本次規(guī)劃期限為2009-2030年。其中：近期為2009-2015年，中期為2016-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2030年。

一、規(guī)劃期限

二、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃三、中心城區(qū)總體規(guī)劃

二、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

（一）規(guī)劃范圍：包括常德市區(qū)和津市市、漢壽縣、安鄉(xiāng)縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣，總面積18190平方公里。

（二）規(guī)劃人口：2015年，市域總?cè)丝?50萬人；2020年，市域總?cè)丝?70萬人；2030年，市域總?cè)丝?10萬人。

（三）市域城鎮(zhèn)化水平：2015年，達(dá)到44%左右，城鎮(zhèn)人口約290萬人；2020年，達(dá)到49%左右，城鎮(zhèn)人口約330萬人；2030年，達(dá)到59%左右，城鎮(zhèn)人口約420萬人。

（四）市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃

1、市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃：依托我市中心城區(qū)的發(fā)展，形成“一主、一副、四軸”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)?！耙恢鳌睘槌５率兄行某菂^(qū)；“一副”為市域北部副中心城市（津澧一體化發(fā)展）；“四軸”分別為兩條一級發(fā)展軸（沿常張高速公路和長常高速公路的西北-東南向發(fā)展軸、沿常岳高速公路和常吉高速公路的東北-西南向發(fā)展軸）和兩條二級發(fā)展軸（沿澧水流域的北部城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿二廣高速和市域南北向高等級公路的中部發(fā)展軸）。

2、市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃：特大城市為常德市中心城區(qū)(155萬人)；大城市為市域北部副中心城市（津澧一體化發(fā)展形成）（60萬人）；中等城市為石門楚江鎮(zhèn)（30萬人）、桃源漳江鎮(zhèn)(30萬人）和漢壽龍陽鎮(zhèn)（25萬人）；小城市為臨澧安福鎮(zhèn)（15萬人）和安鄉(xiāng)深柳鎮(zhèn)（15萬人）。小城鎮(zhèn)包括5-10萬人的小城鎮(zhèn)2個、1-5萬人的小城鎮(zhèn)35個和1萬人以下的小城鎮(zhèn)63個。

三、中心城區(qū)總體規(guī)劃

(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍

包括武陵區(qū)；鼎城區(qū)的武陵鎮(zhèn)、灌溪鎮(zhèn)、斗姆湖鎮(zhèn)、牛鼻灘鄉(xiāng)2個村、許家橋鄉(xiāng)4個村和石門橋鎮(zhèn)15個村；德山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；柳葉湖旅游度假區(qū)，總面積約623平方公里。

（二）城市性質(zhì)與城市職能

城市性質(zhì)：湘西北地區(qū)中心城市、綜合交通樞紐城市和生態(tài)宜居城市。

城市職能：湘西北地區(qū)商貿(mào)物流中心、新型工業(yè)基地、旅游服務(wù)基地和文教基地。

（三）城市人口規(guī)模和用地規(guī)模

2015年，城市人口約100萬人，城市建設(shè)用地約105平方公里；2020年，城市人口約115萬人，城市建設(shè)用地約118平方公里；2030年，城市人口約155萬人，城市建設(shè)用地約160平方公里。人均建設(shè)用地約103平方米。

（四）城市建設(shè)用地發(fā)展方向

江北城區(qū)：在現(xiàn)有建成區(qū)基礎(chǔ)上向北延伸至沾天湖沿岸，向東延伸至馬家 河，向西延伸至鐵山變電站高壓走廊范圍。建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?00平方公里以內(nèi)。

江南城區(qū)：向西、向南發(fā)展，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?3平方公里以內(nèi)。

德山開發(fā)區(qū)：向東、向南發(fā)展，建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?7平方公里以內(nèi)。

（五）城市空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)為“一帶、兩軸、三城、多片區(qū)”?！耙粠А笔倾浣弧皟奢S”包括南北向主軸和東西向次軸；“三城”指江北城區(qū)、江南城區(qū)和德山開發(fā)區(qū)；“多片區(qū)”為江北中心區(qū)、城東片區(qū)、河洑片區(qū)、沾天湖片區(qū)、東江片區(qū)、鼎城中心區(qū)、德山中心區(qū)、德山南區(qū)和德山東區(qū)等9個片區(qū)。

（六）城市用地布局

1、居住用地

根據(jù)城市水系、交通以及基礎(chǔ)設(shè)施等因素，規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)28個，用地面積約52平方公里。新增居住用地主要位于河洑片區(qū)、東江片區(qū)、沾天湖片區(qū)、德山南片區(qū)和鼎城中心區(qū)。

2、公共服務(wù)設(shè)施用地

（1）行政辦公用地：規(guī)劃行政中心位于沾天湖片區(qū)朗州路東側(cè)。

（2）商業(yè)金融用地：江北中心城區(qū)一是沿人民路形成具有傳統(tǒng)氣息的商業(yè)中心；二是在火車站周圍形成大型商貿(mào)中心。橋南市場在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行升級改造和發(fā)展，德山南片區(qū)建設(shè)工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性商業(yè)基地。

