時光長廊

　　2009年

　　長沙正式申報數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)項目

　　2010年3月

　　長沙獲批成為數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點城市

　　2012年12月

　　長沙獲評“全國數(shù)字城市建設(shè)示范市”

　　2013年9月

　　數(shù)字長沙地理空間框架建設(shè)項目獲中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎

　　2014年2月

　　智慧長沙時空信息云平臺試點項目獲批立項

2012年12月14日，數(shù)字長沙地理空間框架建設(shè)項目成果發(fā)布會上，時任長沙市副市長何寄華（右）從國家測繪地理信息局副局長李維森（左）手中接過“全國數(shù)字城市建設(shè)示范市”獎牌。均為資料圖片

　　長沙晚報全媒體記者 周叢笑

　　榮譽檔案

　　2012年12月14日，數(shù)字長沙地理空間框架建設(shè)項目（以下簡稱“數(shù)字長沙一期項目”）通過國家級驗收，專家組由中國工程院院士寧津生和劉經(jīng)南領(lǐng)銜。在隨后的數(shù)字長沙一期項目成果發(fā)布會上，時任長沙市副市長何寄華從國家測繪地理信息局副局長李維森手中接過“全國數(shù)字城市建設(shè)示范市”獎牌。

　　7年來，數(shù)字長沙一期項目構(gòu)建的長沙市地理信息公共服務(wù)平臺為城管、衛(wèi)生、工商、統(tǒng)計、社區(qū)、農(nóng)業(yè)、水利以及公安等多個部門提供地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)，涵蓋我市19個政府部門建設(shè)的40多個應(yīng)用系統(tǒng)，為服務(wù)民生、建設(shè)數(shù)字政府發(fā)揮了重要作用，詮釋了“數(shù)字城市讓生活更美好”的理念。

數(shù)字長沙一期目前部分應(yīng)用列表

　　榮譽故事

　　什么是“數(shù)字城市”？中國科學(xué)院院士、中國工程院院士李德仁曾這樣解釋：數(shù)字地球以空間位置為關(guān)聯(lián)點整合相關(guān)資源，實現(xiàn)了“秀才不出門，能知天下事”。數(shù)字城市為城市規(guī)劃、智能化交通、網(wǎng)格化管理和服務(wù)、基于位置的服務(wù)、城市安全應(yīng)急響應(yīng)等創(chuàng)造了條件，是信息時代城市和諧發(fā)展的重要手段。

　　1999年11月29日，首屆國際“數(shù)字地球”大會在北京召開。此后，與“數(shù)字地球”相關(guān)的“數(shù)字中國”“數(shù)字省”“數(shù)字城市”“數(shù)字化行業(yè)”“數(shù)字化社區(qū)”等概念層出不窮，成為熱門話題。2006年，我國數(shù)字城市地理空間框架試點建設(shè)啟動。原國家測繪地理信息局在全國范圍內(nèi)遴選百余個城市開展試點建設(shè)。

　　2012年12月14日，在數(shù)字長沙一期項目驗收暨成果發(fā)布會上，原國家測繪地理信息局將“全國數(shù)字城市建設(shè)示范市”牌匾授予長沙市，標志著歷時三年的“數(shù)字長沙”建設(shè)落地，長沙城市信息化的征程奏響新華章。

　　據(jù)悉，由原長沙市國土資源局（現(xiàn)長沙市自然資源和規(guī)劃局）牽頭的數(shù)字長沙一期項目具有建設(shè)內(nèi)容多、技術(shù)要求高、服務(wù)范圍廣等特點，如此龐大的工程究竟取得了怎樣的成果，又如何服務(wù)長沙百姓生活呢？

在2013年召開的中國地理信息產(chǎn)業(yè)大會上，數(shù)字長沙地理空間框架建設(shè)項目榮獲金獎。

　　打破多個“第一次”，構(gòu)建數(shù)字化虛擬長沙城

　　“這個項目構(gòu)建了電腦里面的一個數(shù)字化的虛擬世界。這個世界的最終目標是無限逼近真實世界，目的是為智能化的生產(chǎn)生活提供更好的服務(wù)。”2012年12月20日，原長沙市國土資源局副局長傅青山接受采訪時如是說。

