公交停運(yùn)，私車限號，出租稀缺

邢臺市民雨雪天氣出行難急需重視和妥善解決

--希望公交車早發(fā)晚收,加密車次,確保乘坐

  胡順安

前幾天邢臺地區(qū)遭遇連續(xù)降雪的惡劣天氣，道路光滑，影響出行和交通是自然的。而更讓人鬧心和添堵的是，邢臺市公交車停擺，群眾坐車難。

下雪當(dāng)日，沿107國道的101路公交車站牌處堆滿了候車的乘客，邢臺市內(nèi)多處公交候車亭也出現(xiàn)相同情況。乘客們在紛飛的大雪和凜冽的寒風(fēng)中苦苦等盼公交車。身上的厚雪浸濕了衣服，頭上的雪融化成冰水模糊了眼睛，他們望眼欲穿，卻長時間硬是看不到公交車的蹤影，不斷地希望，不斷地失望，最終絕望。

大雪不停地下著，與北風(fēng)攪混在一起，狠狠地裹住了乘客的身子。107國道幾個101公交站牌處，很多乘客擠在破爛不堪的候車亭下，地上一片泥濘。去醫(yī)院看病的人顯得焦躁，上學(xué)的孩子急得直哭，上班族更是憤慨不已。

有人電詢邢臺公交公司等不到101路公交車，回復(fù)說下雪路滑不安全，101路、19路等多路公交車停運(yùn)，甚至包括邢臺-邯鄲城際公交901路車。乘客質(zhì)問為什么事先不發(fā)布停運(yùn)公告？得到的是電話“嘟嘟”忙音。

我們知道，進(jìn)入冬季，因為環(huán)保，邢臺私家車限行。碰到雨雪天氣，多數(shù)乘客出行愿意選乘公共交通工具，而具有公益性質(zhì)的公交車自然成為市民的首選。

然而，廣大市民高度依賴的邢臺公交車卻在此關(guān)鍵時刻驟然停擺，事先未獲任何預(yù)知信息。

相對于龐大的乘客群體，本來稀缺的出租車更是杯水車薪，一車難求。即使偶爾能幸遇可以搭乘的出租車，有的刁難拒載，有的借機(jī)宰客。

邢臺市內(nèi)外諸多公交站點(diǎn)擁擠成堆的候車乘客成了雨雪中獨(dú)特的風(fēng)景。

   很快，邢臺市民雨雪天氣出行難和坐不上公交車上了熱搜，變作幾大網(wǎng)站和邢臺123貼吧的熱議話題。

邢臺市民頗感困惑，難道說雨雪天氣公交車就一定得停運(yùn)嗎？公交公司可是全體納稅人供養(yǎng)的公益性企業(yè)。公交車也是廣大市民普遍依賴的公共交通工具，惡劣天氣尤其如此。

每年冬季邢臺都可能有雨雪這種惡劣天氣，如果每逢下雪，公交車就借口不安全而經(jīng)常性停擺，納稅人養(yǎng)它何用？其公益性質(zhì)又何在？優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在哪里？上班族和廣大市民的出行難如何解決？

那么，雨雪天氣，路上到底能不能行走？

我們只要出門看一眼就容易發(fā)現(xiàn)，即使鵝毛大雪飄揚(yáng)不停，無論市區(qū)還是107國道都有許多各種車輛在行駛，小轎車，大貨車，中巴車，客貨車，摩托車，電動車，唯獨(dú)缺少了人們最希望見到的公交車。難道說這些道路上其他車都能跑，唯獨(dú)公交車不能走嗎？

有人在網(wǎng)上搜了搜，即使雨雪惡劣天氣，北京，天津，沈陽，石家莊，哈爾濱，長春，承德，秦皇島等多地的公交車依然正常運(yùn)行，有的城市還因為雨雪天氣乘客增多而加密了車次。

