作者：正略咨詢《特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及招商引資》研究課題組

組長：張文德、于洋

組員：張晨琳、龍延、戴軍東、蔡榮偉

王浩、王淮松、李紹拓、趙煜輝

指導(dǎo)專家：趙民、劉非、崔玉蓮、鄧明時(shí)

來源：正略咨詢（ID：zlzxwx）

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《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)給予厚望，對(duì)科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)謀劃高遠(yuǎn)，對(duì)科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)定位清晰——打造成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。

• 瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿椭蔚慕?jīng)濟(jì)體系；

• 扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的瓶頸和制約，進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

1.粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長有望在5年內(nèi)成為世界第一灣區(qū)，科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)的體量將進(jìn)一步提升。

2017年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到10萬億元，其中，深圳、香港、廣州經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)跑灣區(qū)，三大城市經(jīng)濟(jì)體量相當(dāng)，人均GDP超過全國平均水平（5.92萬元/人）的兩倍。

預(yù)計(jì)未來5年，經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)穩(wěn)定增長，有望成為世界經(jīng)濟(jì)總量第一的灣區(qū)。經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)攀升，依賴于灣區(qū)各城市上下游產(chǎn)業(yè)鏈比較完備，而且互補(bǔ)性高。

粵港澳大灣區(qū)整體在科技發(fā)展的基礎(chǔ)、應(yīng)用、孵化轉(zhuǎn)化方面具備完備的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，各城市間協(xié)作互補(bǔ)性較強(qiáng)。包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群、科技服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)與應(yīng)用前景廣闊。

2014-2022年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量及增長預(yù)測(cè)

來源：正略咨詢 數(shù)據(jù)整理自政府公開資料

2.粵港澳大灣區(qū)在科技創(chuàng)新平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、科技創(chuàng)新投入（R&D經(jīng)費(fèi)）占GDP比重、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量等指標(biāo)全國領(lǐng)先，是中國科技研發(fā)聚集的規(guī)模最大的載體。

科技創(chuàng)新平臺(tái)方面，粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)有3個(gè)國家創(chuàng)新型城市，1個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，25個(gè)國家工程研究中心，608家科技企業(yè)孵化器，109家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

科技創(chuàng)新主體方面，大灣區(qū)上市企業(yè)研發(fā)投入金額TOP10包括騰訊、中興、美的，以及未上市的華為等科技研發(fā)主體。整個(gè)灣區(qū)11個(gè)城市科技創(chuàng)新投入（R&D經(jīng)費(fèi)）占GDP比重均值超過7%。

科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化方面，2017年大灣區(qū)東岸（深圳、東莞、惠州）科技研發(fā)專利年均增長率全國頂尖，總量超過15萬件；縱觀整個(gè)大灣區(qū)，發(fā)明專利總量在2017年則達(dá)到了258,009件，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成效非常明顯。

2018年粵港澳大灣區(qū)11城市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%）

來源：正略咨詢 數(shù)據(jù)整理自政府公開資料

3.大灣區(qū)政府以政策組合拳保駕護(hù)航科技創(chuàng)新，整合各城市科技研發(fā)資源與人才、資本、信息、科技、金融等要素，并以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等作為主體深化灣區(qū)內(nèi)外技術(shù)合作。

政府支持上，主要還是從稅收、人才引進(jìn)、企業(yè)招商、土地、資本等方面出臺(tái)相關(guān)政策，包括《高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限》、《加快工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》、《科技信貸和科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金管理辦法》、《檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》、《行政長官施政報(bào)告》等等。

資源整合上，依托深圳、廣州等珠三角城市的高科技發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力，疊加以香港、澳門相對(duì)發(fā)達(dá)的金融服務(wù)業(yè)，粵港澳大灣區(qū)資本、信息、科技、金融等要素能夠?qū)崿F(xiàn)不斷集聚和深度融合，尤其是金融和科技的融合，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果落地到產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化到商業(yè)，將以完整的創(chuàng)新孵化、培育轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)化應(yīng)用鏈條來驅(qū)動(dòng)大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)變革。

人才支撐上，擁有香港優(yōu)秀的教育資源， 廣深港高鐵通車也能加速港深兩地人才流動(dòng)，國際國內(nèi)的著名大學(xué)和大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)可以在深圳設(shè)立分院，能夠形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和信息科技就業(yè)市場(chǎng)。但是，對(duì)標(biāo)全球各個(gè)灣區(qū)的情況來看，目前粵港澳大灣區(qū)的科技研發(fā)人才相對(duì)成為制約的短板，整個(gè)灣區(qū)的人才儲(chǔ)備相比國外頂級(jí)灣區(qū)而言規(guī)模較小。目前大灣區(qū)的高?？倲?shù)為173所，僅次于紐約灣區(qū)，但在教育資源充足的情況下R&D技術(shù)人員數(shù)量、世界500強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量等指標(biāo)卻相對(duì)落后，整體受高等教育的人口僅占比為17.47%，遠(yuǎn)落后于國際其他灣區(qū)，這將較深的影響并制約灣區(qū)科技研發(fā)的變革與升級(jí)。