（3）教育科研用地：結(jié)合湖南文理學(xué)院和常德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展在城市西部集中建設(shè)市級文教中心，鼓勵高等院校和職業(yè)學(xué)校向此集中。

3、工業(yè)和倉儲物流用地

引導(dǎo)工業(yè)項目向德山開發(fā)區(qū)集中；江北城區(qū)采取控制和置換的原則，堅決取締污染重、效益低的工業(yè)項目；江南城區(qū)適度控制工業(yè)用地發(fā)展規(guī)模，工業(yè)項目選址限制在城區(qū)東南部，玉霞路沿線。

新規(guī)劃倉儲用地集中在德山南區(qū)、火車站兩側(cè)和常德東站周邊。規(guī)劃2個物流園和6個物流中心。

（七）綠地與景觀系統(tǒng)規(guī)劃

1、綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃形成“一帶三核多節(jié)點”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。一帶即沅江綠色生態(tài)帶；三核分別是江北城區(qū)的柳葉湖、江南城區(qū)赤塘湖公園和德山開發(fā)區(qū)的德山公園；多節(jié)點是利用河流水系的地形地貌特征和城市景觀構(gòu)筑的需要，形成多個綠化節(jié)點。

2、景觀系統(tǒng)規(guī)劃

提出新“三山三水”的城市自然山水景觀格局?！叭健笔侵柑柹较怠⒌律缴较岛汀按蠛記毶健?，“三水”是指外江、內(nèi)河和內(nèi)湖。

（八）綜合交通規(guī)劃

1、城市對外交通

（1）207國道、319國道改道。319國道改為從石門橋鎮(zhèn)以南，經(jīng)過機(jī)場南側(cè)，與現(xiàn)319國道連接；207國道改為從德山經(jīng)過機(jī)場南側(cè)和西側(cè)，從江南城區(qū)南部邊緣跨沅江，新建一座沅江大橋，再經(jīng)漸河?xùn)|側(cè)連接灌溪鎮(zhèn)現(xiàn)有的207國道。

（2）鐵路規(guī)劃。中心城區(qū)鐵路按照“北客南貨”原則布局，現(xiàn)有常德火車站建成鐵路樞紐站。石長鐵路電氣化改造及增減二線工程沿現(xiàn)有的石長鐵路線走向布置；長益常城際鐵路從益陽到漢壽縣城經(jīng)德山開發(fā)區(qū)接入現(xiàn)有常德火車站；黔張常鐵路從桃源縣城經(jīng)灌溪鎮(zhèn)接入常德火車站；常岳九鐵路從常德火車站出發(fā)，避開柳葉湖旅游景區(qū)，沿沅江北側(cè)經(jīng)安鄉(xiāng)接岳陽。另一方面，規(guī)劃市城區(qū)鐵路客貨分運(yùn)，在城區(qū)西南建設(shè)鐵路貨運(yùn)外繞線。

（3）機(jī)場規(guī)劃。桃花源機(jī)場作為地區(qū)支線機(jī)場和長沙黃花機(jī)場的備降機(jī)場，規(guī)劃至2020年旅客吞吐量達(dá)220萬人次，規(guī)劃等級為4E機(jī)場。

（4）港口規(guī)劃。提高常德港1000噸級的輪船泊位水平。與德山貨運(yùn)站通過鐵路專線形成鐵水聯(lián)運(yùn)。規(guī)劃分散港區(qū)向沅江下游集中布置，危險性貨物碼頭布置在最下游，并獨立分開。

2、城市內(nèi)部交通組織

根據(jù)常德市沿江兩岸分區(qū)獨立特征，規(guī)劃形成與各城區(qū)用地結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的“環(huán)型+放射+分區(qū)棋盤道路”布局形式。由快速路、主干路、次干路和支路組成。規(guī)劃形成連接三個城區(qū)的“環(huán)形”和對外“放射”城市快速路系統(tǒng)和“七縱七橫”共十四條骨架性主干路。“環(huán)型”為兩條南北向和兩條東西向形成的環(huán)形城市快速路；“放射”為各方向?qū)ν獾某鞘锌焖俾贰？焖俾酚摄浣员钡某５麓蟮?、沅江二橋、沅江以南的常德大道、金丹路、沅江三橋、機(jī)場路、興德路、紫緣路、柳葉大道以及洞庭大道部分快速路組成。

根據(jù)對跨沅江交通需求預(yù)測分析，在保留現(xiàn)狀沅江大橋、沅江二橋及上版規(guī)劃的沅江三橋的基礎(chǔ)上，考慮到207國道改線，規(guī)劃新增加207國道公路大橋1座，起分流過境交通的作用。另外，規(guī)劃新增加2處跨江橋梁，即德山開發(fā)區(qū)與東部地區(qū)聯(lián)系跨江橋梁和江南城區(qū)與東部地區(qū)跨江橋梁。規(guī)劃遠(yuǎn)景預(yù)留過江通道2處。

