當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日11點(diǎn)，智利總統(tǒng)皮涅拉在總統(tǒng)府宣布決定取消11月和12月即將在首都圣地亞哥分別舉辦的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)。此前，智利計(jì)劃將在11月16日到17日舉辦APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和12月2日到13日舉辦聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)。（央視記者 宋曉明）

早前報(bào)道

智利地鐵漲價(jià)3毛錢，何以演變成一場(chǎng)政治危機(jī)

民眾經(jīng)濟(jì)壓力增大才是這起事件愈演愈烈的根本原因。

▲2019年4月，智利總統(tǒng)皮涅拉訪問中國(guó)。

10月8日，智利總統(tǒng)皮涅拉在一檔電視訪談節(jié)目中表示，“當(dāng)前拉美政經(jīng)局勢(shì)動(dòng)蕩，而智利是一片真正的綠洲”，呼吁“民眾與政府?dāng)y手守護(hù)國(guó)家”。其自信驕傲之意溢于言表，信誓旦旦言猶在耳。

然而，不到半個(gè)月，智利局勢(shì)就急轉(zhuǎn)直下，以學(xué)生為主體的示威者不滿政府提高地鐵票價(jià)，在首都圣地亞哥爆發(fā)大規(guī)模示威游行。

示威者從最初“跳閘進(jìn)站”，破壞地鐵車站，再到襲擊警察、打砸商店、焚毀建筑，甚至蔓延至其他城市，大有愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)悉，目前已有308人被捕，數(shù)百民眾和警察受傷。

面對(duì)抗議浪潮，皮涅拉政府軟硬兼施，一方面安撫民意，解釋提價(jià)實(shí)屬“迫不得已”，宣布凍結(jié)提價(jià)；另一方面強(qiáng)硬止暴，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，并在首都實(shí)施軍管宵禁。

目前，智利的局勢(shì)仍未完全平息，局勢(shì)如何演變尚未可知，但這一事件無疑給令人稱道的“智利模式”蒙塵。

在這起事件中，地鐵一再漲價(jià)是直接導(dǎo)火索。智利的公共交通一直由政府定價(jià)，實(shí)行低價(jià)政策，但今年以來國(guó)際油價(jià)持續(xù)復(fù)蘇，智利比索也有所貶值，低票價(jià)難以維系運(yùn)營(yíng)成本，政府已于1月提價(jià)20比索。近期，皮涅拉政府基于專家小組意見，決定早晚高峰期地鐵票價(jià)由800智利比索（約合人民幣7.97元）漲至830智利比索（約合人民幣8.27元）。

盡管只漲價(jià)相當(dāng)于人民幣3毛錢，但是此舉遭部分民眾強(qiáng)烈反彈，指責(zé)政府未事先征詢民意，且連續(xù)大幅漲價(jià)（年初漲過一次），恐怕會(huì)加劇通貨膨脹，并引發(fā)連鎖“漲價(jià)潮”。

事實(shí)上，中下層民眾經(jīng)濟(jì)壓力增大才是這起事件愈演愈烈的根本原因。皮涅拉上臺(tái)以來，銳意推進(jìn)稅法、勞動(dòng)法和養(yǎng)老金改革，卸下了公共財(cái)政的重?fù)?dān)，有效保證了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但一定程度犧牲了中下層的利益，使得這個(gè)群體的不滿情緒有所累積。

今年以來，智利經(jīng)濟(jì)下行壓力陡增，政府將增長(zhǎng)預(yù)期從3.2%下調(diào)至2.4%-2.9%，僅能勉強(qiáng)達(dá)地區(qū)平均水平，失去了拉美地區(qū)“領(lǐng)頭羊”的地位。受此拖累，智利今年就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量均有所下滑，民眾“荷包”縮水，開始有所抱怨。

與此同時(shí)，不時(shí)曝光的軍警腐敗丑聞更是“火上澆油”，令智利民眾倍感失望。而皮涅拉政府卻不合時(shí)宜地接連大幅提高地鐵價(jià)格、電價(jià)和醫(yī)療支出，進(jìn)一步拉低了中下層民眾的生活水平，成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”，最終點(diǎn)燃了他們的強(qiáng)烈不滿情緒。

此次騷亂或許不久即將平息，成為智利邁向一流發(fā)達(dá)國(guó)家道路上的“小插曲”，但著實(shí)有不少值得反思。

誠(chéng)如皮涅拉所言，作為唯一一個(gè)超越“中等收入陷阱”以及加入亞太經(jīng)合組織的拉美國(guó)家，智利長(zhǎng)期保持了穩(wěn)定的政治體制和完善的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，在拉美地區(qū)國(guó)家普遍深陷發(fā)展和治理困境的大背景下，“智利模式”令各國(guó)側(cè)目，智利這片“綠洲”不啻是拉美一道亮麗的風(fēng)景線。

但當(dāng)寒冬來臨，或許再美麗的“綠洲”也會(huì)“褪色”。面對(duì)日新月異的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，智利唯有延續(xù)穩(wěn)健的政策方向，秉持開放多元包容的發(fā)展理念，探索全新的增長(zhǎng)機(jī)遇，才能破解發(fā)展難題，令發(fā)展更好地造福于民。

□ 嚴(yán)謹(jǐn)（現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美所）