“杭州人才落戶指南”微信公眾號發(fā)文稱，杭州人口正式突破1000萬。其依據(jù)是杭州市統(tǒng)計局日前公布的公布《2019年5月月報》顯示，杭州市醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到1006萬，比去年同期增長了4.6%。

該文認(rèn)為，“基本醫(yī)療保險參保人數(shù)”能精準(zhǔn)反應(yīng)城市常住人口。一般來說，人口流入城市，實(shí)際常住人口規(guī)模大于醫(yī)療保險人數(shù)。即使不計算杭州6月份開始的落戶新政所帶來的爆發(fā)，只是加上未參保的個體商戶、有暫住證的務(wù)工人員和少數(shù)斷保人員，杭州實(shí)際常住人口可以確定突破了1000萬。

盡管官方尚未發(fā)布精確的數(shù)據(jù)，但第一財經(jīng)記者統(tǒng)計梳理杭州近年來新增常住人口數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，今年杭州人口突破千萬大關(guān)是大概率的事件。

杭州人口快速增長

在信息經(jīng)濟(jì)的帶動下，近年來杭州人口也快速增長。

數(shù)據(jù)顯示，2018年末，杭州常住人口達(dá)到980.6萬人，比2017年增加了33.8萬人。其中，2018年杭州常住人口自然增長率為6.2‰，也就是說，去年杭州自然增長人口為5.87萬人，新增凈流入人口達(dá)到了28萬人。

第一財經(jīng)記者的統(tǒng)計梳理顯示，2015年、2016年、2017年、2018年，杭州新增常住人口分別飆漲了12.6萬、17萬、28萬、33.8萬人，呈現(xiàn)快速增長、持續(xù)增加的態(tài)勢，增長速度在新一線城市中領(lǐng)跑。

今年以來，這種快速流入的勢頭仍在繼續(xù)。

根據(jù)杭州市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，前5月，杭州職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為644.1萬人，增長7.5%，該增幅明顯高于基本醫(yī)療保險參保人數(shù)和人口增速，說明新進(jìn)入的求職者快速增長。

杭州人口的快速增長，主要得益于近年來杭州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動下，城市經(jīng)濟(jì)快速增長，人才大量涌入。杭州市2018年統(tǒng)計公報顯示，2018年全年杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值3356億元，增長15.0%，占GDP的24.8%。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值1529億元，增長17.5％；軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)2508億元，增長17.0%；數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)2098億元，增長15.8%。

近年來，在信息經(jīng)濟(jì)的帶動下，杭州在多個代表一線城市競爭力的指標(biāo)領(lǐng)域里，已經(jīng)與一線城市并駕齊驅(qū)。

今年初，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺BOSS直聘發(fā)布了《2019年度人才資本趨勢報告》，杭州、成都、武漢位居新一線城市人才需求前三甲。

與此同時，今年4月，杭州降低了人才落戶的“門檻”，即：全日制大學(xué)專科及以上人才，在杭工作并繳納社保的，可直接落戶。這也將帶動更多人才流入。

人才的快速流入、人口的快速增長，也反映在城市的擴(kuò)張上。2017年杭州土地出讓金首次超過2000億元，2018年則再創(chuàng)新高，達(dá)到了2501億元，在全國各城市中領(lǐng)跑，今年則延續(xù)了這樣的態(tài)勢。值得一提的是，自2014年以來，杭州的土地出讓金累計已達(dá)9592億，按照當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢，到今年底，杭州近六年來的土地出讓金總和將突破萬億元大關(guān)。

不過，作為近年來表現(xiàn)十分亮眼的“網(wǎng)紅城市”，杭州目前面臨的短板也十分明顯。浙江大學(xué)公共服務(wù)與績效評估研究中心主任胡稅根認(rèn)為，雖然這幾年杭州在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)上呈現(xiàn)出很多亮點(diǎn)，但很多基礎(chǔ)性的資源和設(shè)施方面，質(zhì)量、數(shù)量仍然不夠，本身的城市規(guī)模比較小，中心城區(qū)的資源集聚力度仍有不足。不過，近年來，杭州正在慢慢改善補(bǔ)足這些短板。

另一方面，高房價也是杭州吸引人才和未來發(fā)展的一個挑戰(zhàn)。

多城總?cè)丝谕黄魄f大關(guān)

在杭州突破千萬的同時，西安和鄭州在去年均已突破了千萬大關(guān)。西安市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2018年年末全市常住人口1000.37萬人,比上年末凈增加38.70萬人，常住人口總量首次突破千萬大關(guān)。

在鄭州，數(shù)據(jù)顯示，去年鄭州常住人口增長25.5萬人，常住人口總量突破千萬大關(guān)。這也是鄭州連續(xù)8年常住人口增量超過15萬，人口快速增長的勢頭可見一斑。

不過，市域常住人口突破1000萬大關(guān)，并不意味這些城市已經(jīng)成為超大城市。超大城市是指城區(qū)人口超過千萬的城市。目前杭州、鄭州的城區(qū)人口都已超過了600萬，屬于特大城市行列。對杭州、鄭州、西安等新一線城市來說，在很多方面與一線城市仍存在較大差距，未來仍需要繼續(xù)做大做強(qiáng)中心城市平臺，增強(qiáng)自身集聚資源要素和輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

以杭州為例，目前該市城軌運(yùn)營里程僅有132.46公里，位列全國第15位。到2022年該市將形成總長度達(dá)516公里的軌道交通，將實(shí)現(xiàn)十城區(qū)全覆蓋，地鐵建設(shè)需要快馬加鞭。在西安，目前西安的城軌里程為123.4公里，位居全國第16位。由于建設(shè)速度和人口規(guī)模不匹配，導(dǎo)致西安地鐵的客流強(qiáng)度甚至趕超一線城市。

因此，常住人口1000萬只是一個起點(diǎn)，對這些新一線城市來說，未來市域總?cè)丝趯^續(xù)快速增長。今年1月6日，西安發(fā)布《西安國家中心城市建設(shè)實(shí)施方案》提出，到2020年，國家中心城市建設(shè)邁出堅實(shí)步伐，形成大西安都市圈。屆時西安戶籍人口超過1200萬，常住人口超過1500萬。

陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長張寶通對第一財經(jīng)分析，隨著關(guān)中平原城市群建設(shè)以及戶籍政策放松等舉措，人口向西安集聚的勢頭強(qiáng)勁，未來西安人口流入將持續(xù)快速增長。

今年5月，武漢市官方提出，要推動武漢城市人口從1000萬向2000萬跨越、推動GDP從1萬億向2萬億跨越、推動武漢從中部中心城市向國家中心城市和世界亮點(diǎn)城市跨越。

張寶通認(rèn)為，省會城市將成為人口流入的重點(diǎn)，這些城市通過放開落戶，引進(jìn)人才，吸引人口流入，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，進(jìn)而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《2019年大學(xué)生求職指南》，2019應(yīng)屆畢業(yè)生期望就業(yè)地比例最高的依舊是新一線城市，占比為44.18%，同比上升4個百分點(diǎn)，說明生活成本相對較低、就業(yè)機(jī)會不斷釋放的新一線城市，最受畢業(yè)生的青睞。新一線城市由于新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展、人才引進(jìn)政策門檻降低，甚至許多地區(qū)對大學(xué)生實(shí)行零門檻落戶，導(dǎo)致新一線城市常住人口快速增長，對年輕人才的吸引力也持續(xù)上升。