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未取得施工許可證是否影響施工合同效力?

 xiao9011 2019-12-03

《建筑法》第七條規(guī)定建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證.施工許可證制度是建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管的一種行政手段,主要目的是審查建設(shè)單位或者承包單位是否具備法律規(guī)定的建設(shè)或者施工條件,具有行政管理的性質(zhì).未領(lǐng)取施工許可證,建筑施工合同是否就屬于無效的呢?《合同法》第四十四條規(guī)定依法成立的合同,自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的,依照其規(guī)定。對于建筑施工合同,法律沒有規(guī)定合同在辦理施工許可證之后才生效. 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定: 建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,認(rèn)定無效: (一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的; (二)沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的; (三)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的;當(dāng)中也沒有規(guī)定未取得施工許可證的合同為無效合同.因此法律關(guān)于施工許可證的規(guī)定屬于管理性規(guī)范,非影響合同效力性的規(guī)范.施工許可證不是建設(shè)工程施工合同的有效要件,是否取得施工許可證不影響建設(shè)工程施工合同的效力。

未取得施工許可證會取得樣的法律后果呢?《建筑法》第六十四條規(guī)定違反本法規(guī)定,未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,責(zé)令改正,對不符合開工條件的責(zé)令停止施工,可以處以罰款?!督ㄔO(shè)工程施工許可管理辦法》第十條規(guī)定對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的,由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對于不符合開工條件的責(zé)令停止施工,并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。另外,未取得施工許可證的,將對合同所確定的工期起算及相關(guān)因發(fā)包人原因?qū)е掠馄陂_工的違約責(zé)任等方面有著直接的影響。

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