森林康養(yǎng)，是森林旅游和休閑養(yǎng)生在新經(jīng)濟(jì)時代的升級版。加快森林康養(yǎng)發(fā)展，是深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、加快林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀要求和重要舉措。

構(gòu)建森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系

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二、國內(nèi)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀——基于典型地區(qū)研究

安吉縣及洪雅縣是國內(nèi)首批森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試點縣，正是當(dāng)前全國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的一個縮影，文中以兩地森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀為研究基礎(chǔ)，繼而概述全國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實問題。 

（一）典型地區(qū)1——浙江安吉縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)概況

安吉是浙江省重點林區(qū)縣，森林覆蓋率達(dá)70.1%，是“兩山”論斷與中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)源地，是全國首批森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、試點縣。

近幾年來，安吉在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果基礎(chǔ)上積極推進(jìn)“金山銀山”成果轉(zhuǎn)化，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)相融合，確立了“鄉(xiāng)村旅游+森林康養(yǎng)”的全域發(fā)展理念，森林康養(yǎng)被作為發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點納入了《安吉縣休閑旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2011—2020）》。安吉現(xiàn)已有5 處森林康養(yǎng)基地被評為全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位。

2017 年安吉縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值174.91 億元，比上年度增長10.5%。其中林業(yè)效益占比達(dá)35.72%，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)增幅11.7%。2018年上半年，安吉縣接待國內(nèi)外游客1219.6萬人次，旅游總收入151.39億元，其中森林旅游收入達(dá)58億元，占比達(dá)38.3%，森林康養(yǎng)、休閑旅游為林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值提升發(fā)展提供了新的增長點。全縣目前已有森林旅游景點28家，以森林休閑養(yǎng)生為特色的全國森林養(yǎng)生基地1個，此外還有657家農(nóng)家樂及25家高端民宿。

當(dāng)前，安吉縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)分布主要集中于縣域中南部的天荒坪、山川鄉(xiāng)及靈峰旅游度假區(qū)一帶，以中國竹鄉(xiāng)國家森林公園為依托，以魯家村休閑觀光、董嶺村候鳥式民宿養(yǎng)老、龍王和大溪村森林度假與徒步為主，其中休閑度假成為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主要模式，時間主要集中于春、夏2個季節(jié)。

（二）典型地區(qū)2——四川洪雅縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)概況

洪雅縣為全國首批森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試點區(qū)、試點縣，四川省首批“生態(tài)縣”，國家級生態(tài)示范區(qū)及生態(tài)文明獎先進(jìn)集體，屬于大峨眉國際旅游區(qū)的重要組成部分，森林覆蓋率達(dá)71%。

近年來，洪雅縣立足生態(tài)優(yōu)勢，大力推進(jìn)玉屏山、七里坪、云中花嶺等森林基地建設(shè)，并制定了《洪雅縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025 年）》，力爭創(chuàng)建全國森林康養(yǎng)示范縣。當(dāng)前，在洪雅縣已有的4處森林康養(yǎng)基地中，已有2處被評為全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位。

2017 年洪雅縣實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值41.4億元，增長9.3%，全年實現(xiàn)旅游總收入77.37億元，其中生態(tài)旅游收入21億元，占比達(dá)27%。全縣已創(chuàng)建森林人家8 家，家庭農(nóng)場155 個，新建康養(yǎng)步道、溪谷棧道、森林養(yǎng)生禪道達(dá)6.8 km，此外正在開發(fā)森林瑜伽、滑翔傘、越野車賽、拓展訓(xùn)練等運動項目10 余個。僅在2017 年上半年，全縣共接待游客達(dá)410萬人次，森林康養(yǎng)已成為洪雅縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色標(biāo)桿。

當(dāng)前，洪雅森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主要以大峨眉旅游度假區(qū)為依托，產(chǎn)業(yè)分布集中于玉屏山和七里坪2大森林康養(yǎng)基地，發(fā)展模式以瓦屋山休養(yǎng)度假、七里坪溫泉醫(yī)療為主。洪雅縣近期發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，全縣森林康養(yǎng)年服務(wù)人數(shù)達(dá)到60萬人次，森林康養(yǎng)年綜合收入達(dá)到12億元，建成6個森林康養(yǎng)示范基地，打造2個森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，建成星級森林康養(yǎng)人家40家。 

（三）森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

當(dāng)前，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在我國還未形成一個系統(tǒng)、全面的理論體系，基于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實踐及挖掘還存在概念混淆及分歧，產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范及相應(yīng)激勵機(jī)制還未推進(jìn)做實，產(chǎn)業(yè)所依托資源有待進(jìn)一步開發(fā)?；诎布h、洪雅縣等國內(nèi)森林康養(yǎng)試點地區(qū)的調(diào)查研究，認(rèn)為我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在的主要問題有：

