一國(guó)三都

作者：雄鷹  編輯：Thomas首都是一個(gè)國(guó)家中央政府所在地，它通常作為主權(quán)國(guó)家的心臟，扮演著一國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用。一個(gè)國(guó)家通常只有1個(gè)首都，或某個(gè)城市實(shí)際扮演著首都的功能。也有一些國(guó)家擁有兩個(gè)“首都”，比如荷蘭的法定首都是阿姆斯特丹，但其中央政府實(shí)際所在地卻在海牙。但有一個(gè)國(guó)家擁有三個(gè)首都，且三個(gè)首都都是法定首都，這個(gè)國(guó)家就是南非。按照南非憲法：南非的行政首都為茨瓦內(nèi)（即比勒陀利亞）；立法首都為南部的港口城市開(kāi)普敦；司法首都則是布隆方丹。

南非三個(gè)首都的分布圖：立法首都開(kāi)普敦位于西南部；司法首都布隆方丹位于中部；行政首都茨瓦內(nèi)（比勒陀利亞）位于北部

一．荷蘭人捷足先登

在歐洲人未到來(lái)之前，南非地區(qū)的主要居民是桑人、科伊人和南遷的班圖人等部落組成。部落之間雖偶有過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，但總體上還是相安無(wú)事。

但這一切隨著航海大發(fā)現(xiàn)而改變。

南非土著人部落，在歐洲殖民者沒(méi)到來(lái)之前，他們是這里的主人公元15世紀(jì)，葡萄牙的航海家在王室的資助下開(kāi)始了遠(yuǎn)洋冒險(xiǎn)。其中，迪亞士的船隊(duì)在1487年從葡首都里斯本出發(fā)，沿著非洲西海岸向南前行，尋找當(dāng)時(shí)傳說(shuō)中“遍地是黃金”的印度。迪亞士的船隊(duì)第一次繞過(guò)了大西洋和印度洋的交界處——好望角。但是，由于這里氣候條件惡劣，葡萄牙人從沒(méi)有真正經(jīng)營(yíng)這里。

迪亞士的船隊(duì)航行路線示意圖真正在這里經(jīng)營(yíng)的是荷蘭人。荷蘭曾經(jīng)是歐洲最富庶的地區(qū)，而且擁有發(fā)達(dá)的造船業(yè)。發(fā)達(dá)的造船業(yè)使得荷蘭擁有最多數(shù)量和噸位的船只，為荷蘭的殖民擴(kuò)張?zhí)峁┝藰O大的便利。

荷蘭的船隊(duì)荷蘭人在殖民擴(kuò)張的過(guò)程中，意識(shí)到好望角是大西洋和印度洋的交界處，是歐洲通往亞洲的重要補(bǔ)給站。1652年4月，荷蘭船長(zhǎng)范里貝克率領(lǐng)的艦隊(duì)抵達(dá)好望角以北的桌山腳下，在這里建立了第一個(gè)殖民據(jù)點(diǎn)。

荷蘭在非洲南部建立的殖民地示意圖

為了建立向過(guò)往商船補(bǔ)給的農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)，荷蘭人開(kāi)始從南部地區(qū)向周邊遷移擴(kuò)張。荷蘭殖民者憑借先進(jìn)的武器設(shè)備以及先進(jìn)的軍事城堡，打敗了非洲南部的土著部落。為了防止土著人反抗，荷蘭人建起軍事要塞，并把它命名為好望堡，隨后，荷蘭人將這片土地命名為開(kāi)普地區(qū)，這就是南非的立法首都開(kāi)普敦的原型。