這充分說明，雨雪惡劣天氣，邢臺市區(qū)和國道完全可以行走。邢臺公交車以“路滑不安全”為由，停擺不發(fā)，絕不是道路本身原因，而是公交車管理人員的思想存在問題?！跋卵┞坊敝皇且粋€借用的馬甲罷了。這個問題往輕了說是路滑不安全，往重了說就是缺乏為人民服務(wù)的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，就是只愿意享受公益性補(bǔ)貼的好處，卻不愿意承擔(dān)公益性服務(wù)的責(zé)任。

邢臺公交車為什么會出現(xiàn)“雨雪天氣停擺”這種情況呢？

法律界人士分析說，和私營企業(yè)不同，作為納稅人供養(yǎng)的邢臺公交公司，具有公益性質(zhì)，理應(yīng)全心全意地搞好公益服務(wù)。但是長期以來，由于體制原因，邢臺公共客運(yùn)市場只存有邢臺公交公司一家國有運(yùn)營企業(yè)，缺少競爭，監(jiān)管乏力，造成了它“一家獨(dú)大，店大欺客”的現(xiàn)象。他們一方面享受著納稅人提供的公益補(bǔ)貼，一方面處于壟斷地位，養(yǎng)尊處優(yōu)，恣意妄為。隨意收取空調(diào)費(fèi)，賺取車身廣告費(fèi)等等。還設(shè)置不合理的內(nèi)部規(guī)定：發(fā)生交通事故，一切責(zé)任由司機(jī)個人自負(fù)（而保險公司的所有理賠款全歸公司所有）。如今，公交公司竟然發(fā)展到雨雪天氣霸道停擺，讓市民坐不上車的地步！

許多市民多次呼吁，邢臺公交車雨雪天氣應(yīng)該正常運(yùn)營，冬天不應(yīng)該收取空調(diào)費(fèi)。遺憾的是，市民和乘客是沒有話語權(quán)的弱勢群體，而監(jiān)管部門又與公交公司存在上下級隸屬關(guān)系。父前告子，能贏嗎？市民對于公交公司隨意的停運(yùn)和漲價行為真的氣憤，但很無奈。

市民弱弱的問一句，如果引入市場競爭機(jī)制，讓私企參與客運(yùn)，邢臺公交公司會在雨雪天氣停運(yùn)嗎？

相信答案肯定是不一樣的。

縱觀歷史，邢臺公交車下雪減車和停擺造成的市民出行坐車難絕非偶然，更不是第一次。這種現(xiàn)象屢屢發(fā)生，由來已久，現(xiàn)在已是邢臺市民出行的堵點(diǎn)和隱痛。

2011年我曾經(jīng)關(guān)注這種情況，并撰寫了《首場大雪盡曝邢臺“一城五星”公交服務(wù)短板》（http://blog.sina.com.cn/s/blog_e2ad21050101okfi.html）。

然而，轉(zhuǎn)眼間九年過去了。如今這種情況依舊未見根本性好轉(zhuǎn)，反而遭遇了更加令人不堪的雨雪天氣公交車停運(yùn)。

許多乘客說，雨雪天氣，地凍路滑，恰恰是市民最需要公交車的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。作為享受公益補(bǔ)貼，具有公益性服務(wù)的公交車完全應(yīng)該在此時沖鋒陷陣，第一時間出現(xiàn)在路上，給納稅人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足市民出行的需要。公交車非但不應(yīng)減少，更不能停運(yùn)。這是公交車的公益屬性所決定的，也是公交車的職責(zé)所在。正如發(fā)生火災(zāi)時，消防車必須在第一時間首當(dāng)其沖地奔赴火災(zāi)現(xiàn)場一樣，不能借口下雪路滑，或者火災(zāi)危險而拒絕出警，逃避責(zé)任。

公交車停運(yùn)，一方面是公交公司在逃避應(yīng)該擔(dān)負(fù)的公益責(zé)任；另一方面等于說，公交公司沒有為市民提供相應(yīng)服務(wù)，卻依舊享受著納稅人的財政補(bǔ)貼。而且從某種意義上來說，公交車停運(yùn)就是變相把廣大納稅人理應(yīng)享受公益服務(wù)的合法權(quán)利給強(qiáng)行剝奪了，把納稅人這些“主人”逼到了無可選擇的地步。