（1）產(chǎn)業(yè)理念及政策支撐不足。以安吉地區(qū)為例，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實踐所依循的主要還是美麗鄉(xiāng)村背景下的理論體系。對安吉135 家農(nóng)家樂及民宿調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約60%的經(jīng)營者對森林康養(yǎng)的理解還只是停留在森林旅游、度假休閑的層面上，沒有注重健康服務(wù)在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中的重要性，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實踐存在一定程度的盲目性。

（2）資源利用及產(chǎn)業(yè)布局不佳。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實踐中，對森林周邊自然、人文生態(tài)資源沒有做到充分規(guī)劃和合理利用，忽視了文化及健康服務(wù)在產(chǎn)業(yè)中的運用。例如洪雅瓦屋山度假區(qū)、安吉龍王山度假區(qū)等，依舊在延續(xù)單一森林旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）發(fā)展模式及產(chǎn)品類型單一。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在學(xué)科的綜合應(yīng)用領(lǐng)域，特別是醫(yī)學(xué)、健康學(xué)還未有明顯的融合發(fā)展。對原有生態(tài)資源依賴性過強(qiáng)，缺乏實踐的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展理念。受區(qū)域資源及季節(jié)影響的限制性發(fā)展現(xiàn)象明顯，存在“春夏經(jīng)營、秋冬打烊”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。

（4）人力資源及后勤服務(wù)不足，相應(yīng)的人員配套及服務(wù)體系還未得到成型架構(gòu)，亟需專業(yè)的人才隊伍及標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)體系。 

三、我國發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)路徑思考

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不僅可以豐富及提升生態(tài)文明建設(shè)及“兩山”實踐新定位，更有助于實現(xiàn)各城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此，需要在結(jié)合當(dāng)前森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在的不足及問題上，采取多種措施，有計劃、分步驟推進(jìn)全國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）提升理論意識，加強(qiáng)森林康養(yǎng)教育

理論是實踐應(yīng)用的基礎(chǔ)，政策是理論普及的重要載體，可以通過以下措施豐富森林康養(yǎng)的理論認(rèn)識：

（1）將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)納入全國各級政府的發(fā)展規(guī)劃及相應(yīng)政策文件之中，明確森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在生態(tài)建設(shè)及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，加強(qiáng)頂層設(shè)計者對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知及認(rèn)可；

（2）擴(kuò)大宣傳及教育，可以效仿國外先進(jìn)經(jīng)驗，依托鄉(xiāng)村集體組織及各社會組織開展森林健康、森林理念的普及教育，讓森林康養(yǎng)理念深入百姓家，提升人們關(guān)于森林服務(wù)健康的意識；

（3）豐富森林康養(yǎng)及相應(yīng)領(lǐng)域的研究力度，加大對科研院所森林康養(yǎng)等學(xué)科產(chǎn)業(yè)的人才及資金投入；

（4）結(jié)合各地區(qū)資源及所在高校特色，開設(shè)森林康養(yǎng)興趣班及選修類公開課程，強(qiáng)化基礎(chǔ)性教育；

（5）以現(xiàn)有療養(yǎng)院等醫(yī)療康體機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，做好將森林浴等戶外康養(yǎng)科目納入地區(qū)基本醫(yī)療體系的試點工作，豐富康養(yǎng)理論實踐模式。

（二）完善政策指引，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局

政策指引與科學(xué)布局是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得以順利發(fā)展的主要支撐，政府需在充分調(diào)研及行業(yè)內(nèi)外考察分析的基礎(chǔ)上規(guī)劃全國及區(qū)域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)各地區(qū)森林康養(yǎng)資源及社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，科學(xué)、合理地構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局，建立健全森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系及相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)在市場運行中的具體規(guī)則，做好監(jiān)督、引導(dǎo)及管理工作，具體措施如下：

（1）推進(jìn)政府工作的科學(xué)化引導(dǎo)，深入?yún)f(xié)調(diào)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)下的森林經(jīng)營與森林保護(hù)之間的關(guān)系，構(gòu)建全面有效的森林可持續(xù)經(jīng)營體系，對已有森林旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，凈化產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境；

（2）強(qiáng)化政策指引，推廣產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)。以現(xiàn)有森林康養(yǎng)示范點為基礎(chǔ)，推行森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“一帶一路”建設(shè)，以森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為依托，豐富醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展；