南非第一大港口城市開(kāi)普敦，歐洲人登陸南非建立的第一個(gè)殖民據(jù)點(diǎn)荷蘭殖民擴(kuò)張時(shí)期，恰逢歐洲宗教改革，天主教和新教矛盾不可調(diào)和的時(shí)候。此時(shí)，新教國(guó)家——荷蘭的殖民地成不僅成為了荷蘭人的首選，更成為了歐洲眾多新教徒心中的理想避難場(chǎng)所。大量新教徒登陸南非后，通過(guò)暴力的方式圈占土著人的土地建立農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)。 新教徒成為了南非的奴隸主，而失去土地的土著人則成為了奴隸。經(jīng)過(guò)了幾代人的融合，這些白人逐漸形成了一個(gè)新的民族——布爾人（來(lái)自荷蘭語(yǔ)，農(nóng)夫。與他們的職業(yè)有關(guān)）。

二、英國(guó)與布爾人勢(shì)力占據(jù)南非

非洲南部這塊由荷蘭人建立起來(lái)的殖民地，與它的宗主國(guó)荷蘭的命運(yùn)是休戚相關(guān)的。荷蘭在商業(yè)貿(mào)易的成功，引起了諸多歐洲國(guó)家，尤其是英國(guó)的嫉妒與敵視。英荷之間的戰(zhàn)爭(zhēng)在所難免。從17世紀(jì)中葉開(kāi)始，英國(guó)和荷蘭為了爭(zhēng)奪貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)行了四次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)。荷蘭最終戰(zhàn)敗，荷蘭海上霸權(quán)一去不復(fù)返。英國(guó)取代荷蘭成為了新的海上霸主。

英荷戰(zhàn)爭(zhēng)，荷蘭戰(zhàn)敗，從此退出了海上霸權(quán)隨后，法國(guó)為了爭(zhēng)奪歐洲大陸的霸權(quán)，與荷蘭發(fā)生了法荷戰(zhàn)爭(zhēng)。在法荷戰(zhàn)爭(zhēng)中，荷蘭一敗涂地，徹底退出了大國(guó)行列。

英法則取代荷蘭，成為了新的大國(guó)。

法荷戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)敗的荷蘭從此退出大國(guó)行列荷蘭衰落之后，英法兩國(guó)都看上荷蘭在非洲南部地區(qū)的殖民地。為了防止好望角地區(qū)落入法國(guó)人之手，1795年，趁拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)中荷蘭被法國(guó)占領(lǐng)之機(jī)，英國(guó)派兵占領(lǐng)了開(kāi)普地區(qū)。1814年，拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，英國(guó)用600萬(wàn)英鎊從荷蘭手里買下了開(kāi)普地區(qū)，正式入主。從此，英國(guó)取代了荷蘭，成為了好望角地區(qū)事實(shí)上的統(tǒng)治者。英國(guó)實(shí)行資本主義政策，讓布爾人失去了對(duì)土地的永久占領(lǐng)。此外，英國(guó)又宣布廢除奴隸制，直接剝奪了布爾人使用無(wú)償勞動(dòng)力的權(quán)利。因此，原本殖民于這里的布爾人并不歡迎英國(guó)人的到來(lái)。但在絕對(duì)實(shí)力面前，布爾人不是英國(guó)的對(duì)手，為此，布爾人決定向北部遷移。

布爾人遷徙路線經(jīng)過(guò)多年遷徙，1849年，布爾人的一支在比勒陀利烏斯的帶領(lǐng)下，在北部?jī)?nèi)陸建立了德蘭士瓦共和國(guó)。1860年，為了紀(jì)念比勒陀利烏斯，德蘭士瓦共和國(guó)的首都被命名為比勒陀利亞，這就是現(xiàn)在南非行政首都茨瓦內(nèi)的原型。

另一支布爾人部隊(duì)則沿著在中部地區(qū)建立了奧蘭治自由邦，首府是布隆方丹。

布爾人建立的國(guó)家德蘭士瓦共和國(guó)（紅色方框部分），奧蘭治自由邦（藍(lán)色方框部分）

三、矛盾不可調(diào)和：英國(guó)和布爾人發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)

