問 題

甲男、乙女系夫妻關(guān)系，兩人共同居住于A村(甲戶口所在地)，但乙戶口仍保留在娘家B村。因B村經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，甲便籌劃在B村開超市賺錢，因乙戶口仍在B村，便假借乙名義向B村村委會申請了一處宅基地，登記權(quán)利人為乙。之后甲在該處宅基地建房經(jīng)營超市。幾年后兩人因感情不和經(jīng)法院判決離婚，現(xiàn)甲以超市系兩人共同出資修建，請求確認(rèn)該房屋所有權(quán)歸兩人共同所有。

解答

一、申請宅基地以具有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格為前提條件

《物權(quán)法》第152條規(guī)定：“宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施?！薄锻恋毓芾矸ā返?2條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”就此可知，宅基地使用權(quán)的原始取得以權(quán)利人具有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格為前提條件，非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不得申請宅基地使用權(quán)，且農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。而對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定，法律并無統(tǒng)一規(guī)定，各省根據(jù)地方實(shí)際各自規(guī)定。如果該省沒有具體規(guī)定，結(jié)合理論與實(shí)踐，應(yīng)以是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口為形式標(biāo)準(zhǔn)，以是否形成較為穩(wěn)定的生產(chǎn)生活場所為實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，兩者相沖突時，實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于形式標(biāo)準(zhǔn)。本例中，乙雖然戶口仍在B村，但乙出嫁后一直在丈夫甲家生活，其實(shí)際生產(chǎn)生活地已由婚前的B村轉(zhuǎn)移到A村，故應(yīng)否定其B村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。因乙已不具有B村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，所以乙無權(quán)申請B村宅基地。此外，因?yàn)橐覒艨谌耘c其父母戶口登記于同一戶口登記簿，并未分戶，屬于一戶，所以允許乙再申請宅基地也有違“一戶一宅”原則。

二、以欺騙手段假借他人名義申請宅基地的行為無效

借用他人名義申請宅基地的行為有效與否關(guān)鍵取決于兩點(diǎn)：第一,被借名申請人是否具有申請相應(yīng)宅基地的條件;第二,有無違法欺騙情形。本例中，因乙不具有申請B村宅基地的條件，故無論甲是否采取欺騙手段假借乙名義申請B村宅基地，其行為都自然歸于無效。但假如乙具有申請B村宅基地的條件，那么甲采取欺騙手段假借乙名義申請B村宅基地的行為又是否合法呢?根據(jù)《合同法》第52條關(guān)于合同無效情形的規(guī)定：1.“惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益”;2.“以合法形式掩蓋非法目的”。本例中，甲的行為損害了村集體及其成員的利益、間接掩蓋了惡意謀取宅基地使用權(quán)的目的，違反了《合同法》的有關(guān)規(guī)定。同時，甲的行為還違反了《土地管理法》關(guān)于“一戶一宅”的規(guī)定。因此，甲以欺騙手段假借他人名義申請宅基地的行為無效。

三、非合法宅基地使用權(quán)人不能取得所建房屋所有權(quán)

甲是否能取得兩人共同出資修建的房屋所有權(quán)呢?《物權(quán)法》第30條規(guī)定：“因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就時發(fā)生效力”。根據(jù)“房地一體”原則，農(nóng)村房屋所有權(quán)的取得以擁有相應(yīng)宅基地使用權(quán)為基礎(chǔ)，沒有宅基地使用權(quán)而非法占用土地或者占用他人宅基地建造住宅，系違法建造，不能取得物權(quán)。本例中，在乙實(shí)際上已不具備申請B村宅基地條件的情況下，甲假借乙名義向B村村委會騙取宅基地，在騙取的宅基地上修建房屋不能取得該房屋所有權(quán)。

·END·