指標(biāo)歷史沿革

2008年，原國(guó)家質(zhì)檢總局與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立質(zhì)量指標(biāo)體系設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究建立質(zhì)量指標(biāo)。2010年，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的大力支持下，產(chǎn)品質(zhì)量合格率調(diào)查試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、反復(fù)論證，從2014年起，原國(guó)家質(zhì)檢總局正式對(duì)外發(fā)布指標(biāo)測(cè)算結(jié)果，并連續(xù)五年定期向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

2019年1月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布2018年產(chǎn)品質(zhì)量合格率監(jiān)測(cè)結(jié)果。

目前，產(chǎn)品質(zhì)量合格率指標(biāo)已納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、國(guó)家發(fā)改委《全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》，正在積極爭(zhēng)取納入高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。

制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率作為單一性質(zhì)量指標(biāo)，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)明、設(shè)計(jì)科學(xué)、可操作性強(qiáng)。這得益于指標(biāo)設(shè)計(jì)之初確立的設(shè)計(jì)思路——以現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)為手段，充分利用已有產(chǎn)品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果，在科學(xué)、可行的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)符合統(tǒng)計(jì)規(guī)律要求的產(chǎn)品檢驗(yàn)抽樣和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方法，建立單一質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。這種設(shè)計(jì)思路的主要優(yōu)點(diǎn)在于，充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)資源，數(shù)據(jù)來(lái)自第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)結(jié)果可靠性和權(quán)威性高。

指標(biāo)含義和適應(yīng)范圍

產(chǎn)品質(zhì)量合格率（英文縮寫(xiě)RPQ）是指質(zhì)量合格產(chǎn)品在總體產(chǎn)品中所占的比率。實(shí)踐中，按照規(guī)定的方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，計(jì)算判定為質(zhì)量合格的樣品數(shù)占全部抽查樣品數(shù)的百分比。目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局已經(jīng)建立了以市場(chǎng)抽檢為主要信息來(lái)源，以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為補(bǔ)充信息來(lái)源，以定期賦權(quán)計(jì)算、精準(zhǔn)分析為重點(diǎn)支撐的產(chǎn)品質(zhì)量合格率全面監(jiān)測(cè)工作體系，年均匯總產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)30萬(wàn)條。

產(chǎn)品質(zhì)量合格率調(diào)查對(duì)象為制造業(yè)產(chǎn)品。測(cè)評(píng)范圍是全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和制造業(yè)29個(gè)行業(yè)大類(lèi)，其中29個(gè)行業(yè)大類(lèi)依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2017）確定(不包括廢棄資源綜合利用業(yè)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)），各行業(yè)包括的產(chǎn)品依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)用產(chǎn)品分類(lèi)目錄（試用）》確定。測(cè)評(píng)頻率為每季度一次。目前，國(guó)家評(píng)估31個(gè)?。▍^(qū)、市）的產(chǎn)品質(zhì)量合格率，各?。▍^(qū)、市）評(píng)估下轄市、區(qū)（縣）的產(chǎn)品質(zhì)量合格率。

美國(guó)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要包括美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）、美國(guó)食品與藥物管理局（FDA）、美國(guó)食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）、美國(guó)消費(fèi)者聯(lián)盟（CU）等。FDA對(duì)其監(jiān)管下的企業(yè)進(jìn)行不定期不事先通知的抽檢；CPSC每年抽檢市場(chǎng)上一定數(shù)量的產(chǎn)品，調(diào)查因使用這些產(chǎn)品造成的傷害事件，并予以召回，產(chǎn)品類(lèi)別涵蓋除食品、藥品、汽車(chē)、飛機(jī)等特殊商品之外的所有其他商品；CU每年抽檢約8000種產(chǎn)品，主要涵蓋家具家電、食品等產(chǎn)品，詳細(xì)檢驗(yàn)結(jié)果和檢驗(yàn)報(bào)告在《消費(fèi)者報(bào)告》雜志上發(fā)布。

日本產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要包括日本消費(fèi)者保護(hù)會(huì)議、日本國(guó)民生活中心、日本食品安全委員會(huì)等；同時(shí)，政府指定很多民間檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)品抽檢，民間機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果受政府監(jiān)督管理。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省對(duì)其管轄的工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量檢驗(yàn)；厚生勞動(dòng)省對(duì)進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期執(zhí)法監(jiān)督抽查；農(nóng)林水產(chǎn)省抽檢國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。

歐盟產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要包括歐盟委員會(huì)健康與消費(fèi)者保護(hù)總司（DG-SANCO）、歐盟委員會(huì)企業(yè)和工業(yè)總司（EIEC）、歐盟食品安全管理局（EFSA）、瑞士通用公證行（SGS）等。各國(guó)政府各自撥款用作監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)。對(duì)于市場(chǎng)上銷(xiāo)售的產(chǎn)品，歐盟委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢查，各國(guó)政府也會(huì)定期或不定期委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽檢。歐盟采取了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入措施，能夠依據(jù)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和召回。同時(shí)，建立了快速反應(yīng)的不合格產(chǎn)品信息通報(bào)系統(tǒng)，如歐盟委員會(huì)非食品類(lèi)快速預(yù)警系統(tǒng)。

