美國司法仲裁調(diào)解服務(wù)股份有限公司（Judicial Arbitration and Mediation Services，Inc簡稱JAMS）是1979年由聯(lián)邦最高法院原首席大法官沃倫提議創(chuàng)設(shè)的。目前，JAMS公司總部在美國，全球設(shè)有26個(gè)糾紛解決中心（辦公室），在冊的“中立第三人”有360名。他們一半是退休法官，一半是專職律師，都是當(dāng)?shù)啬酥寥罉I(yè)績斐然的法律專業(yè)人士，并且絕大多數(shù)在JAMS公司全職從事糾紛解決工作。經(jīng)過40年的發(fā)展，JAMS逐漸成為全球糾紛解決法律服務(wù)的領(lǐng)跑者。本文將從JAMS提供的糾紛解決服務(wù)類型、企業(yè)化運(yùn)營機(jī)制以及全球發(fā)展戰(zhàn)略三個(gè)方面對其最新發(fā)展作簡要介紹。

糾紛解決服務(wù)的多樣化

       JAMS的宗旨是為委托人提供專業(yè)、保密、高效的糾紛解決服務(wù)，包括調(diào)解、仲裁、中立分析評估、企業(yè)法務(wù)ADR方案、在線糾紛解決等多樣化的糾紛解決服務(wù)。公司受理案件主要涉及12類民商事糾紛，包括：集團(tuán)訴訟與大規(guī)模侵權(quán)、建筑工程、勞動(dòng)糾紛、能源糾紛、娛樂產(chǎn)業(yè)與競技體育糾紛、家事糾紛、聯(lián)邦糾紛、金融市場糾紛、醫(yī)療糾紛、保險(xiǎn)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、人身損害及侵權(quán)糾紛。公司根據(jù)案件類型，有的是提供標(biāo)準(zhǔn)化糾紛解決服務(wù)，有的則是根據(jù)當(dāng)事人要求制定個(gè)性化糾紛解決服務(wù)。

      近年來，JAMS每年可以解決13000至14000件糾紛，其中2017年處理案件12000件，大部分達(dá)成調(diào)解協(xié)議。雖然JAMS沒有將調(diào)解成功率歸入對中立第三人的考核指標(biāo)，但是，由于調(diào)解員在法律專業(yè)領(lǐng)域聲譽(yù)斐然，經(jīng)驗(yàn)豐富，調(diào)解成功率非常高，因此也贏得了當(dāng)事人的信賴。

       JAMS在理論知識與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，在全美以及國際范圍內(nèi)逐漸形成并建立起一整套調(diào)解、仲裁等糾紛解決規(guī)則與程序，如《集團(tuán)訴訟糾紛解決規(guī)則（2009）》《國際調(diào)解規(guī)則（2011）》《工程建設(shè)仲裁規(guī)則與程序（2014）》等。JAMS制定規(guī)則與程序，加強(qiáng)糾紛解決規(guī)范化管理，同時(shí)也深知在糾紛發(fā)生后或者起訴之后再委托調(diào)解或仲裁讓當(dāng)事人承擔(dān)了時(shí)間與金錢雙重負(fù)擔(dān)，也是糾紛解決資源的巨大浪費(fèi)，因此，公司借鑒仲裁條款制度，于2014年10月率先在勞動(dòng)雇傭合同上增加了使用ADR解決糾紛條款，讓勞動(dòng)者在簽訂合同時(shí)自愿將合同項(xiàng)下發(fā)生的糾紛提交糾紛解決機(jī)構(gòu)解決。2015年4月，JAMS開始在商事合同中推廣使用ADR糾紛解決條款；2017年7月，又在國際商事合同中建議增加ADR糾紛解決條款。

       JAMS公司通過“ADR條款”形式不僅傳播了ADR理念，而且提供更多糾紛解決程序設(shè)計(jì)服務(wù)，同時(shí)也將公司的ADR規(guī)則和糾紛解決服務(wù)植入到本國乃至國際民商事領(lǐng)域。現(xiàn)在世界財(cái)富1000強(qiáng)企業(yè)中一半以上已將調(diào)解、仲裁等ADR作為解決國內(nèi)、國際爭端的首要手段。

運(yùn)營管理機(jī)制的企業(yè)化

JAMS公司是非營利的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，但實(shí)行的是企業(yè)化管理模式。企業(yè)管理范圍廣泛，主要包括決策形成與執(zhí)行、人員和其他資源的有效組織以及業(yè)務(wù)運(yùn)營與日常管理。

公司總部及糾紛解決中心管理人員的設(shè)置

JAMS公司總部設(shè)在加州爾灣市，是公司決策形成與執(zhí)行以及運(yùn)營管理等事務(wù)的高級管理機(jī)構(gòu)。JAMS高級管理階層主要包括公司總裁及副總裁，其中總裁兼CEO1名；高級副總裁2名，兩人分別兼任公司首席運(yùn)營官和首席財(cái)務(wù)官；副總裁6名，其中4名分別負(fù)責(zé)公司4項(xiàng)主要業(yè)務(wù)：市場開發(fā)、規(guī)劃發(fā)展、新聞宣傳、人力資源；另外2名主要負(fù)責(zé)西部市場、中部及東部市場。此外，公司還設(shè)有總法律顧問1名以及JAMS研究協(xié)會負(fù)責(zé)人1名。

