在天津市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室保險(xiǎn)柜里，198份政治生態(tài)分析報(bào)告已匯編完成，一個(gè)地區(qū)一份，一個(gè)單位一份，天津市所有區(qū)和市管重點(diǎn)單位2018年度政治生態(tài)情況盡收其中。

“這是市紀(jì)委監(jiān)委首次系統(tǒng)組織開(kāi)展政治生態(tài)分析研判?！碧旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任顧冬梅介紹，“開(kāi)展政治生態(tài)分析研判，現(xiàn)在是‘規(guī)定動(dòng)作’。”

最近，一份由天津市紀(jì)委監(jiān)委起草的政治生態(tài)分析報(bào)告引起反響?！安恢v政治、有令不行”“拜把子、喝圈酒，圈子文化根深蒂固”……報(bào)告中指出的問(wèn)題直擊寧河區(qū)政治生態(tài)痛點(diǎn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，反映寧河區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索一直居高不下。去年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，先后查處該區(qū)13名市管干部。

“政治生態(tài)出了問(wèn)題！”負(fù)責(zé)查辦案件的市紀(jì)委監(jiān)委第十二審查調(diào)查室作出判斷。為準(zhǔn)確找出背后的政治生態(tài)“病癥”，該室將反映區(qū)管干部的問(wèn)題線索提級(jí)辦理，與市管干部線索一并梳理分析，找出關(guān)聯(lián)性；不僅注意查找違紀(jì)違法干部個(gè)人內(nèi)在原因，也注意發(fā)現(xiàn)其任職地區(qū)或部門政治生態(tài)環(huán)境等外部原因；談話過(guò)程中不僅核實(shí)具體問(wèn)題，同時(shí)注重向被談話人了解該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文情況、圈子文化特點(diǎn)等，案件背后主體責(zé)任缺失、管黨治黨不力，以及拜把子、圈子文化等政治生態(tài)問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。

舉一反三、引以為鑒。天津市委將關(guān)于寧河區(qū)的這份政治生態(tài)報(bào)告印發(fā)全市16個(gè)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人對(duì)照檢查。寧河區(qū)立行立改，開(kāi)展為期三個(gè)月的整改行動(dòng)，“以人破圈”“以事破圈”“以制破圈”。

“辦案不只是就事論事。每辦理一個(gè)案件，我們都會(huì)讓審查調(diào)查對(duì)象撰寫所在地區(qū)和單位政治生態(tài)情況，這時(shí)候他們放下了思想包袱，評(píng)價(jià)分析往往更客觀、更真實(shí)?！?/strong>市紀(jì)委監(jiān)委第十二審查調(diào)查室有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，以政治生態(tài)分析研判為切入點(diǎn)，審查調(diào)查與監(jiān)督檢查、巡視巡察、派駐監(jiān)督聯(lián)系溝通、相互借力的常態(tài)化工作機(jī)制建立起來(lái)，形成了凈化修復(fù)政治生態(tài)的強(qiáng)大合力。

2018年12月，天津市紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展政治生態(tài)分析研判的工作辦法（試行）》，要求市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)各部門、各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、派駐機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展對(duì)各區(qū)和市管重點(diǎn)單位政治生態(tài)分析研判，并規(guī)定了各責(zé)任主體的職責(zé)。

“以前，也做過(guò)一些政治生態(tài)分析研判工作，但內(nèi)容相對(duì)零散，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮作用有限。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，“這次對(duì)分析研判作了硬性要求和統(tǒng)一規(guī)范，以后每年都會(huì)對(duì)各區(qū)、各部門形成政治生態(tài)分析報(bào)告。”

為確保分析研判內(nèi)容不發(fā)散、不偏軌，天津市紀(jì)委監(jiān)委緊緊扭住政治建設(shè)，明確了貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”等10個(gè)方面分析研判重點(diǎn)內(nèi)容，并要求各地各部門從實(shí)際出發(fā)，有所側(cè)重，避免千篇一律。

《辦法》同時(shí)要求，分析研判要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和綜合分析相結(jié)合，有實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)支撐，用具體鮮活的事例說(shuō)話；堅(jiān)持定性與定量結(jié)合，歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合，既避免一葉障目，也不能囫圇吞棗。

“天津市中心城區(qū)的核心區(qū)是津門百年風(fēng)云匯集之地，違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的是房管、商務(wù)、市容等領(lǐng)域和拆遷補(bǔ)償環(huán)節(jié)”“去年1至9月，立案125件，同比增長(zhǎng)98%，剔除監(jiān)察體制改革帶來(lái)的增量影響，有些問(wèn)題還需引起重視”……一幅幅“全景圖”被精心繪出，實(shí)現(xiàn)了“一看就知道是哪個(gè)區(qū)，凈化政治生態(tài)效果如何一比較就知道”。

“通過(guò)這項(xiàng)工作，大家對(duì)如何分析研判政治生態(tài)都能說(shuō)出個(gè)一二三了?！笔屑o(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任段賽穎說(shuō)。

“這是組織部門提供的新任干部信息，領(lǐng)導(dǎo)干部資料要更新?！薄绊?xiàng)目出了問(wèn)題，但企業(yè)負(fù)責(zé)人在自我檢視材料上卻只字未提，要去了解清楚?！薄屑o(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室工作人員正對(duì)最近搜集和了解到的聯(lián)系單位有關(guān)情況進(jìn)行研究處理。該室建立了政治生態(tài)電子信息庫(kù)，隨時(shí)更新分析，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)處理?！澳康牟辉谟谕瓿蓭追莘治鰣?bào)告，而是要通過(guò)開(kāi)展政治生態(tài)分析研判，將監(jiān)督工作做深做實(shí)做細(xì)?！痹撌腋敝魅我i說(shuō)。

從信訪反映到巡視巡察，再到基層紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員上報(bào)的情況，天津市紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室全面搜集整合所聯(lián)系地區(qū)、部門、系統(tǒng)政治生態(tài)各方面信息，及時(shí)分析研判和處置；同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，通過(guò)參加會(huì)議、重點(diǎn)約談、實(shí)地察訪等方式，主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督。

“教育、房管、衛(wèi)生等系統(tǒng)干部跨部門交流少，容易封閉自轉(zhuǎn)”“村級(jí)黨組織弱化虛化，一些宗族勢(shì)力乃至黑惡勢(shì)力乘虛而入”……隨著分析研判工作的開(kāi)展，問(wèn)題被一個(gè)個(gè)發(fā)現(xiàn)。

“畫像”越來(lái)越真實(shí)，“藥方”也越來(lái)越對(duì)癥。

了解到水務(wù)系統(tǒng)碎修工程比較多，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬靠水吃水問(wèn)題易發(fā)多發(fā)等問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)向市水務(wù)局下發(fā)紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議書，提出7條整改建議，推動(dòng)問(wèn)題有效解決。

針對(duì)原市國(guó)土房管局公產(chǎn)房管理混亂問(wèn)題，推動(dòng)清理管理不合規(guī)房產(chǎn)400余套，同時(shí)督促其清產(chǎn)核資，建立公示制度。

“政治生態(tài)分析研判是監(jiān)督工作成效的重要體現(xiàn)，反過(guò)來(lái)也為精準(zhǔn)監(jiān)督提供依據(jù)，有利于增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。”市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“有了這個(gè)抓手，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部‘離了問(wèn)題線索就不會(huì)監(jiān)督’的問(wèn)題得到有效解決?！?/strong>

編輯 | 程婷