（3）建立由科研院所及相應(yīng)企事業(yè)單位主導(dǎo)、政府配合的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及研究性機(jī)構(gòu)，根據(jù)地方實情協(xié)助研究制定相應(yīng)政策及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；

（4）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生部門與林業(yè)、旅游部門的合作，可以優(yōu)先在現(xiàn)有森林康養(yǎng)示范區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理及服務(wù)性窗口，有選擇性地開展產(chǎn)業(yè)扶持工作，實現(xiàn)對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一線服務(wù)與管理。

（三）優(yōu)化資源利用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)等級制度

森林康養(yǎng)資源是實現(xiàn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，鑒于森林康養(yǎng)資源的復(fù)雜性，可以對資源進(jìn)行優(yōu)化、分級，提升資源的高效利用，并為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建奠定理論基礎(chǔ)，根據(jù)資源等級對具體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行具體規(guī)劃。評分制度總分計100分，按森林資源及人文資源進(jìn)行權(quán)重比劃分，根據(jù)各地區(qū)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的資源依托現(xiàn)狀對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評估與等級劃分。例如，表2 是森林康養(yǎng)資源要素及其產(chǎn)業(yè)等級劃分的具體建議。

（四）完善后勤服務(wù)，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合了醫(yī)療服務(wù)、森林生態(tài)、餐飲住宿及文化旅游等諸多環(huán)節(jié)，因此亟需一支專業(yè)的隊伍實現(xiàn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

一是引進(jìn)專業(yè)人才隊伍，在現(xiàn)實基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的森林康養(yǎng)人才引進(jìn)計劃，加強(qiáng)同國外合作和交流；

二是依托周邊高校及科研院所實施人才培養(yǎng)，分科目培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才；

三是制定人員資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，借助相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，對從事森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行職業(yè)資質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)考核，規(guī)范從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)新意識，豐富森林康養(yǎng)產(chǎn)品及內(nèi)涵

以安吉縣為例，針對當(dāng)前森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)受季節(jié)性限制影響的特點，應(yīng)結(jié)合各地區(qū)資源及季節(jié)特征，加強(qiáng)產(chǎn)品類型的開發(fā)及豐富。以下是以安吉縣為例的4個季節(jié)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃建議（表3）。

（六）結(jié)合地區(qū)特色，打造森林康養(yǎng)品牌產(chǎn)業(yè)

以安吉縣為例，根據(jù)安吉縣現(xiàn)有竹林與茶葉兩大特色資源，打造安吉縣竹林森林康養(yǎng)與茶葉森林康養(yǎng)兩大品牌產(chǎn)業(yè)。

竹林森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)：以中國竹鄉(xiāng)國家森林公園為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域森林及人文資源發(fā)展安吉竹林森林康養(yǎng)，突顯竹的康養(yǎng)主題。從食、住、行3個方面挖掘安吉竹林森林康養(yǎng)內(nèi)涵：在食方面，大力開發(fā)竹林林下食品，如竹筍、竹蓀、竹鼠及竹葉茶等，豐富森林食療模式的發(fā)展，推動一、三產(chǎn)業(yè)融合；在住方面，高效利用竹林資源，開發(fā)竹屋類宿營產(chǎn)品，合理有效利用竹材環(huán)境學(xué)特性，實現(xiàn)二產(chǎn)與三產(chǎn)融合；在行方面，以竹林為依托，開展林間漫步、竹林浴及徒步探險等休閑類的康養(yǎng)模式發(fā)展。將森林食療、森林宿營及森林休閑相結(jié)合，實現(xiàn)林下食品、林間住與行等林業(yè)一、二、三產(chǎn)的融合，豐富森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提升產(chǎn)業(yè)效益。

茶葉森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)：以國家安吉白茶園為基礎(chǔ)，結(jié)合南部高山綠茶資源發(fā)展安吉茶葉森林康養(yǎng)，突顯茶的康養(yǎng)主題。以溪龍鄉(xiāng)為依托，以西苕溪為紐帶，連結(jié)縣域東北及南部高山綠茶資源，發(fā)展以茶飲、茶文化為主要特色的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。尋求高校科研院所在農(nóng)林專業(yè)領(lǐng)域的合作，開發(fā)茶葉飲品及林下食品，如茶園禽類食品、茶園野菌等。此外，豐富茶葉森林康養(yǎng)的文化內(nèi)涵，提升茶文化在森林康養(yǎng)中的表現(xiàn)形式，結(jié)合茶飲、茶園休閑等活動開展茶理論培訓(xùn)、茶歷史研究等，促進(jìn)人文與自然生態(tài)有機(jī)結(jié)合。

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