公司下設(shè)26個(gè)糾紛解決中心（辦公室），每個(gè)糾紛解決中心都有負(fù)責(zé)人以及若干案件管理人員。案件管理人員不僅為中立第三方提供著各種事務(wù)性支持工作，而且也是糾紛解決中心得以正常運(yùn)行的組織者、管理者以及執(zhí)行者。

目前，JAMS約有195名行政管理人員，這些行政管理人員的設(shè)置與總部金字塔型的高級管理階層設(shè)置不同，各個(gè)辦公室的業(yè)務(wù)管理人員的分配和設(shè)置呈現(xiàn)“梭子型”架構(gòu)：各個(gè)中心管理階層設(shè)有1名總經(jīng)理，1至2名業(yè)務(wù)經(jīng)理，2至3名經(jīng)理助理；中間部分主要是案件管理人員，根據(jù)分工不同分為：ADR顧問、ADR專員、高級案件管理人員與一般案件管理人員；此外為了協(xié)助案件管理人員開展工作，有時(shí)會聘請2至5名案件管理助理，每個(gè)糾紛解決中心還有3至5名前臺接待人員。

JAMS糾紛解決中心的在線案件管理平臺

為了提高平臺運(yùn)行的安全與效率，實(shí)現(xiàn)案件的標(biāo)準(zhǔn)化管理和無紙化辦公目標(biāo)，JAMS專門開發(fā)了辦公軟件，建立糾紛解決中心的案件管理平臺，主要為案件管理人與中立第三方，特別是案件管理人就糾紛導(dǎo)入、基本信息錄入、糾紛解決基本程序各個(gè)節(jié)點(diǎn)記錄，提供電子化操作平臺，最終平臺會自動(dòng)生成案件全部文檔記錄和自動(dòng)生成賬單，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)解、談判、仲裁等糾紛解決的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)。這個(gè)平臺自投入運(yùn)行到現(xiàn)在，不僅極大提升了公司現(xiàn)代化的案件管理水平，提高了管理效率，也成為工作人員的辦公平臺和交流平臺。

       這個(gè)辦公平臺具有四個(gè)特點(diǎn)：第一，案件信息的共享性。即案件信息和更新記錄對公司員工來說都是公開和透明的，可以隨意訪問，了解公司各種案件最新進(jìn)展；第二，案件信息的可編輯性。案件都有具體某個(gè)案件管理人進(jìn)行管理與記錄，不過為了使案件信息得到及時(shí)數(shù)據(jù)更新和管理，只要是具有管理權(quán)限的管理人都可以記錄，并且全程留痕；第三，案件信息與數(shù)據(jù)更新與客戶郵箱自動(dòng)關(guān)聯(lián)，這樣可以設(shè)置自動(dòng)提醒和生成日歷等功能，及時(shí)提醒糾紛解決程序、電話會議時(shí)間以及調(diào)解會議時(shí)間等；第四，案件管理系統(tǒng)不僅可以根據(jù)中立第三人以及案件管理人的收費(fèi)清單和各種會議記錄等自動(dòng)生成賬單，而且還具有文檔自動(dòng)生成、文檔自動(dòng)歸檔系統(tǒng)。

糾紛解決收費(fèi)制度

JAMS中立第三人每天收費(fèi)大多都在5000美元以上，頂尖調(diào)解員、仲裁員每天收費(fèi)15000美元。公司根據(jù)糾紛解決服務(wù)項(xiàng)目不同，有著不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，例如調(diào)解與國際仲裁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，調(diào)解案件申請費(fèi)各方都需支付450美元，國際仲裁各方需支付1500美元。糾紛解決收費(fèi)清單包括三部分：調(diào)解員/仲裁員費(fèi)、案件管理費(fèi)和取消政策。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并非由公司確定，以中立第三人自我定價(jià)為主，當(dāng)事人案件管理人與當(dāng)事人律師協(xié)商定價(jià)為補(bǔ)充。以下以調(diào)解員每天收費(fèi)7500美元為例進(jìn)行說明。

調(diào)解員收費(fèi)。調(diào)解員一般按照一天/半天進(jìn)行計(jì)費(fèi)，調(diào)解員一天收費(fèi)7500美元，那么半天4500美元。其中一天包括最長8小時(shí)調(diào)解會議與2小時(shí)調(diào)解前準(zhǔn)備工作收費(fèi)；半天包括最長4小時(shí)調(diào)解會議與1小時(shí)調(diào)解前準(zhǔn)備工作收費(fèi)。如果超過清單規(guī)定的基本時(shí)間，調(diào)解員會根據(jù)本案具體花費(fèi)的時(shí)間，指令案件管理人員進(jìn)行記錄后，按照每小時(shí)750美元進(jìn)行記段收費(fèi)。

