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大慶高新區(qū)做好振興發(fā)展的高質(zhì)量“答卷”

 奔跑在成長路上 2019-09-10

這里建有煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級、550萬噸重油催化熱裂解等一批“油頭化尾”大項(xiàng)目,是我省唯一的中國化工30強(qiáng)園區(qū);

這里“智造”的豪華轎車出口68個(gè)國家和地區(qū),志在打造千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群;

這里有鋁合金加工材巨型項(xiàng)目,正在進(jìn)軍國內(nèi)知名的金屬新材料生產(chǎn)基地;

這里有華為云計(jì)算數(shù)據(jù)處理中心、化合物半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)園、3D打印產(chǎn)業(yè)基地……

這里就是大慶國家高新區(qū),是國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、中國服務(wù)外包示范區(qū)、國家新型工業(yè)化示范基地、國家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中國十佳優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

27載春華秋實(shí)。承載著大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重任,擔(dān)負(fù)著龍江振興發(fā)展使命,大慶高新區(qū)鏗鏘行進(jìn)在“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”之路上,帶給大慶乃至龍江一個(gè)又一個(gè)震撼、一次又一次驚喜。

進(jìn)入新時(shí)代,大慶高新區(qū)圍繞大慶市“爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵”的戰(zhàn)略部署,瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展之路,加快建設(shè)大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型核心區(qū),集中打造新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放先行區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)。

譜寫新時(shí)代的轉(zhuǎn)型華章,爭做振興發(fā)展的“答卷人”,大慶高新人務(wù)實(shí)創(chuàng)新,一路向前。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集
3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群“站起來”

依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),著力構(gòu)建石油化工、汽車、新材料、戰(zhàn)略新興及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“3 N 1”產(chǎn)業(yè)格局,著力打造石化、汽車、新材料3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。

全鏈條發(fā)展“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)。

聚焦做大“油頭”擴(kuò)量升級抓突破。大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后年可新增銷售收入159億元、稅收30億元,提供原料總量提升至117萬噸;龍油石化年550萬噸重油催化熱裂解及年95萬噸聚烯烴項(xiàng)目投產(chǎn)后年可新增銷售收入193億元、稅收21億元,提供石化原料350萬噸。

聚焦承接原料統(tǒng)籌設(shè)計(jì)抓謀劃。規(guī)劃化工新材料、精細(xì)化學(xué)品、橡塑3個(gè)超百萬噸“化尾”產(chǎn)業(yè)基地,規(guī)劃建設(shè)乙烯、丙烯、碳四、芳烴4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈30個(gè)招商項(xiàng)目,總投資額達(dá)468億元。

聚焦延長“化尾”全力以赴抓招商。吉化星云、宏偉慶化等項(xiàng)目全部建成,年可新增產(chǎn)值275億元、利稅56.2億元。

壯大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

大慶沃爾沃公司采用全球最先進(jìn)的可拓展整車生產(chǎn)平臺,2018年產(chǎn)值突破340億元,S90豪華轎車出口歐美等68個(gè)國家和地區(qū)。計(jì)劃投資14億元的生產(chǎn)平臺改造升級已進(jìn)入尾聲,投用后自動化程度將提高到70%。推動上產(chǎn)擴(kuò)規(guī),新款車型即將試生產(chǎn)。預(yù)計(jì)到2022年,可帶動引進(jìn)汽車零部件企業(yè)30家以上,推動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元。

大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。

豫港龍泉鋁合金加工材項(xiàng)目計(jì)劃總投資330億元,是計(jì)劃投資總額最多的省“百大”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。年底前部分廠房將實(shí)現(xiàn)全封閉,全部達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)板帶材120萬噸、擠壓型材50萬噸、精深加工20萬噸,年產(chǎn)值將達(dá)到1000億元,實(shí)現(xiàn)稅收100億元。加快引建高鐵客車板及車身、汽車板及車身、全鋁掛車等下游配套項(xiàng)目,打造國內(nèi)知名金屬新材料生產(chǎn)基地。

加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)推進(jìn)華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心部署云平臺設(shè)備和系統(tǒng),已安裝742個(gè)機(jī)柜,打造東北石油大數(shù)據(jù)處理中心、省內(nèi)信息消費(fèi)中心、智能制造中心和外包產(chǎn)業(yè)中心。