　　傅青山口中的虛擬長沙，三維立體，高度仿真，中心城區(qū)最高分辨率達到0.1米，比谷歌地圖、百度地圖的0.6米清晰度成倍提高，樹木、公交站臺等街景清晰可辨，其背后是海量的地理信息數(shù)據(jù)的支撐。

　　數(shù)字長沙項目一期建設(shè)的主要數(shù)據(jù)成果包括：核心城區(qū)30平方公里三維景觀數(shù)據(jù)、中心城區(qū)500平方公里1︰500DLG數(shù)據(jù)、城市周邊300平方公里1︰1000DLG數(shù)據(jù)、市內(nèi)與新城區(qū)2000平方公里DEM數(shù)據(jù)以及全市1.18萬平方公里高分辨率影像數(shù)據(jù)，形成二三維聯(lián)動的市級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。

　　“基于這些豐富的數(shù)據(jù)，長沙市在自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了多項突破?！遍L沙市自然資源和規(guī)劃局信息處處長文小岳表示。

　　第一次統(tǒng)一了空間基準，建成了覆蓋全市的GPS衛(wèi)星連續(xù)運行參考站系統(tǒng)，為全市提供了高精度、高可靠度、實時的定位信息。同時，利用觀測和數(shù)字高程模型、地球重力場模型等技術(shù)手段，建立了精度優(yōu)于+-1.5厘米的似大地水準面精化模型，為實現(xiàn)全自動、全天候、實時快速的精密三維空間測量提供了強有力的技術(shù)保障。

　　第一次完成了覆蓋全市的高分辨率影像數(shù)據(jù)，形成了一張覆蓋全市的統(tǒng)一的高分辨率影像底圖，它廣泛運用于公安部門的“兩實”調(diào)查（實有人口、實有房屋調(diào)查），統(tǒng)計部門的人口普查，國土部門的集體土地確權(quán)、國土執(zhí)法，規(guī)劃部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃等，避免了重復(fù)建設(shè)，可節(jié)約大量財政投資。另外，在這張影像底圖的基礎(chǔ)上，數(shù)字長沙項目一期還完成了城區(qū)700平方公里大比例尺地形圖和30萬條地名地址數(shù)據(jù)建設(shè)，整合疊加了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地開發(fā)整理數(shù)據(jù)、地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)、公交站點與線路、旅游景點等專題數(shù)據(jù)，形成了市級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，廣泛應(yīng)用于各行業(yè)圖文一體化辦公與管理，為政府科學(xué)決策提供支撐。

　　第一次構(gòu)建了統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺，該平臺具有數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交換、在線服務(wù)、運行維護等功能，為部門間信息共建共享體系的形成提供技術(shù)支撐。按照“共建共享、優(yōu)勢互補、相互促進、協(xié)同發(fā)展”的原則，原長沙市國土資源局與市公安局、市交通運輸局、市民政局、原市人口和計劃生育委員會等強GIS部門（即與地理信息關(guān)聯(lián)密切的管理部門）簽訂了共建共享合作協(xié)議，實現(xiàn)多方數(shù)據(jù)交換與共享，進一步豐富了市級地理信息數(shù)據(jù)庫，擴展了應(yīng)用范圍。

　　“可以說，在長沙城市管理信息化進程中，數(shù)字長沙地理信息公共服務(wù)平臺扮演了重要的角色。它是萬丈高樓的堅實地基，為長沙市各級政府部門及企業(yè)、社會大眾等提供現(xiàn)實性強的、權(quán)威的、統(tǒng)一的、高效的地理信息服務(wù)，推進全市GIS數(shù)據(jù)成果的應(yīng)用向深度和廣度發(fā)展，打開地理信息服務(wù)城市管理的新思路，更為地理信息資源管理、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警、交通指揮、社會管理等政務(wù)服務(wù)的多樣化提供了更多的可能性?！蔽男≡雷院赖卣f。