2018年世界4大灣區(qū)受高等教育人口占總?cè)丝诒戎?/p>

來源：正略咨詢 數(shù)據(jù)整理自政府公開資料

4.大灣區(qū)各主要城市中，香港主要依托智慧城市維度推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技變革；澳門以中醫(yī)藥維度推進(jìn)醫(yī)藥科技變革；深圳以新一代信息技術(shù)為主實(shí)現(xiàn)科技變革的“一枝獨(dú)秀”；廣州則背靠廣東省以兩岸四地創(chuàng)新平臺(tái)、跨境合作實(shí)驗(yàn)室、粵港澳高校協(xié)同等機(jī)制驅(qū)動(dòng)科創(chuàng)成果應(yīng)用。

香港，在2017年底公布《香港智慧城市藍(lán)圖》，利用創(chuàng)新科技應(yīng)對(duì)城市發(fā)展挑戰(zhàn)，提升香港地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力及創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)，并遵循八大方向加強(qiáng)科創(chuàng)發(fā)展，具體包括“增加研發(fā)資源、匯聚科研人才、提供創(chuàng)投資金、提供科研基建、加強(qiáng)科普教育、改變采購制度、開放政府?dāng)?shù)據(jù)、以及檢視現(xiàn)行法律和法規(guī)”等具體舉措。

澳門，作為一個(gè)人口占灣區(qū)1%、經(jīng)濟(jì)總量占灣區(qū)總量3%的細(xì)小經(jīng)濟(jì)體，通過發(fā)揮區(qū)域中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過先行先試，逐漸探索在大灣區(qū)中獨(dú)特的價(jià)值。澳門擁有中藥質(zhì)量研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥合作中心，開拓海外中醫(yī)藥市場(chǎng)具有非常大的戰(zhàn)略意義，尤其是在以葡萄牙等葡語系國家為切入點(diǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品國際注冊(cè)和貿(mào)易關(guān)系拓展、“以醫(yī)帶藥”的技術(shù)和產(chǎn)品廣泛普及、推廣等。

深圳，經(jīng)過近40年的發(fā)展逐漸形成了獨(dú)特的新一代信息技術(shù)與金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成長為第三方支付體驗(yàn)的“規(guī)模狀元”，場(chǎng)景服務(wù)涵蓋了政務(wù)、醫(yī)療、交通、住房等方面，“互聯(lián)網(wǎng) 多產(chǎn)業(yè)融合”是重要支柱。其中，華強(qiáng)北是全球著名的信息科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，全球信息科技企業(yè)TOP200總市值全球排名第五，以華為、騰訊等為代表的信息科技企業(yè)聞名全球，這都是深圳參與大灣區(qū)科技變革的重要抓手。

廣州，集合全省大量的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人才優(yōu)勢(shì)，科技成果應(yīng)用潛力大。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為依托，以廣深港澳科技創(chuàng)新走廊（廣州段）為主軸，統(tǒng)籌整合各類科技園區(qū)，形成了廣州“四核心一樞紐二十節(jié)點(diǎn)”的創(chuàng)新空間布局。同時(shí)，整個(gè)廣東省作為粵港澳大灣區(qū)的“背后支撐”，在灣區(qū)規(guī)劃發(fā)布后加緊制定推出了一系列相關(guān)政策，面向大灣區(qū)的科技創(chuàng)新與科技變革提供夯實(shí)的政策支撐基礎(chǔ)。

因此，未來，粵港澳大灣區(qū)將陸續(xù)形成一系列定位鮮明，獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如順德機(jī)器人谷、潼湖科技小鎮(zhèn)、深圳超算中心、國家基因庫生命大數(shù)據(jù)平臺(tái)等等。

5.最后，總結(jié)而言，筆者認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)未來5年的科技變革將重點(diǎn)于以下3個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速突破：

數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)涵蓋互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等諸多領(lǐng)域，是未來粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展與強(qiáng)化應(yīng)用的重要產(chǎn)業(yè)之一；

智能制造領(lǐng)域。粵港澳大灣區(qū)的高端制造、智能制造基礎(chǔ)雄厚，在計(jì)算機(jī)設(shè)備、電器制造、高端機(jī)械、汽車制造等領(lǐng)域科技升級(jí)的潛力與市場(chǎng)空間較大，智能制造科技變革也是重點(diǎn)方向；

生物醫(yī)藥領(lǐng)域。伴隨粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的出爐，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、在大灣區(qū)擁有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，更能綜合深圳、香港、澳門等城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新孵化，全面提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端能力。