近日出臺(tái)的《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快戶籍制度改革工作的意見》(以下簡稱意見)指出，洛陽市將繼續(xù)深化戶籍制度改革，完善社保、教育、醫(yī)療、住房等配套政策;建立健全促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，推動(dòng)具備條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口進(jìn)城落戶，推動(dòng)居住證全覆蓋，縮小基本公共服務(wù)差別。

洛陽市將按照“取消限制、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。按照“存量優(yōu)先、引導(dǎo)增量”的原則，支持進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)城鎮(zhèn)和市場競爭環(huán)境的非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶;增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納人口承載能力和吸引力，逐步帶動(dòng)更多新增非戶籍人口進(jìn)城落戶;尊重群眾自主定居落戶意愿，保障進(jìn)城落戶非戶籍人口的合法權(quán)益。同時(shí)，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、交通等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化保障。

意見明確：2022年前，全市城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進(jìn)一步健全，剝離依附在戶口性質(zhì)上的城鄉(xiāng)差別公共政策，全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，年均轉(zhuǎn)戶10萬人以上。

根據(jù)要求：洛陽市將全面放開城鎮(zhèn)落戶條件。具體來說，本人在城鎮(zhèn)實(shí)際居住、就學(xué)、就業(yè)的，即可向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請遷移落戶;在當(dāng)?shù)貢簳r(shí)沒有合法產(chǎn)權(quán)房屋的，可以將戶口遷移至用工單位集體戶、學(xué)校集體戶或租賃房屋處社區(qū)公共戶口。同時(shí)，洛陽將建立以實(shí)際居住地和社區(qū)集體戶相結(jié)合的戶籍登記制度，全面設(shè)立社區(qū)集體戶，無穩(wěn)定住房人員在社區(qū)集體戶登記戶口。建立以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，提升基本公共服務(wù)均等化，全面提升居住證覆蓋率，將戶口沒有遷移的進(jìn)城人員納入居住證管理;

全面落實(shí)和新增居住證權(quán)益保障，縮小或消除居住證和常住戶口之間待遇差別，保障持證人享有基本公共服務(wù)。各職能部門將結(jié)合自身職責(zé)任務(wù)，落實(shí)戶籍制度改革各項(xiàng)配套措施，協(xié)同推進(jìn)戶籍制度改革的深入開展。