　　值得留意的是，在以上系列成果中，“統(tǒng)一”一詞反復(fù)出現(xiàn)。除了數(shù)據(jù)成果的統(tǒng)一，平臺資源利用、共享的統(tǒng)一尤為重要。這是打破政府部門間信息孤島和系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)通病的有力手段。城市管理體系減肥瘦身了，城市才更年輕，富有活力。

　　地理信息技術(shù)服務(wù)民生，做幸福長沙幕后英雄

　　“去哪里玩？”“附近有什么美食？”“這個景點應(yīng)該怎么走？”“手機定位，搜索一下就輕松搞定啦?！北憬莞咝У某院韧鏄纷⌒校x不開地理位置服務(wù)的支撐。

　　平安有序的生活背后，地理信息服務(wù)也在發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?！叭绻膫€地方發(fā)生了地質(zhì)災(zāi)害，我們可以在地圖上實時反映地質(zhì)災(zāi)害情況；通過與氣象臺24小時連接，把雨量信息、氣候狀況等實時反映在地圖上；同時地圖還可以疊加交通部門的交通信息、電力部門的電力信息，形成一張綜合性的大圖給政府決策?！睌?shù)字長沙地理空間框架辦公室技術(shù)負責人湯開文曾在接受采訪時以一張圖為例，生動講述地理信息服務(wù)的作用。

　　基于數(shù)字長沙一期項目，國土、公安、城管、社區(qū)、水利等多個部門建設(shè)了民生服務(wù)應(yīng)用，為長沙市民的幸福生活保駕護航。

　　“天地圖·長沙”是全市權(quán)威的地理信息門戶網(wǎng)站，免費開放，是國內(nèi)外友人和眾多創(chuàng)業(yè)者、投資者了解長沙的窗口。作為生活助手，天地圖·長沙使用翔實、精準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)描繪了城市地理風貌，并加載商場、餐飲、住宿、交通、文化、教育、公共設(shè)施等豐富的興趣點展現(xiàn)了風土人情，同時提供查詢、定位、測距、導(dǎo)航、標繪、截圖等實用、便捷的功能，滿足人們對吃、住、行、游、購、娛的位置服務(wù)需要。作為創(chuàng)業(yè)工具，天地圖·長沙不僅展示了城市地理信息數(shù)據(jù),提供了實用的分析功能，更是一個地理信息資源開發(fā)平臺。它具有完備的安全策略、強大的計算與存儲能力和豐富的二次開發(fā)接口，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、中小信息技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供了安全、穩(wěn)定、高效的地理信息資源開發(fā)環(huán)境。

　　長沙市國土管理綜合平臺由長沙市國土資源管理信息系統(tǒng)和長沙市國土動態(tài)巡查系統(tǒng)構(gòu)成。在數(shù)字長沙一期建設(shè)中，原長沙市國土資源局升級了長沙市國土資源綜合管理信息系統(tǒng)，建設(shè)了長沙市國土動態(tài)巡查系統(tǒng)，共同構(gòu)成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的現(xiàn)代化國土管理新模式。經(jīng)過升級，長沙市國土資源綜合管理信息系統(tǒng)界面更友好、宗地坐落更明了、 宗地內(nèi)部土地利用情況更清晰，極大地提高了國土資源管理水平。

　　“2012年，通過地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息系統(tǒng)，長沙市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測評價中心向公眾發(fā)布長沙市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息共計22期，向各級國土資源部門發(fā)送傳真71份，累計發(fā)送手機預(yù)警預(yù)報短信33572條?！遍L沙市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測評價中心檔案里的一組數(shù)據(jù)展示了地理信息服務(wù)在防災(zāi)防汛方面的真本事。近年來，極端天氣頻繁出現(xiàn)，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，嚴重影響人們生產(chǎn)生活。借助數(shù)字長沙一期項目，長沙市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測評價中心建立了長沙市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息系統(tǒng)及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，并成立了相關(guān)的應(yīng)急指揮中心。