法國(guó)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要包括農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部下屬的食品總局(DGAL)，經(jīng)濟(jì)、金融和工業(yè)部下屬的消費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)和稽查總局(DGCCRF)、法國(guó)國(guó)際檢驗(yàn)局(BV)、必維國(guó)際檢驗(yàn)集團(tuán)等。DGCCRF會(huì)對(duì)市場(chǎng)上的產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽檢，例如年終節(jié)慶期間對(duì)商店出售的玩具進(jìn)行抽檢。

德國(guó)聯(lián)邦政府支持國(guó)家商品檢驗(yàn)基金會(huì)（ko Test）每年三次確定檢驗(yàn)主題，對(duì)主題涉及的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，累計(jì)已抽檢10萬(wàn)余種產(chǎn)品，其中消費(fèi)品占絕大多數(shù)。某種產(chǎn)品銷(xiāo)售的越多，就越可能被列入抽檢范圍。同其他歐盟國(guó)家一樣，檢測(cè)結(jié)果予以通報(bào)并召回相關(guān)產(chǎn)品，并在《檢驗(yàn)》雜志公布。

產(chǎn)品質(zhì)量合格率測(cè)算分為抽樣檢測(cè)、賦權(quán)計(jì)算兩部分。在抽樣檢測(cè)部分，按照規(guī)定的方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品實(shí)施抽樣檢測(cè)。在賦權(quán)計(jì)算部分，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的分地區(qū)、分行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)為權(quán)重，測(cè)算出“判定為合格的樣品數(shù)占全部抽樣樣品數(shù)的百分比”。算法包含兩層，第一是地區(qū)層面。以廣東省為例，2018年廣東省制造業(yè)29個(gè)大類(lèi)中，電子通信行業(yè)產(chǎn)值最大，占全省總產(chǎn)值近30%，是全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此測(cè)算廣東省產(chǎn)品質(zhì)量合格率時(shí)，電子通信行業(yè)合格率所占權(quán)重也最大。廣東省化學(xué)纖維行業(yè)產(chǎn)值最小，占比不到全省產(chǎn)值的0.5%，因此測(cè)算廣東省產(chǎn)品質(zhì)量合格率時(shí)，化學(xué)纖維行業(yè)合格率所占權(quán)重也最小。第二是行業(yè)層面。以汽車(chē)制造行業(yè)為例，2018年江蘇省汽車(chē)制造行業(yè)產(chǎn)值最大，占全國(guó)汽車(chē)制造行業(yè)總產(chǎn)值的10%左右，因此測(cè)算全國(guó)汽車(chē)制造行業(yè)合格率時(shí)，江蘇省汽車(chē)制造合格率所占權(quán)重最大。寧夏汽車(chē)制造產(chǎn)值最小，僅占全國(guó)汽車(chē)制造行業(yè)總產(chǎn)值的0.01%左右，因此測(cè)算全國(guó)汽車(chē)制造行業(yè)合格率時(shí)，寧夏所占權(quán)重最小。西藏汽車(chē)制造產(chǎn)值為零，因此測(cè)算全國(guó)汽車(chē)制造行業(yè)合格率時(shí)，西藏不占權(quán)重。此種算法結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)特征衡量產(chǎn)品質(zhì)量水平，有利于地方開(kāi)展精準(zhǔn)質(zhì)量監(jiān)管與提升。

目前，產(chǎn)品質(zhì)量合格率全面監(jiān)測(cè)工作體系的數(shù)據(jù)來(lái)源有兩個(gè)：一是總局的相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，如國(guó)家/地方產(chǎn)品質(zhì)量合格率調(diào)查數(shù)據(jù)、國(guó)家（地方）監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)、食品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、藥品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、醫(yī)療器械質(zhì)量抽查檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等；二是相關(guān)部委的數(shù)據(jù)，如交通運(yùn)輸部門(mén)的交通產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)，公安部門(mén)的社會(huì)公共安全產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的獸用藥品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)，廣電部門(mén)的新聞宣傳類(lèi)產(chǎn)品抽查數(shù)據(jù)等，每年數(shù)據(jù)匯總量近30萬(wàn)批次。