溢泰公司投資21億元建設(shè)國內(nèi)首個(gè)化合物半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)園,砷化鎵晶片、磷化銦晶片、碳化硅晶片、鉭酸鋰晶片等6個(gè)子項(xiàng)目全部建成,年可實(shí)現(xiàn)銷售收入28億元。

一批“三新”項(xiàng)目建成投用,本土化“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。大慶億萊檢驗(yàn)檢測技術(shù)服務(wù)有限公司石化檢測院士工作站獲批省院士工作站。黑龍江多維時(shí)空自由制造工業(yè)中心是國內(nèi)規(guī)模最大的3D打印產(chǎn)業(yè)基地,日前與俄羅斯企業(yè)簽署合作協(xié)議,與多家企業(yè)簽訂1.1億元意向性訂單。思特傳媒科技有限公司在國內(nèi)首家將互動多媒體技術(shù)應(yīng)用于展館展廳、數(shù)字藝術(shù)展等行業(yè),產(chǎn)品遠(yuǎn)銷英國、美國、日本等45個(gè)國家。

今年,大慶高新區(qū)持續(xù)打響產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至8月末,開復(fù)工500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目44個(gè),已累計(jì)完成投資64億元。

創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)
活力迸發(fā)內(nèi)生動力“強(qiáng)起來”

持續(xù)打好創(chuàng)新驅(qū)動攻堅(jiān)戰(zhàn),加快構(gòu)建研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化、放大“四位一體”科創(chuàng)體系,推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、政策鏈“四鏈融合”,持續(xù)提升創(chuàng)新發(fā)展能力。

搶抓國家支持打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級工作的政策機(jī)遇,成功申報(bào)并獲批國家科技資源支撐型“雙創(chuàng)”升級園區(qū),已完成第一批中央2500萬元專項(xiàng)資金和2019年高新區(qū)5000萬匹配資金的撥付工作。

依托駐慶央企、高等院校、科研院所和骨干企業(yè),聯(lián)合申報(bào)國家級研發(fā)中心,東北石油大學(xué)國家能源陸相砂巖油田開采研發(fā)平臺已獲批復(fù)。

建成前海創(chuàng)投新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)融服務(wù)基地、豬八戒雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、億蜂國際創(chuàng)新示范基地等省級以上孵化器、加速器、放大器12家,在孵企業(yè)1000余家,畢業(yè)企業(yè)435家。

與哈爾濱工業(yè)大學(xué)機(jī)器人集團(tuán)合作建設(shè)的雙興智能科創(chuàng)中心首批6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開始研發(fā)和試生產(chǎn),與中科院大連化學(xué)物理研究所、中石油化工研究中心共建中試基地全面運(yùn)行,全區(qū)年均轉(zhuǎn)化科技成果超過100項(xiàng)。

高新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)基金、能源產(chǎn)業(yè)基金等5支基金已實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行,基金總規(guī)模65億元。

努力建設(shè)人才體制機(jī)制靈活、區(qū)域政策優(yōu)勢明顯、各類人才大量匯聚、科技創(chuàng)新活力迸發(fā)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)的東北地區(qū)人才聚集區(qū)。

每年設(shè)立5000萬元人才專項(xiàng)資金,高層次人才創(chuàng)業(yè)給予最高200萬元的啟動資金和200平方米的辦公場地,提供最高50萬元的成果轉(zhuǎn)化支持和100萬元的研發(fā)平臺建設(shè)支持。

三年來累計(jì)引進(jìn)人才4000余人,為大慶沃爾沃、延鋒安道拓等企業(yè)招聘各類人才2000余人。

截至目前,共引建16個(gè)省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)博士后科研工作站、5個(gè)院士工作站、2個(gè)國家級科技企業(yè)孵化器、1個(gè)國家級大學(xué)科技園,引進(jìn)國家“萬人計(jì)劃”科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才1人、國務(wù)院津貼人才1人、省政府特殊津貼獲得者2人、省級領(lǐng)軍人才梯隊(duì)2個(gè)。