因?yàn)槟戏潜辈肯鄬?duì)來(lái)說(shuō)比較荒涼，英國(guó)對(duì)這兩個(gè)地區(qū)興趣不大。兩個(gè)布爾人國(guó)家暫時(shí)得到了英國(guó)的承認(rèn)。19世紀(jì)中后期，帝國(guó)主義掀起了瓜分非洲的浪潮，英國(guó)制定了從埃及到南非的貫穿非洲政策，即把自己的非洲殖民地連成一片。

英國(guó)2C計(jì)劃，即把自己的非洲殖民地連成一片（從埃及開(kāi)羅到南非開(kāi)普敦），在消滅布爾人國(guó)家和德屬東非后，基本實(shí)現(xiàn)但布爾人建立的兩個(gè)國(guó)家成為了這一政策當(dāng)中的飛地。1868年，布爾人的地盤發(fā)現(xiàn)“金伯利鉆石礦”，刺激了英國(guó)殖民者獨(dú)占南非地區(qū)的野心，英國(guó)決定以戰(zhàn)爭(zhēng)的方式消滅布爾人國(guó)家。

南非鉆石礦坑1880年，英國(guó)率先與德蘭士瓦爆發(fā)了第一次布爾戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果并沒(méi)有朝著英國(guó)人想象的方向發(fā)展。1881年2月，德蘭士瓦的布爾軍隊(duì)擊敗了英軍的進(jìn)攻，迫使英國(guó)被迫承認(rèn)德蘭士瓦的獨(dú)立。1884年，探險(xiǎn)家在德蘭士瓦發(fā)現(xiàn)了金礦，促進(jìn)了德蘭士瓦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。德蘭士瓦依靠金礦和鉆石帶來(lái)的巨額財(cái)富，招兵買馬擴(kuò)充實(shí)力。這對(duì)于渴望財(cái)富和霸權(quán)的英國(guó)來(lái)說(shuō)更是如坐針氈，英國(guó)決定再次發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，徹底消滅布爾人國(guó)家，實(shí)現(xiàn)獨(dú)霸南非的愿望。

黃金的發(fā)現(xiàn)，讓英國(guó)和布爾人再次爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)1899年，英國(guó)向德蘭士瓦和奧蘭治兩個(gè)布爾人國(guó)家宣戰(zhàn)，第二次布爾戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。英國(guó)希望通過(guò)一個(gè)師的兵力，和1000萬(wàn)英鎊代價(jià)的小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)方式，一勞永逸地解決布爾人國(guó)家。但是，在戰(zhàn)爭(zhēng)初期，布爾人的生猛表現(xiàn)讓英國(guó)人的速勝計(jì)劃破產(chǎn)。在最初的4個(gè)月的攻勢(shì)中，布爾人利用熟悉地形、射擊精準(zhǔn)、會(huì)調(diào)用戰(zhàn)馬的優(yōu)勢(shì)狠狠教訓(xùn)了英軍，讓英軍兵敗如山倒。惱羞成怒的英國(guó)在1900年調(diào)動(dòng)了18萬(wàn)大軍參與了布爾戰(zhàn)爭(zhēng)，而布爾人軍隊(duì)加上志愿兵只有8萬(wàn)。布爾人雖然人數(shù)上處于絕對(duì)的劣勢(shì)，但是他們還是用游擊戰(zhàn)、伏擊戰(zhàn)的方式讓英軍叫苦不迭。

第二次布爾戰(zhàn)爭(zhēng)，布爾人讓英軍付出了慘重代價(jià)歷時(shí)三年的第二次英布戰(zhàn)爭(zhēng)讓雙方都付出了巨大的代價(jià)，最終以英國(guó)慘勝而告終。1902年5月31日，英國(guó)用自治和巨額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作為代價(jià)，換取了與布爾人媾和，英國(guó)正式吞并兩個(gè)布爾人國(guó)家，正式攫取了南非的統(tǒng)治權(quán)。