市民有理由認(rèn)為，公交車“下雪停運(yùn)”就是一種“只要補(bǔ)貼，不搞服務(wù)（或服務(wù)短斤缺兩）”的無賴行為。批準(zhǔn)停運(yùn)更是一種錯誤的做法。因為主管部門是納稅人委托管理的，沒有獨(dú)立決策權(quán)，應(yīng)該經(jīng)過多數(shù)納稅人同意和履行法定程序才能行使審批。

為此，廣大市民懇切希望和熱情建議：

遇有雨雪等惡劣天氣，因為乘客增多，邢臺公交車應(yīng)該早發(fā)晚收，加密車次，加大力度，全方位滿足廣大市民正常出行的合理需求。

也許有公交車司機(jī)朋友可能會說，為了市民乘車就不要司機(jī)的安全了嗎？（市民倒問，你家發(fā)生火災(zāi)，消防車是否應(yīng)該去救火？如果去，難道為了撲滅你家的火災(zāi)就不要消防隊員的安全了嗎？）發(fā)生交通事故，公司讓司機(jī)自行負(fù)責(zé)，我們這點(diǎn)微薄的工資不足以承擔(dān)雨雪天氣的事故賠償責(zé)任。

我可以肯定地告訴你，公交車司機(jī)的安全當(dāng)然是要的，而且必須要。

邢臺市民非常清楚和理性。他們在享受公交服務(wù)便利的同時，更在乎公交車司機(jī)朋友的安全。因為司機(jī)的安全直接關(guān)乎到乘客出行的公共安全。但司機(jī)安全并不意味著或者能等同于公交車必須停運(yùn)，停運(yùn)也不能成為公交司機(jī)安全的借口。司機(jī)安更應(yīng)該體現(xiàn)在崗位和路上減速慢行，注意距離，按照交通法規(guī)范操作，確保車輛安全運(yùn)行。

至于發(fā)生交通事故“由公交司機(jī)擔(dān)責(zé)和賠償”，這是內(nèi)部管理問題，需要從管理體制上疏通和解決。

總之，“路滑不安全”和“司機(jī)責(zé)任自負(fù)”都不能公交車停運(yùn)的正當(dāng)理由。

公交車停運(yùn)，是一種庸官“避責(zé)自保”的不作為思想在做崇，絕不是解決問題的最佳辦法。這種做法既不符合目前黨中央提倡的“為民服務(wù)”精神，也有悖于公交車開設(shè)的初衷，更是廣大群眾所不歡迎的。

雨雪天氣，城管清潔、交通路政、公安交警等相關(guān)部門應(yīng)該增添道路清障設(shè)備，完善聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，采取有效措施，及時清理積雪，全力疏導(dǎo)堵點(diǎn)，確保交通順暢和公交車運(yùn)營安全。

如果道路通行難度的確很大，公交公司應(yīng)依序請示市政府等部門（包括依法召開聽證會等）審核批準(zhǔn)停運(yùn)（當(dāng)然也理應(yīng)相應(yīng)減少公益補(bǔ)貼的額度），并預(yù)告市民做好安排。

市政府可以同期發(fā)布信息，告知市民惡劣天氣交通不便，停止工作，將短缺的工作日安排調(diào)整到天氣允許的周六日補(bǔ)上。這樣既科學(xué)，又人性化，也是城市管理軟實力的體現(xiàn)。

最后建議，邢臺應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，適度開放公共交通客運(yùn)市場，允許具備一定資質(zhì)的民企涉足其中，引入競爭機(jī)制，打破壟斷格局，搞活客運(yùn)市場，實行提質(zhì)降價，普惠全市人民。

希望邢臺公交車再也不要雨雪天氣停擺了。

如此，安好。

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