全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)111家,全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.58%。開辦“新經(jīng)濟(jì)大講堂”,實(shí)施“企業(yè)家發(fā)展計(jì)劃”,建立技術(shù)技能人才“雙元制”培育機(jī)制,選拔“高新英才”。開辟人才“綠色通道”,實(shí)施人才安居工程,投資850萬元高標(biāo)準(zhǔn)改造標(biāo)準(zhǔn)人才公寓、專家公寓、領(lǐng)軍人才公寓,投資1.3億元規(guī)劃建設(shè)14萬平方米的藍(lán)領(lǐng)公寓。為大慶沃爾沃工廠引進(jìn)的人才兌現(xiàn)130套價(jià)值9385萬元的住房,23臺價(jià)值926萬元的車輛,為1100人次返還個(gè)稅1755萬元。

產(chǎn)城融合示范
綠色集約發(fā)展制度“嚴(yán)起來”

圍繞構(gòu)建布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)、融合發(fā)展格局,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、土地、城區(qū)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等“多規(guī)合一”,“一張圖”規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)營,持續(xù)打好產(chǎn)城融合攻堅(jiān)戰(zhàn),提升承載功能保障轉(zhuǎn)型發(fā)展。

堅(jiān)持功能配套。

以重大項(xiàng)目引建需求為導(dǎo)向,不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,水、電、路、氣、訊、熱等基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善,推動園區(qū)土地功能復(fù)合開發(fā),為項(xiàng)目引進(jìn)落地建設(shè)提供了先決條件。加快推進(jìn)智慧能源(泛能網(wǎng))項(xiàng)目,啟動建設(shè)熱電站、配電網(wǎng)等設(shè)施。計(jì)劃總投資17億元的鐵路專用線全長25.87公里,分五個(gè)標(biāo)段建設(shè),其中五標(biāo)段已竣工通車。全部工程預(yù)計(jì)2020年底竣工,年可為園區(qū)企業(yè)運(yùn)送原料及成品800萬噸,為企業(yè)及項(xiàng)目發(fā)展打通非常關(guān)鍵的“最后一公里”。


堅(jiān)持綠色集約。

全面落實(shí)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)要求,依法執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入和污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)著手編制主體區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作。制定實(shí)施安全環(huán)保管控治理提升方案,通過政府購買服務(wù)方式,引入第三方提供專業(yè)管控治理服務(wù),充分利用第三方專業(yè)、技術(shù)力量,全方位支撐生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格水資源管理制度,強(qiáng)化水源地違規(guī)違法環(huán)境問題整治,嚴(yán)格執(zhí)行水土保持監(jiān)督管理和“三同時(shí)”制度。推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)技術(shù),推動石油石化裝備領(lǐng)域企業(yè)向綠色制造、智能制造轉(zhuǎn)型升級。

堅(jiān)持保障民生。

面向民生需求,建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、人才公寓、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、商業(yè)綜合體等項(xiàng)目,加快發(fā)展高品質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截至目前,大慶高新區(qū)城區(qū)開發(fā)面積達(dá)53.64平方公里,商務(wù)貿(mào)易、教育文化、餐飲娛樂、高端居住等城市服務(wù)功能不斷完善,承載能力顯著增強(qiáng),已經(jīng)成為大慶主城區(qū)的重要組成部分。

改革開放先行
高質(zhì)量快速發(fā)展格局“新起來”

搶抓東北振興、一帶一路、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略機(jī)遇,適應(yīng)高質(zhì)量快速發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力的競爭需要,全面打響深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

構(gòu)建新型組織架構(gòu)體系。依法承接市政府授予的29個(gè)方面1867項(xiàng)市級行政權(quán)力,全面梳理對口市級部門工作主線355條,確定承接科室40個(gè),內(nèi)設(shè)崗位“倒推式”認(rèn)領(lǐng)工作職責(zé)、“拓展式”認(rèn)領(lǐng)相關(guān)事務(wù)性工作,確保了市直部門與高新區(qū)邊界清晰、相關(guān)縣區(qū)與高新區(qū)工作職責(zé)不交叉無遺漏、高新區(qū)部門科室和崗位主體清晰運(yùn)行順暢。

構(gòu)建新型績效考核體系。建立高新區(qū)、部門、崗位三級關(guān)鍵績效指標(biāo)考核體系,確保人人肩上有指標(biāo)、扛任務(wù),最大程度實(shí)現(xiàn)人員能上能下、評價(jià)有好有差、待遇可多可少。