四．相互妥協(xié)，南非三都鼎立1910年，英國(guó)將原來(lái)的英屬殖民地和德蘭士瓦、奧蘭治兩個(gè)布爾人國(guó)家合并，成立了統(tǒng)一的南非聯(lián)邦，并給予布爾人平等的政治地位。從此，南非聯(lián)邦成為了英國(guó)的自治領(lǐng)地，擁有較大的自主權(quán)，這就是今天南非共和國(guó)的前身。

英屬南非聯(lián)邦國(guó)旗南非聯(lián)邦的成立，定都就是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。在定都問(wèn)題上，開(kāi)普地區(qū)和兩個(gè)布爾人國(guó)家互不相讓，都希望自己的首府成為聯(lián)邦的首都。布爾人在戰(zhàn)爭(zhēng)中的出色表現(xiàn)，使得英國(guó)人意識(shí)到要想保持南非聯(lián)邦的統(tǒng)一，就不能忽視布爾人的利益。為了均衡各方利益，經(jīng)過(guò)多次談判后，聯(lián)邦以三權(quán)分立為藍(lán)本，將南非聯(lián)邦的三個(gè)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)分別設(shè)置在不同的位置。原先英國(guó)殖民地——開(kāi)普地區(qū)的最大城市開(kāi)普敦成為了南非的立法首都。原德蘭士瓦共和國(guó)的首都——比勒陀利亞成為了南非的行政首都。原奧蘭治自由邦的首都——布隆方丹成為了南非的司法首都。

南非司法首都布隆方丹，原奧蘭治自由邦首府二戰(zhàn)后，隨著非洲去殖民化運(yùn)動(dòng)的興起，加上英國(guó)國(guó)力在兩次世界大戰(zhàn)中被嚴(yán)重削弱，為南非迎來(lái)了脫離英國(guó)統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立的絕佳時(shí)機(jī)。1961年，在南非聯(lián)邦的基礎(chǔ)上，南非成立了共和國(guó)。共和國(guó)成立之后，以憲法形式確立了三個(gè)城市均為南非首都。但是，三個(gè)首都存在的局面沒(méi)有解決長(zhǎng)期困擾南非的種族問(wèn)題。脫離英國(guó)統(tǒng)治后，原先在南非擁有先進(jìn)生產(chǎn)力的布爾人取得了國(guó)家政權(quán)，成為了南非的“代言人”。

布爾人取得政權(quán)后，首先頒布了種族隔離制度，實(shí)際上將白人控制黑人合法化。經(jīng)過(guò)了近半個(gè)世紀(jì)的斗爭(zhēng)，1991年，南非廢除了種族隔離制度。1994年，南非迎來(lái)了第一個(gè)黑人總統(tǒng)曼德拉。但是，麻煩也隨之而來(lái)，三座城市都希望自己成為南非的首都。但是，由于南非剛剛度過(guò)危機(jī)，新生政權(quán)尚不穩(wěn)定，曼德拉干脆默許了三都鼎立的局面。

曼德拉當(dāng)選南非總統(tǒng)，一個(gè)嶄新的南非誕生，卻默認(rèn)了三個(gè)首都的存在

后來(lái)，由于三個(gè)首都造成成本過(guò)高，南非曾經(jīng)有多次提出合并的建議。2017年，南非時(shí)任總統(tǒng)祖馬曾提出將南非首都合并。但這樣的建議由于涉及各方的利益都不了了之。 

茨瓦內(nèi)（比勒陀利亞），原南非的德蘭士瓦首都，現(xiàn)南非行政首都經(jīng)過(guò)了1910年聯(lián)邦成立到現(xiàn)在的百年歷史洗禮，南非成為了唯一擁有三個(gè)法定首都的國(guó)家?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在未來(lái)的歷史長(zhǎng)河中，三座城市將在南非國(guó)家前進(jìn)道路上扮演著不同的角色。

作者：雄鷹   編輯：Thomas (唐)