　　如何快速判斷犯罪份子位置，實施精準打擊？如何清晰掌控目標區(qū)域，實施周密布防？警用地理信息基礎(chǔ)平臺成為了長沙市公安局執(zhí)法的“天眼”，有力幫助公安部門精準打擊犯罪，維護公共秩序。

　　長沙市數(shù)字城管信息系統(tǒng)是城市管理信息的集散中心、監(jiān)控中心和評價中心，通過信息采集員上報、視頻監(jiān)控、公眾舉報等方式，可隨時掌握城市管理現(xiàn)狀、問題和處理情況，對城市管理實現(xiàn)全方位、全時段的實時監(jiān)控。“從線上報警到線下處理，全過程不超過20分鐘?！遍L沙市城市管理績效考核評價中心有關(guān)負責人介紹，系統(tǒng)上線后，長沙城管平均響應(yīng)時間由過去的12小時縮短到半小時，問題處理時間由過去的平均7天縮短為12小時，服務(wù)效率得到極大提升。

數(shù)字長沙一期項目制作的長沙火車站三維模型。

　　榮譽新篇

　　“數(shù)字長沙”全面升級 加速邁向“智慧長沙”

　　獲得“全國數(shù)字城市建設(shè)示范市”后的7年時間里，長沙面貌煥然一新，正向高質(zhì)量發(fā)展邁進，這對地理信息服務(wù)和城市管理能力提出了更高的要求?！皵?shù)字長沙”亟待完成一場全面升級的蛻變。

　　2012年，原國家測繪地理信息局開展了智慧城市時空信息云平臺建設(shè)試點。2014年2月，原國家測繪地理信息局發(fā)函批復(fù)，同意智慧長沙時空信息云平臺建設(shè)試點項目（即數(shù)字長沙地理空間框架二期）立項。2017年，長沙市人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈智慧長沙發(fā)展總體規(guī)劃(2016—2020)〉的通知》，要求加快建設(shè)和完善空間地理、人口信息、法人信息、宏觀經(jīng)濟、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，建成長沙大數(shù)據(jù)中心。2018年3月，智慧長沙時空信息云平臺建設(shè)試點項目可行性研究報告通過長沙市新型智慧城市建設(shè)管理應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)合評審，標志著智慧長沙邁出了實質(zhì)性建設(shè)步伐。

　　在數(shù)字長沙一期項目的成果基礎(chǔ)上，智慧長沙時空信息云平臺建設(shè)試點項目將推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、空間智能計算等高新技術(shù)與地理空間框架有機融合，提升地理空間框架信息獲取、處理、管理和服務(wù)的能力，實現(xiàn)長沙市人口、法人、自然資源、宏觀經(jīng)濟、政務(wù)信息發(fā)及物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備的空間化和交換共享，形成時空信息大數(shù)據(jù)中心，搭建智慧長沙時空信息云平臺，最終將智慧長沙時空信息云平臺打造為智慧長沙六大數(shù)據(jù)庫之一，打造超級“城市大腦”，為智慧長沙的建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。

　　超級城市“大腦”能夠讓數(shù)據(jù)“活”起來、地圖“動”起來，把傳統(tǒng)地形圖提升為地情圖、智能圖，把紙質(zhì)地圖升級成為電子地圖甚至是可支持人機對話、智能響應(yīng)的智慧地圖，使地理信息的處理和應(yīng)用由靜態(tài)向動態(tài)、由地表向空間、由單維向多維轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更透徹感知、更廣泛互聯(lián)、更智能決策、更靈性服務(wù)和更安全保障，全面提升長沙在城市規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)、應(yīng)急指揮、生態(tài)保護、節(jié)能減排、公共服務(wù)等城市管理方面的智能化水平。

　　“數(shù)字城市”到“智慧城市”的轉(zhuǎn)變，成為長沙市政府加快信息化建設(shè)、推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新社會管理的重要戰(zhàn)略。智慧長沙時空信息云平臺將成為提升城市綜合功能、加快創(chuàng)建國家中心城市、推進城市國際化進程不可或缺的支撐基礎(chǔ)，生動展現(xiàn)印象長沙、創(chuàng)業(yè)長沙、安居長沙與魅力長沙。