構(gòu)建新型薪酬分配體系。引導(dǎo)人員向經(jīng)濟(jì)部門、產(chǎn)業(yè)一線崗位流動,績效獎金根據(jù)工作業(yè)績、能力態(tài)度評價(jià)結(jié)果發(fā)放,上不封頂,下不保底。

構(gòu)建新型人員管理體系。著力引進(jìn)一批專業(yè)素質(zhì)過硬、綜合能力突出的高層次人才,科學(xué)設(shè)計(jì)職業(yè)晉升通道。

構(gòu)建新型國資國企體系。建立“1 6”國資體系,打造國有資本經(jīng)營平臺,金融服務(wù)、大數(shù)據(jù)、高新石化3個(gè)子公司已凸顯服務(wù)功能。組建高新金融服務(wù)有限公司,已幫助50余家中小微企業(yè)解決融資1.9億元。

聚焦解決人民群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,持續(xù)發(fā)力,縱深推進(jìn),全力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的全國一流營商環(huán)境。


圍繞“辦事不求人”目標(biāo),推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我?guī)娃k”,推出“七大免費(fèi)服務(wù)”,“一窗式”政務(wù)集成服務(wù)平臺正式運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)法人、不動產(chǎn)、公安、便民四類集成服務(wù),“一窗通辦”496項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng),“最多跑一次”事項(xiàng)489項(xiàng)、占98.6%,“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)444項(xiàng)、占90%,全部實(shí)現(xiàn)前臺綜合受理、后臺分類審批、一個(gè)窗口出件。

在全省率先推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,凡列入省、市重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃的備案類工業(yè)項(xiàng)目,取得規(guī)劃土地手續(xù)后,從提出申請到開工建設(shè)僅需8個(gè)工作日。豫港龍泉鋁合金加工材等5個(gè)項(xiàng)目履行承諾制。

全面推行審批代辦制、駐場服務(wù)制、集中會辦制、領(lǐng)導(dǎo)包保制,著力解決土地、資金、手續(xù)、配套等制約項(xiàng)目建設(shè)節(jié)點(diǎn)性問題,推動重大項(xiàng)目加快啟動建設(shè)。2018年以來爭取各類政策扶持資金4.63億元,預(yù)計(jì)今年政策性減稅2.1億元。

今年7月,大慶高新區(qū)榮膺東北地區(qū)唯一的“中國十佳優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。


持續(xù)打好開放型經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn),著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局。

用好政策紅利,爭取國家、省和大慶市扶持政策落地。

制定實(shí)施政策措施,推動初創(chuàng)企業(yè)快速成長,暢通銀企對接融資渠道。

推動國際產(chǎn)能合作,引進(jìn)沃爾沃最先進(jìn)的可擴(kuò)展模塊化架構(gòu)技術(shù),在大慶建設(shè)SPA平臺整車生產(chǎn)線,到2022年汽車全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值有望超過1000億元;支持沃爾沃系列產(chǎn)品出口歐洲和北美,今年上半年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額22億元;建立中德協(xié)同創(chuàng)新平臺、在線項(xiàng)目管理平臺,對俄產(chǎn)業(yè)合作中心已開展運(yùn)營。


建設(shè)外向型經(jīng)濟(jì)平臺,大慶龍工場跨境電商數(shù)字自貿(mào)港實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)產(chǎn)能圈和海外成熟渠道圈的對接,保稅物流中心(B型)保障重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)出口業(yè)務(wù),大慶歐亞跨境產(chǎn)業(yè)園打造黑龍江省高端制造產(chǎn)業(yè)出口加工基地、特色產(chǎn)品出口加工基地、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育基地。

深化地企合作,組建大慶高新石油化工有限公司,統(tǒng)一承接大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目新增的百萬噸化工原料,以零加價(jià)方式提供給下游項(xiàng)目。

推進(jìn)對口交流合作,引進(jìn)惠州敏華控股有限公司,出資200萬元在大慶設(shè)立首個(gè)專項(xiàng)助學(xué)基金“芝華士頭等艙”大慶圓夢專項(xiàng)基金。

來源:黑龍江日報(bào)

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