2019年11月27日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定:明年底前將國家職業(yè)資格數(shù)量再壓減1半以上。將技能人員水平評價(jià)類職業(yè)資格全部調(diào)出國家職業(yè)資格目錄。 一、簡況介紹。全國原有職業(yè)資格618項(xiàng)。2013年以來,為優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),國務(wù)院先后分七批取消了434項(xiàng)國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),削減比例達(dá)到原總量的70%以上,余下184項(xiàng)。 2019年1月17日,人社部再一次發(fā)布國家職業(yè)資格目錄。國家職業(yè)資格目錄共計(jì)139項(xiàng)職業(yè)資格,其中: 專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格58項(xiàng),準(zhǔn)入類35項(xiàng),水平評價(jià)類23項(xiàng)。 技能人員職業(yè)資格81項(xiàng),準(zhǔn)入類5項(xiàng),水平評價(jià)類76項(xiàng)。 這些職業(yè)資格基本涵蓋了經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、司法、環(huán)保、建設(shè)、交通等國家重要的行業(yè)領(lǐng)域,符合國家職業(yè)資格設(shè)置的條件和要求。 二、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) (一)壓減的意義。壓減的數(shù)量重要,壓減的導(dǎo)向更重要。 (二)壓減的趨勢。今后,國家職業(yè)資格目錄清單中,只保留準(zhǔn)入類職業(yè)資格。所有非準(zhǔn)入類的和水平評價(jià)類的職業(yè)資格都移出目錄清單。這應(yīng)該是正確的方向。 (三)政府的定位。“放管服”的結(jié)果,政府只當(dāng)“裁判員”,不再“裁判兼運(yùn)動(dòng)員”。準(zhǔn)入類之外的所有職業(yè)資格改為職業(yè)技能等級。所有的職業(yè)資格鑒定改為職業(yè)技能等級認(rèn)定。所有的職業(yè)資格證書改為職業(yè)技能等級證書。交由市場的相關(guān)主體負(fù)責(zé)。 (四)兩類“雙證書”。由于準(zhǔn)入類職業(yè)資格的永久存在,職業(yè)學(xué)校(職業(yè)院校、技工院校)應(yīng)面對兩類“雙證書”: 畢業(yè)證+職業(yè)資格證 畢業(yè)證+職業(yè)技能等級證 當(dāng)然,獲畢業(yè)證+職業(yè)資格證的很少。絕大多數(shù)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生獲畢業(yè)證+職業(yè)技能等級證。但,兩類“雙證書”將在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)存在。所有職業(yè)學(xué)校都應(yīng)該做好準(zhǔn)備。 (五)職業(yè)學(xué)校如何理解和實(shí)行職業(yè)技能等級的“雙證書”? 兩類“雙證書”中,職業(yè)技能等級的“雙證書”是多數(shù)的。 在職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)證書還不能與畢業(yè)生的實(shí)際專業(yè)能力水平劃約等號前的這一段歷史時(shí)期內(nèi),人社部長期推行的“雙證書”制度還應(yīng)堅(jiān)持下去。即,所有的畢業(yè)生應(yīng)獲得雙證書離開學(xué)校。 因?yàn)?,這是保證職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)有力措施,是解決技術(shù)技能人才需求側(cè)與供給側(cè)“兩張皮”問題的一個(gè)可行的辦法。在當(dāng)前許多學(xué)校課改不到位,教學(xué)過程與工作過程不對接的情況下,國家不宜放棄這個(gè)措施。 等到,我們國家職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)證書確實(shí)包含或基本包含了與市場對接的實(shí)際專業(yè)能力水平時(shí),“雙證書”可以取消。畢業(yè)證書取代“雙證書”。(完)
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