何為招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】？招標人【招標單位】根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標書和招標項目量清單，結(jié)合項目具體情況編制的招標項目最高投標限價。

招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】作為該項項目的最高投標限價，不僅是投標人【投標單位】參照的最高投標價格，也是招標人【招標單位】控制項目成本的前提，其重要性毋庸置疑。但現(xiàn)階段招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】問題不少，且來看看下面歸納的七點。

招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】常犯的4個錯誤

錯誤一：

招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】公布前被拉高或降低

合理的招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】應(yīng)根據(jù)規(guī)范文件編制與復(fù)核，與項目本身市場價格相符。有些地方招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】雖然編制完成并報送項目所在地項目造價管理機構(gòu)備案，但出于各種原因，招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】被拉高或降低，有的招標管理機構(gòu)甚至把備案的招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】打折后作為該項目的最高限價發(fā)布招標書上。后期施工過程中中標單位不斷簽證項目變更單調(diào)項目結(jié)算價，以致項目竣工決算超過招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】太多而無法結(jié)算審計。

錯誤二：

招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】項目量計算的問題

招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】項目量計算規(guī)則依據(jù)是項目量清單。但有的地方在編制招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】中項目量計算規(guī)則還是停留在預(yù)算定額思路上。

另一個問題是項目量計量偏差和項目量缺項。和圖紙實際項目量發(fā)生偏差。結(jié)果就是導(dǎo)致招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】與項目實際價格不符，中標后合同執(zhí)行中必然調(diào)整合同價款，招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】失去意義。

錯誤三：

技術(shù)措施費的偏差

招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】的技術(shù)措施費的計價應(yīng)與項目實際相符，特別是與項目本身相適應(yīng)的施工組織設(shè)計相吻合。但從實踐中來看，發(fā)生偏差的一般為涉及特殊施工要求的土建項目或市政項目領(lǐng)域。

錯誤四：

主要材料定價的偏差和缺位

材料一般占項目造價的70%~80%之間，材料規(guī)格、品牌的高低基本確定了項目的要求與檔次，決定了項目招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】的高低。而用材檔次的高低又可以決定招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】中造價的20%左右。所以主要材料價格品牌的確定和材料數(shù)量名稱的確定尤為關(guān)鍵。當前另一個材料缺位的現(xiàn)象是招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】的主要材料在項目量清單中沒有出現(xiàn)，而這些材料在招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】里有具體的數(shù)量和名稱，并且在以后的項目量清單里要求投標單位報價。

招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】的九大作用

（1）招標人【招標單位】有效控制項目投資，防止惡性投標帶來的投資風險。

（2）增強招標過程的透明度，有利于正常評標。

（3）利于引導(dǎo)投標單位投標報價，避免投標單位無標底情況下的無序競爭。

（4）招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】反映的是社會平均水平，為招標人【招標單位】判斷最低投標價是否低于成本提供參考依據(jù)。

（5）可為項目變更新增項目確定單價提供計算依據(jù)。

（6）作為評標的參考依據(jù)，避免出現(xiàn)較大偏離。

（7）投標人【投標單位】根據(jù)自己的企業(yè)實力、施工方案等報價，不必揣測招標人【招標單位】的標底，提高了市場交易效率。

（8）減少了投標人【投標單位】的交易成本，使投標人【投標單位】不必花費人力、財力去套取招標人【招標單位】的標底。

（9）招標人【招標單位】把項目投資控制在招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】范圍內(nèi)，提高了交易成功的可能性。

招標控制價【攔標價、預(yù)算控制價或最高報價】的編制程序

1.了解編制要求與范圍

2.熟悉施工圖紙和有關(guān)文件

3.熟悉與建設(shè)項目有關(guān)的標準 ，規(guī)范，技術(shù)資料 。

4.熟悉擬定的招標書及其補充通知，答疑紀要等。

5.了解施工現(xiàn)場情況和項目特點。

6.熟悉項目量清單

7.項目造價匯總 ，分析，審核。

8.成果文件確認，蓋章

9.提交成果文件