為有效履行管理職責(zé)，切實做好房屋險情的排查、救治工作，提高房屋安全抵御各種災(zāi)害性天氣的能力，最大限度的降低災(zāi)害損失，保障國家和人民群眾的財產(chǎn)和生命安全,根據(jù)《廈門市防洪防臺風(fēng)預(yù)案》的通知精神，結(jié)合我市房屋安全管理的具體實際，制定本預(yù)案。

我市房屋安全管理和搶險救災(zāi)工作，按房屋安全管理職責(zé)劃分，實行市局、區(qū)（公房管理中心、自管房產(chǎn)權(quán)單位）兩級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。

一、組織機構(gòu)

1、市房屋搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：林長樹（責(zé)任人A角）

副組長：郭俊勝（責(zé)任人B角）

組  員：白玉淵、鄭惠生、周克芳、葉振杉、胡亮信、劉炳泉、陳允琪、王軍、陳睿武

2、市危房搶險值班中心

負責(zé)人：陳坤泉

值班員：9人

聯(lián)絡(luò)員：李清白（市危房搶險隊）、黃云華（思明區(qū)）、方巧麗（湖里區(qū)）、李水躍（同安區(qū)）、陳節(jié)約（翔安區(qū)）、吳蘋（集美區(qū)）。

3、市公房管理中心搶險救災(zāi)工作小組

組長：市公房管理中心主任

成員：各房管地段施工員、房管員

后勤：中心其他工作人員

4、區(qū)危改辦搶險救災(zāi)工作小組及區(qū)搶險分隊

區(qū)危改辦搶險救災(zāi)工作小組由區(qū)危改辦主任、副主任任組長、副組長，成員由區(qū)危改辦工作人員組成，接受區(qū)防汛抗旱指揮部和市房屋搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的雙重指導(dǎo)。

區(qū)搶險分隊掛靠區(qū)建設(shè)局（具體組織由區(qū)政府負責(zé)）。

5、市危房搶險隊

隊  長：陳睿武

副隊長：李清白

下設(shè)廈門島內(nèi)三支搶險分隊（依托各修建隊），分隊長由各修建隊隊長擔(dān)任，各分隊由9名隊員組成（其中：泥水工3人，木工2人，搭架工、水電工、司機、后勤保障各1人）。

二、職責(zé)分工

1、市房屋搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在市人民政府防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要負責(zé)全市房屋防洪、防臺風(fēng)搶險救災(zāi)的組織和協(xié)調(diào)，在災(zāi)害性天氣預(yù)報發(fā)出后和災(zāi)害性天氣期間，檢查和指導(dǎo)各有關(guān)搶險機構(gòu)做好值班、住戶轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物質(zhì)調(diào)配和險情救治等工作。

2、市危房搶險值班中心負責(zé)受理房屋險情投訴并按房屋安全管理權(quán)限職責(zé)劃分及時向責(zé)任搶險部門發(fā)出救治指令，跟蹤災(zāi)害的救治過程及善后處理情況，做好記錄并及時向上級部門報告和反饋有關(guān)情況。

每季度組織對各搶險分隊進行一次搶險工具、器材的檢查。

3、區(qū)危改辦、房管所搶險救災(zāi)工作小組在災(zāi)害性天氣期間開展工作，做好可能出險房屋的排查工作，及時組織住戶疏散轉(zhuǎn)移。組織搶險分隊制訂危險房屋的搶險方案，對管轄區(qū)域內(nèi)房屋及在修、在建工程做好加固和防護工作。

4、市危房搶險隊，在災(zāi)害性天氣期間做好全市房屋險情救治工作；正常天氣情況下，重點受理本市直管公房的險情救治，法定節(jié)假日根據(jù)市危房搶險值班中心的調(diào)遣積極參與各類房屋險情的應(yīng)急排險工作。

5、區(qū)搶險分隊，在災(zāi)害性天氣期間，受區(qū)危改辦指派做好轄區(qū)范圍內(nèi)房屋險情的救治工作；正常天氣情況下重點受理區(qū)管轄范圍內(nèi)私有房屋的險情救治及善后處理工作。

三、汛前預(yù)警準備

1、各房屋安全管理責(zé)任單位應(yīng)認真做好汛前的房屋安全檢查工作，一般情況下，每年4月30日前組織進行一次房屋安全檢查，兩年組織進行一次房屋安全普查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時組織排險整改、登記造冊，并指派專人跟蹤整改落實情況。

2、各區(qū)危改辦、各房管所應(yīng)于每年4月30日前，完成汛期住戶應(yīng)急疏散方案的擬定，并書面報市危改辦備案。各單位聯(lián)絡(luò)員調(diào)整時，應(yīng)于調(diào)整當(dāng)月向市危改辦、市危房搶險值班中心報告變動情況，以保證通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。

3、做好搶險工具、器材的準備工作，各搶險分隊?wèi)?yīng)按規(guī)定標(biāo)準配齊搶險工具、器材（詳見附表一），并定期保養(yǎng)、檢查，更新補缺，保證搶險工作的需要。

