巡察報告是巡察工作的靈魂，是巡察的核心任務(wù)，是巡察工作成果的重要體現(xiàn)，不同程度反映了巡察組對巡察工作的思想認(rèn)識高度、巡察開展的方式方法

的科學(xué)性和巡察工作完成的質(zhì)量和效果。巡察報告既是本級黨委了解、掌握被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作情況的渠道，也是被巡視單位據(jù)此落實巡察工作意見建議、進(jìn)行整改的基本依據(jù)。要完成一個高質(zhì)量的巡察報告主要是提早謀劃、結(jié)構(gòu)規(guī)范、突出重點、表述準(zhǔn)確。

一、要提早謀劃。

巡察工作報告的形成貫穿于巡察工作的始終，在巡察工作啟動伊始，就要有報告意識，不但負(fù)責(zé)撰寫報告的同志要有報告意識，而且巡察組全體成員都要有報告意識，撰寫報告的同志是具體負(fù)責(zé)報告的撰寫，但要融入全組同志意見想法和發(fā)現(xiàn)的問題，反映全組的工作成果。每輪巡察各巡察組都要根據(jù)被巡察黨組織實際，制定巡察工作方案，對撰寫巡察報告做出一個時間節(jié)點安排，但這個時間的安排，主要是按照巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見和要求，對報告進(jìn)行修改完善，不能將其理解為起草報告的時間。如果這個時間起草，會影響巡察報告的質(zhì)量。

一是巡察時間跨越比較長，大約兩個月時間，會造成了解和發(fā)現(xiàn)問題梳理不全面。

二是資料調(diào)閱和上細(xì)了解困難，集中巡察結(jié)束后，有的資料已經(jīng)返給被巡察單位，有的分散在巡察人員手里，有的問題需進(jìn)一步了解，再次找相關(guān)人員了解時間略顯匆忙，而且不夠嚴(yán)肅。

三是進(jìn)入撰寫報告階段，每個人任務(wù)都很重，難以充分研判、集思廣益。

二、要結(jié)構(gòu)規(guī)范。

巡察報告有規(guī)范的結(jié)構(gòu)要求，不需要創(chuàng)新和突破。由標(biāo)題、概述、評價、存在問題、問題線索和意見建議六部分構(gòu)成。標(biāo)題：某巡察組對某黨委（黨組）巡察情況的報告。概述：寫明集中巡察的時間起始和結(jié)束、巡察采用的方式方法、最好使用相關(guān)數(shù)字反映工作內(nèi)容（談話人數(shù)、查閱資料份數(shù)、明察暗訪次數(shù)、召開有關(guān)會議次數(shù)等），概括取得突出成效。評價：主要對被巡察單位在落實全面從嚴(yán)治黨，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實上級黨委的部署要求及相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行客觀實事求是的評價。存在問題：主要反映在黨的建設(shè)“三大問題”“六項紀(jì)律”選人用人和意識形態(tài)領(lǐng)域等問題。

問題線索：主要是通過談話、舉報、查閱資料等渠道搜集到的疑似問題。

我們在進(jìn)一步了解后寫入報告當(dāng)中，主要分三類。一是進(jìn)一步了解關(guān)注類，線索比較清晰，問題比較嚴(yán)重，有一定的影響。二是了解關(guān)注類，線索相對清晰，需要深入調(diào)查了解。三是建議參考類，線索不夠清晰，了解有一定難度。意見建議：問題與建議要有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，主要針對存在問題，按照黨章和黨內(nèi)各項規(guī)定以及上級黨委的部署要求，提出切實可行的整改意見和整改建議。

三、要突出重點。

巡察報告重點在存在問題部分，也是巡察報告核心部分

有的對此可能有異議，問題線索應(yīng)是重點，筆者認(rèn)為，還是存在問題部分是主體。因為存在問題是我們運用13種巡察方式發(fā)現(xiàn)的，有數(shù)據(jù)有事例，是原原本本、原滋原味、客觀公正的，而問題線索是巡察中搜集到的有待于進(jìn)一步調(diào)查核實的問題，有不存在的可能性，所以說，在啟動巡察到反饋意見，存在問題部分是重中之重，一定要突出重點。

一是存在問題反映巡察的重點任務(wù)。每一輪巡察，被巡察對象不同，確定的巡察重點任務(wù)不同，都需要我們聚焦重點任務(wù)了解和發(fā)現(xiàn)問題，這些問題恰恰回應(yīng)本輪巡察的重點任務(wù)。

二是建議意見要針對存在問題。建議意見要重點突出，要有針對性，這是撰寫巡察報告中對建議意見部分提出的要求，而問題線索沒有經(jīng)過調(diào)查核實，只作為傾向性問題或苗頭性問題向被巡察單位主要負(fù)責(zé)人反饋，只有存在問題寫入報告作為重點，既向主要負(fù)責(zé)人反饋，又向班子成員反饋。

三是巡察整改要針對存在問題。巡察的目的是發(fā)現(xiàn)問題形成震懾，巡察的核心和本質(zhì)要求是改正問題，要求被巡察單位依據(jù)巡察組針對存在問題提出的整改意見，一一對號入座，制定整改方案、制定整改措施，落實責(zé)任人，明確整改時間表和完成時限，推進(jìn)整改。

四、要表述準(zhǔn)確。

一是對被巡察單位工作評價要準(zhǔn)確。主要是被巡察單位在落實全面從嚴(yán)治黨、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面工作要有全面的了解和掌握，客觀公正予以評價。巡察工作報告最忌諱的是前后矛盾，不能在評價部分肯定又在存在問題及意見建議部分加以否定。對班子評價和主要領(lǐng)導(dǎo)人的評價要字斟句酌，反復(fù)推敲。在被巡察單位總體評價中肯定的部分要留有余地，盡可能做到客觀、準(zhǔn)確，沒有把握的盡可能不涉及。

二是用詞表述要準(zhǔn)確。巡察報告用詞上要根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)用詞、表述準(zhǔn)確。紀(jì)委工作報告要使用紀(jì)言紀(jì)語，我們寫巡察報告要使用巡言巡語。如，某單位公車私用問題只發(fā)現(xiàn)一例，要使用禁而未絕，發(fā)現(xiàn)某單位每個重要節(jié)點都有公車私用問題，要使用時有發(fā)生或問題多發(fā)；在問題表述上，要使用發(fā)現(xiàn)問題線索不能寫成發(fā)現(xiàn)案件線索。

三是列舉的數(shù)字和例子要準(zhǔn)。巡察報告中列舉的數(shù)字要有出處、有依據(jù)，必須是巡察過程中詳細(xì)調(diào)查了解或被巡察單位正式規(guī)范文稿中體現(xiàn)的數(shù)字，切不可道聽途說或主觀推測，不要使用或許、大概等含糊不清詞匯表述。巡察報告要求每個問題都要有具體事例支撐，即“帽子底下有人”，而且列舉的事例歸結(jié)要準(zhǔn)，切不可張冠李戴。

四是問題定性要準(zhǔn)確。針對巡察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，都要用六項紀(jì)律進(jìn)行定性，需要我們根據(jù)紀(jì)律處分條內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題準(zhǔn)確定性為是違反那一項紀(jì)律。如群眾反映某村委會重大事項未及時公開問題，表面是違反工作紀(jì)律，實際違反的是群眾紀(jì)律，是侵犯群眾的知情權(quán)。