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業(yè)主大會(huì)籌備組!你在或不在!多長時(shí)間?

 lhao2004 2019-09-29
2018-06-17 01:59
城鎮(zhèn)化進(jìn)程在加快,小區(qū)化生活越發(fā)普遍,為了保證小區(qū)的秩序,必須要對小區(qū)進(jìn)行科學(xué)管理。這個(gè)過程當(dāng)中,有一個(gè)主體我們需要對其進(jìn)行了解,那就是籌備組?;I備組在召開首次業(yè)主大會(huì)通過雙規(guī)文件及選舉產(chǎn)生業(yè)委會(huì)等籌備工作中的意義重大,但是不乏有一些情況比較復(fù)雜的小區(qū),籌備組許久仍不能完成籌備工作,那么籌備組能一直延續(xù)到籌備工作完成才功成身退嗎?有沒有關(guān)于籌備組主體資格期限的限制呢?
《物業(yè)管理?xiàng)l例》并沒有關(guān)于籌備組的相關(guān)規(guī)定,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》中關(guān)于籌備組的規(guī)定在第9-11條,第9條規(guī)定籌備組產(chǎn)生的指導(dǎo)主體,第10條對產(chǎn)生籌備組人員組成做相關(guān)規(guī)定,第11條則是業(yè)主代表產(chǎn)生,公告及工作開展的具體規(guī)定,在《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例條例》中,第13-15條是關(guān)于籌備組的規(guī)定,其中,第13條規(guī)定了產(chǎn)生條件、人員組成結(jié)構(gòu)及人數(shù);第14條和第15條分別規(guī)定其保密義務(wù)和相應(yīng)職責(zé)。關(guān)于籌備組的存續(xù)問題,主要體現(xiàn)在《廣州市物業(yè)管理暫行辦法》第33條,規(guī)定籌備組的義務(wù)與職責(zé),要求在6個(gè)月內(nèi)組織召開業(yè)主大會(huì),并進(jìn)一步明確,其應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成籌備工作。
從第33條所規(guī)定的內(nèi)容分析,第一款、第二款是關(guān)于有效存續(xù)條件的規(guī)定;第三款與第四款是對解除條件的規(guī)定。根據(jù)第一款,籌備組只有在6個(gè)月內(nèi)完成籌備工作,其行為才會(huì)產(chǎn)生合法的法律效果,具體表現(xiàn)為通過雙規(guī)與選舉的工作。第二款是對籌備組有效存續(xù)在期限上的寬限性規(guī)定,籌備組成立六個(gè)月召開首次業(yè)主大會(huì)未能形成決議,延長六個(gè)月。這里的6個(gè)月應(yīng)為不變期間,不得中止、中斷或者延長,應(yīng)參照民事訴訟法關(guān)于除斥期間的規(guī)定,即逾期不僅不產(chǎn)生所追求的合法的法律效果,而且其實(shí)體權(quán)利將永久滅失,其主體資格消滅。第二款最后一句的規(guī)定,從立法目的上分析,業(yè)主大會(huì)已經(jīng)召開過未形成決議說明業(yè)主對成立業(yè)委會(huì)在方向上是沒有大的分歧,只是對雙規(guī)文件的內(nèi)容有分歧或參與人數(shù)不夠,為鼓勵(lì)業(yè)主進(jìn)行自治,節(jié)約社會(huì)資源提交辦事效益,此時(shí)將組織召開業(yè)主大會(huì)的權(quán)利授予居委會(huì)再次組織召開,正是對已經(jīng)召開的業(yè)主大會(huì)采取一個(gè)補(bǔ)救措施。本條第三款和第四款屬于解除條件的規(guī)定,明確規(guī)定了兩種情形:一、業(yè)主大會(huì)成立之日起,籌備組自行解散;二、籌備組自成立之日起6個(gè)月內(nèi),未能組織召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的,籌備組自行解散。此兩種情形是根據(jù)籌備組的工作情況做出的,業(yè)主大會(huì)成立籌備組的主要工作已經(jīng)完成,籌備組作為一個(gè)臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了他的使命,而第二種情形相當(dāng)于該籌備組無法完成籌備工作,自然沒有存在的必要。第四款最后對可以重新成立籌備組做了規(guī)定。

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