4、做好危房住戶疏散工作的組織準備。各房屋安全管理責(zé)任單位應(yīng)對擬應(yīng)急疏散的場地進行登記造冊，明確疏散路線、組織責(zé)任人、聯(lián)系人，建立便捷、有效的通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。

四、災(zāi)害性天氣搶險救災(zāi)預(yù)案

（一）防洪預(yù)案

1、當(dāng)接到氣象臺發(fā)布的24小時內(nèi)有暴雨（降雨量50-100毫米）預(yù)報時；

市危房搶險值班中心應(yīng)立即向房屋安全管理責(zé)任單位發(fā)出通知，各單位應(yīng)根據(jù)市政府防汛抗旱指揮部及氣象臺的有關(guān)指令，立即對在修、在建工程進行一次全面的安全防護檢查，及時采取相應(yīng)的預(yù)防措施，并做好搶險救災(zāi)物質(zhì)和工具、器材的準備工作。

2、當(dāng)接到氣象臺發(fā)布的24小時內(nèi)有大暴雨、特大暴雨（降雨量大于100毫米以上）預(yù)報時；

除前款所列措施外，市房屋搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)主動到達搶險值班位置，按分工對搶險救災(zāi)工作進行指揮調(diào)度，檢查各單位對本預(yù)案的落實情況，組織搶險隊進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。對低洼易澇地帶、山洪或泥石流易發(fā)地帶的居民，采取必要的安全保護措施，以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

①當(dāng)氣象臺發(fā)布黃色大暴雨信號（本地區(qū)6小時內(nèi)將有大暴雨）時，應(yīng)采取措施防護在建、在修工程，對低洼地帶及危房居民，做好撤離準備，對水泥等建筑材料進行防雨保護。

②當(dāng)氣象臺發(fā)布紅色大暴雨信號（在剛剛過去的3小時內(nèi)，本地區(qū)雨量已達50亳米以上，且雨勢可能持續(xù)）時，停止空曠地帶戶外作業(yè)，及時轉(zhuǎn)移危險地帶及危房居民，切斷低洼地帶的室外電源。

③當(dāng)氣象臺發(fā)布黑色大暴雨信號（在剛剛過去的3小時內(nèi)，本地區(qū)降雨量已達100毫米以上，且雨勢可能持續(xù)）時，除前面提到的措施外，還應(yīng)撤離可能進水房屋的住戶，盡可能減少住戶和工作人員外出。

若遇到險情發(fā)生，搶險隊?wèi)?yīng)快速作出反映，盡可能避免事故發(fā)生，減少險情造成的損失，及時向市危房搶險值班中心報告災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況。

（二）防臺風(fēng)預(yù)案

臺風(fēng)、海潮、暴風(fēng)雨一般集中在6月至9月期間影響我市，構(gòu)成我市災(zāi)害性天氣多發(fā)期。各有關(guān)單位應(yīng)有的放矢，確實作好這段時間內(nèi)的房屋安全防患和搶險救災(zāi)工作。

1、當(dāng)市防汛抗旱指揮部發(fā)布“關(guān)于××年 ××號臺風(fēng)市防風(fēng)01號通知”（即臺風(fēng)或熱帶氣旋正在發(fā)展，可能影響我市）后：

市危房搶險值班中心應(yīng)密切注視臺風(fēng)動態(tài),并及時向市房屋搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)報告險情，通知有關(guān)單位做好防臺風(fēng)的各項準備工作。

2、當(dāng)市防汛抗旱指揮部發(fā)布“關(guān)于××年××號臺風(fēng)市防風(fēng)02號通知”或氣象臺發(fā)布    白色臺風(fēng)預(yù)警信號（即臺風(fēng)或熱帶氣旋正向我市逼近，預(yù)計48小時內(nèi)影響我市）后：

市房屋搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)研究制定出具體的防御方案，各搶險救災(zāi)工作小組應(yīng)立即組織對所有在修、在建工程的建筑材料、建筑物、腳手架、塔吊等采取加蓋、加固和其他必要的安全保護措施。對可能堵塞的排水、排洪管溝進行疏通，并根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展情況及時補充、修訂防臺風(fēng)工作方案。

3、當(dāng)市防汛抗旱指揮部發(fā)布“關(guān)于××年××號臺風(fēng)市防風(fēng)03號通知”或氣象臺發(fā)布   綠色臺風(fēng)預(yù)警信號（即臺風(fēng)或熱帶氣旋可能在未來24小時內(nèi)影響我市，我市平均風(fēng)力可達6-7級，“風(fēng)速10.8-17.1米/秒”）后：

各單位要進一步地做好防汛準備，通知住戶搬移可能被臺風(fēng)吹倒的物品，做好危險房屋和低洼地帶住戶的疏散撤離準備。

①當(dāng)氣象臺發(fā)布黃色臺風(fēng)預(yù)警信號（即可能在未來12小時內(nèi)臺風(fēng)或熱帶氣旋影響我市，我市平均風(fēng)力可達8-9級“風(fēng)速17.2-20.7米/秒”）后：