（九）重要市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

1、城市供水工程規(guī)劃

規(guī)劃保留現(xiàn)狀常德市沅北水廠和沅南水廠，并按原有設(shè)計規(guī)模實施擴(kuò)建，同時擴(kuò)建武陵水廠。沅北水廠供水能力達(dá)到30萬立方米/日，沅南水廠遠(yuǎn)期供水規(guī)模達(dá)到45萬立方米/日。武陵水廠擴(kuò)建至10萬立方米/日，輔助沅北、沅南水廠向江南城區(qū)供水。

2、城市排水工程規(guī)劃

（1）排水體制和排水分區(qū)

排水體制采用雨污分流制。對現(xiàn)有老城區(qū)合流制地區(qū)結(jié)合舊城改造建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛晡鄯至髦?。排水分區(qū)以現(xiàn)有城市水系為基礎(chǔ)劃分。

（2）污水處理廠規(guī)劃

根據(jù)現(xiàn)狀污水處理廠布局及規(guī)劃污水收集范圍，規(guī)劃擴(kuò)建常德市江北污水處理廠，使其總處理規(guī)模達(dá)到17萬噸/日。規(guī)劃擴(kuò)建德山污水處理廠，使其總處理規(guī)模達(dá)到17萬噸/日。規(guī)劃擴(kuò)建江南污水處理廠，使其總處理規(guī)模達(dá)到9萬噸/日。

規(guī)劃新建皇木關(guān)污水處理廠和城北污水處理廠?；誓娟P(guān)污水處理廠選址在皇木關(guān)地區(qū)、馬家 河口西北部，處理能力10萬噸/日，用地8公頃。城北污水處理廠選址在花山河以南、朝陽路以西，處理能力5萬噸/日，用地7公頃。

3、城市供電工程規(guī)劃

2030年，中心城區(qū)220kV電網(wǎng)的主要電源點為500kV崗市變、500kV石門橋變和常德電廠。規(guī)劃在德山開發(fā)區(qū)建設(shè)垃圾焚燒電廠1座，年發(fā)電量約1億kwh。規(guī)劃220kV變電站7座，總變電容量3240MVA；110kV變電站27座，總變電容量3465MVA。

（十）公共安全規(guī)劃

1、防洪規(guī)劃

江北城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)近期采用100年一遇，遠(yuǎn)期采用200年一遇；江南城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)近期采用50年一遇，遠(yuǎn)期采用100年一遇；德山開發(fā)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)采用100年一遇。

2、抗震減災(zāi)規(guī)劃

常德市中心城區(qū)地震動峰值為0.15g，地震基本烈度為7度。按照以預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，最大限度地減輕未來地震災(zāi)害損失。避震場所分為長期避震場所、中轉(zhuǎn)災(zāi)民場所和緊急避震場所三級。

3、消防規(guī)劃

2030年，中心城區(qū)共設(shè)置消防站24座，其中江北城區(qū)15座、江南城區(qū)3座、德山開發(fā)區(qū)6座。

4、人防規(guī)劃

2030年，人員隱蔽工事總面積應(yīng)達(dá)到65萬平方米。人防工程由人員掩蔽工事、指揮通信工程、醫(yī)療救護(hù)工程、各類專業(yè)搶救工程、物資儲備工程等組成。

四、公示時間和意見反饋方式

（一）公示時間

2010年4月1日——2010年5月1日

（二）意見反饋方式

可登陸常德市規(guī)劃局網(wǎng)站（ghj.changde.gov.cn）查詢詳細(xì)的常德城市總體規(guī)劃（2009-2030）內(nèi)容。

1、郵件寄往“常德市規(guī)劃局總工辦”，信封上請注明“城市總體規(guī)劃公示意見”；

2、撥打電話至常德市規(guī)劃局總工辦。

聯(lián)系人：王莉、鐘晨 電話：0736-7720153 為積極推進(jìn)我市新型城市化進(jìn)程，更好地引導(dǎo)城市的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的部署，我局組織開展了常德市城市總體規(guī)劃（2009-2030）修編工作。2010年2月，常德市城市總體規(guī)劃綱要（2009-2030）經(jīng)省建設(shè)廳審查批準(zhǔn)。3月，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院在總體規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上完成了常德市城市總體規(guī)劃（2009-2030）的成果草案。為提高規(guī)劃的科學(xué)性和民主性，適應(yīng)我市城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)要求，現(xiàn)將常德市城市總體規(guī)劃（2009-2030）（草案摘要）予以公示，以更廣泛地征求社會各界和廣大市民的意見和建議。

常德市規(guī)劃局

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