shí)現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。