市房屋搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)按防臺風(fēng)預(yù)案和職責(zé)分工到位開展工作（若A角外出，由B角指揮，在此期間A、B角不能同時外出），各有關(guān)搶險救災(zāi)機構(gòu)人員應(yīng)堅守工作崗位，各搶險分隊進入臨戰(zhàn)待命狀態(tài)，根據(jù)情況變化組織開展巡查和住戶撤離、轉(zhuǎn)移，進行應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。

②當(dāng)氣象臺發(fā)布紅色臺風(fēng)預(yù)警信號（即受臺風(fēng)或熱帶氣旋影響，我市未來12小時平均風(fēng)力可達或已達10級以上，“風(fēng)速24.5-28.4米/秒”）時，各單位應(yīng)進入緊急防汛狀態(tài)，搶險人員全部到崗待命，根據(jù)險情采取相應(yīng)的安全措施。

③當(dāng)氣象臺發(fā)布黑色臺風(fēng)預(yù)警信號（即受臺風(fēng)或熱帶氣旋影響，我市未來12小時平均風(fēng)力可達12級以上 “風(fēng)速32.7-36.9米/秒”）時，各單位應(yīng)進入特別緊急防汛狀態(tài)，停止所有工作人員正常辦公，全力投入住戶疏散轉(zhuǎn)移和災(zāi)情救治工作。

4、當(dāng)市防汛抗旱指揮部發(fā)布“關(guān)于××年××號臺風(fēng)市防風(fēng)04號通知”（即臺風(fēng)已登陸并減弱為低氣壓，對我市不再有影響）后：

各單位應(yīng)根據(jù)實際情況部署防洪排澇工作，在無明顯降雨后恢復(fù)正常值班，各搶險救災(zāi)工作小組應(yīng)深入管轄區(qū)域，做好災(zāi)后安置和出險房屋的善后救治工作，統(tǒng)計災(zāi)情損失及施救情況，書面向市危改辦報告災(zāi)情及處理情況。

五、正常天氣搶險救災(zāi)預(yù)案

正常天氣情況下的搶險救災(zāi)，指非災(zāi)害性天氣時，對房屋即將或已經(jīng)發(fā)生的險情事故進行救治。

我市正常天氣情況下的搶險救災(zāi)工作以市危房搶險值班中心為指揮中樞，按房屋安全管理責(zé)任進行分工并形成聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)（詳見附件三）。

市危房搶險值班中心接到險情報告后，值班員應(yīng)立即通知市危房搶險隊和房屋安全管理單位（直管公房安全管理單位為房管所，私房安全管理單位為區(qū)人民政府，自管房安全管理單位為產(chǎn)權(quán)單位的主管部門）。

市危房搶險隊隊長接到搶險指令后，應(yīng)立即組織搶險分隊在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場，展開搶險救災(zāi)工作，由隊長負責(zé)指揮（隊長、副隊長不在現(xiàn)場的，由分隊長負責(zé)指揮）。房屋安全管理單位應(yīng)積極采取措施防止險情擴大。屬直管公房搶險的，房管所所長、地段房管員、施工員應(yīng)及時到場協(xié)助搶險。

市應(yīng)急排險后的房屋安全檢查、修繕及住戶的安置由房屋安全管理單位負責(zé)牽頭組織實施。

六、其他

1、市房屋搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變化，由所在單位領(lǐng)導(dǎo)接任。

2、災(zāi)害性天氣期間，市房屋搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，可酌情向各房管所派出代表以加強溝通和聯(lián)系，派出人員應(yīng)協(xié)助研究制定救災(zāi)方案，指導(dǎo)具體的搶險工作。

3、各搶險分隊?wèi)?yīng)按規(guī)定標(biāo)準配齊搶險工具、器材，按統(tǒng)一規(guī)格制作架柜，分門別類存放，指派專人負責(zé)保管和養(yǎng)護，并制定相應(yīng)的管理制度，使用后及時清點入庫，做到搶險工具、器材發(fā)生缺漏及時補充。因人為使用和保管不當(dāng)造成丟失的，由當(dāng)事人負責(zé)賠償；市危房搶險值班中心負責(zé)這項工作的具體檢查指導(dǎo)。

4、搶險過程中，遇到危房倒塌等造成人身傷害事故、交通堵塞、火災(zāi)、煤氣泄露、電氣設(shè)備、設(shè)施等其他險情需要協(xié)助的，由房屋安全管理單位或搶險分隊直接向市公安局“110”聯(lián)動中心報警求援。

5、本預(yù)案自2004年10月1日起實施。原市國土資源與房產(chǎn)管理局“廈國土房[2002]041號”《廈門市房屋防洪、防臺風(fēng)搶險救災(zāi)預(yù)案》同時廢止。

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局　                                                      二00七年五月十六日