案件管理費(fèi)。案件管理費(fèi)用，包括工作人員聯(lián)系JAMS公司退休法官、律師和其他ADR專家小組的費(fèi)用，專門服務(wù)包括所有案件管理、文件處理、使用JAMS會議室、打印、復(fù)議等基本辦公條件的支持、午餐服務(wù)以及其他跟調(diào)解有關(guān)的必要的支持。如果各方申請調(diào)解，那么各方提交的450美元申請費(fèi)已經(jīng)包含調(diào)解員調(diào)解10小時(shí)的管理費(fèi)，對于超出部分則按照調(diào)解員收費(fèi)的12%收取案件管理費(fèi)。如果案件管理中涉及證據(jù)開示、特別事項(xiàng)、案件評估、中立分析等服務(wù)，則按照中立第三人收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以收費(fèi)。

取消政策。當(dāng)事人如果因故取消調(diào)解，根據(jù)調(diào)解時(shí)長不同，公司規(guī)定了不同的取消政策。原定1天或以下的案件如果取消調(diào)解，需要至少提前14天通知JAMS公司及調(diào)解員，否則全額收費(fèi)；原定2天或以上的案件取消，需要至少提前30天予以通知；原定3天或以上的案件取消，需要至少提前60天予以通知。

公司發(fā)展戰(zhàn)略的國際化

      2008年，克里斯多夫·普爾當(dāng)選為JAMS公司總裁兼CEO。他不僅改進(jìn)了公司管理制度，而且大刀闊斧地推進(jìn)了糾紛解決服務(wù)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，分三步開發(fā)全球糾紛解決市場。

第一，JAMS入駐紐約時(shí)代廣場大廈，積極擴(kuò)展國際調(diào)解與仲裁服務(wù)；

第二，基金會成立WEINSTEIN國際獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，為全球特別是發(fā)展中國家以及歐洲ADR實(shí)踐者與研究者提供到美國JAMS公司培訓(xùn)調(diào)解技能以及觀摩調(diào)解員調(diào)解的各種機(jī)會，傳播ADR理念，提供相關(guān)培訓(xùn)，推動(dòng)糾紛解決機(jī)制在全球的發(fā)展；

第三，2011年，JAMS在英國倫敦成立國際糾紛解決總部，并在荷蘭阿姆斯特丹、意大利的羅馬和米蘭、美國紐約設(shè)立4個(gè)辦事處，為跨國糾紛解決服務(wù)打下基礎(chǔ)；2012年，JAMS又在加拿大多倫多設(shè)立分部，主要負(fù)責(zé)加拿大以及美加兩國民商事糾紛解決服務(wù)；JAMS International在2015年宣布成立阿拉伯（埃及）、西班牙和塞爾維亞調(diào)解中心3個(gè)分支機(jī)構(gòu)；2016年，JAMS與上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心簽訂合作協(xié)議，積極拓展中國市場。

JAMS除了提供專業(yè)的糾紛解決服務(wù)以外，也是糾紛解決市場的培育者、推廣者和開發(fā)者。JAMS主要通過以下四種方式向訴訟律師、企業(yè)法務(wù)、潛在當(dāng)事人等宣傳ADR的優(yōu)勢。1.通過官網(wǎng)進(jìn)行宣傳。JAMS官網(wǎng)界面分門別類、便于查找，為當(dāng)事人提供糾紛解決規(guī)則文本以及中立第三人、案件管理人的相關(guān)信息，并且通過領(lǐng)英、臉書、推特等社交媒體及時(shí)更新公司活動(dòng)信息；2.通過制作調(diào)解、談判、仲裁視頻以及投放各種廣告和文案宣傳公司以及ADR全球發(fā)展趨勢；3.通過舉辦各類調(diào)解培訓(xùn)活動(dòng)加強(qiáng)ADR宣傳。JAMS調(diào)解員和仲裁員定期為律師協(xié)會、大型律師事務(wù)所、大公司法務(wù)部門等提供免費(fèi)的繼續(xù)法律教育計(jì)劃；4.通過贊助律師協(xié)會重要會議、支持研究機(jī)構(gòu)對ADR展開相關(guān)研究，以及開展各種形式酒會等社交活動(dòng)，與當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會、大型律師事務(wù)所等主要客戶群建立合作關(guān)系。

根據(jù)美國法律信息年度調(diào)查數(shù)據(jù)，JAMS公司連續(xù)8年位列全美最佳ADR糾紛解決服務(wù)公司第一。JAMS優(yōu)秀的調(diào)解員與仲裁員也經(jīng)常獲得全美十佳調(diào)解員/仲裁員殊榮，而且入選國際組織與機(jī)構(gòu)開展糾紛解決、中立評估等工作。JAMS的成長與發(fā)展之路，既是美國調(diào)解以及現(xiàn)代ADR發(fā)展的一個(gè)標(biāo)桿，也是全球糾紛解決市場逐漸形成以及發(fā)展的一個(gè)縮影。經(jīng)過近些年的快速發(fā)展，JAMS從美國加州走向了全美，逐漸成為世界上規(guī)模最大、規(guī)則和程序十分完善、公司化運(yùn)行最為成功的全球糾紛解決法律服務(wù)的提供者和領(lǐng)跑者。

（作者系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授，斯坦福大學(xué)法學(xué)院訪問學(xué)者）