產(chǎn)品質(zhì)量合格率與監(jiān)督抽查合格率雖然均采用抽樣檢測(cè)的方式，但二者性質(zhì)完全不同。監(jiān)督抽查以問(wèn)題發(fā)現(xiàn)為導(dǎo)向，采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式，對(duì)投訴較多、預(yù)警問(wèn)題較嚴(yán)重的產(chǎn)品，展開(kāi)有針對(duì)性的質(zhì)量監(jiān)督抽檢。測(cè)算結(jié)果往往比實(shí)際產(chǎn)品質(zhì)量合格率低，指標(biāo)設(shè)計(jì)目的在于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提升質(zhì)量，不在于全方位反映地區(qū)和行業(yè)質(zhì)量情況。據(jù)測(cè)算，每年產(chǎn)品質(zhì)量合格率測(cè)算采用的30萬(wàn)個(gè)有效樣本中，現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)約占總量的37.48%，監(jiān)督抽查僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量合格率測(cè)算所需數(shù)據(jù)的來(lái)源之一。

從工作目標(biāo)看，監(jiān)督抽查對(duì)投訴較多、預(yù)警問(wèn)題較嚴(yán)重的產(chǎn)品，展開(kāi)有針對(duì)性的抽檢。產(chǎn)品質(zhì)量合格率是市場(chǎng)監(jiān)管總局的宏觀產(chǎn)品質(zhì)量整體監(jiān)測(cè)指標(biāo)，科學(xué)、全面地反映全國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。從統(tǒng)計(jì)意義看，監(jiān)督抽查合格率不設(shè)計(jì)抽樣過(guò)程，而是針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)有關(guān)的質(zhì)量熱點(diǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)品，通過(guò)抽樣檢驗(yàn)手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)越多越能反映監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)使用的有效性。監(jiān)督抽查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率僅是對(duì)抽查產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果的簡(jiǎn)單匯總，由于監(jiān)督抽查種類(lèi)每年進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)、產(chǎn)品也不固定，嚴(yán)格意義上屬于工作指標(biāo)，不屬于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。產(chǎn)品質(zhì)量合格率遵循統(tǒng)計(jì)學(xué)要求，根據(jù)工業(yè)總產(chǎn)值的分布，按照“分層多階段不等概率”抽樣方法確定全國(guó)各?。▍^(qū)、市）抽樣的行業(yè)、樣品。產(chǎn)品質(zhì)量合格率屬于宏觀管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作，需使用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)手段匯總分析檢測(cè)結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)行業(yè)、地區(qū)監(jiān)管薄弱點(diǎn)和質(zhì)量提升重點(diǎn)非常有效，可以作為“產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題雷達(dá)”，為后續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管提供參考和依據(jù)。從結(jié)果運(yùn)用來(lái)看，監(jiān)督抽查結(jié)果要依法向社會(huì)公告，不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要限期整改。產(chǎn)品質(zhì)量合格率調(diào)查中單個(gè)樣本的統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果僅反饋給企業(yè)，用于質(zhì)量狀況分析研究，不合格結(jié)論不作為行政處罰依據(jù)。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步邁入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，產(chǎn)品質(zhì)量合格率指標(biāo)對(duì)實(shí)施政府宏觀調(diào)控，全力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，具有重要的戰(zhàn)略意義和積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一是產(chǎn)品質(zhì)量合格率全面的評(píng)估了全國(guó)制造業(yè)，分地區(qū)、分行業(yè)制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展水平、主要特點(diǎn)和變動(dòng)趨勢(shì)，對(duì)準(zhǔn)確了解和掌握全國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量情況、開(kāi)展有針對(duì)性的產(chǎn)品質(zhì)量提升，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

二是有利于提高市場(chǎng)監(jiān)管效率。目前一些行業(yè)和地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量短板問(wèn)題仍較突出，例如2018年車(chē)用滅火器網(wǎng)購(gòu)樣本合格率僅為46.67%，電蚊香液/片網(wǎng)購(gòu)樣本合格率僅為60%，兒童家具實(shí)體店購(gòu)買(mǎi)樣本合格率僅為76.32%。通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量合格率監(jiān)測(cè)工作，可以作為監(jiān)管措施的抓手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品，提升監(jiān)管效率。

三是有效支撐地方政府績(jī)效考核。2014年~2017年，該指標(biāo)連續(xù)四年在國(guó)務(wù)院對(duì)地方政府的質(zhì)量工作績(jī)效考核中占據(jù)較大權(quán)重，將質(zhì)量指標(biāo)納入政府各項(xiàng)考核中，促進(jìn)了地方政府重視質(zhì)量提升。同時(shí)，該指標(biāo)也支撐了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、中組部等多個(gè)相關(guān)部委開(kāi)展的績(jī)效考核工作。對(duì)全力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，具有重要的戰(zhàn)略意義。

2014年~2018年，產(chǎn)品質(zhì)量合格率逐年上升，但上升趨勢(shì)不斷收窄。五年合格率測(cè)算值分別為92.53%、92.90%、93.42%、93.77%、93.93%。2018年制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)中有升，產(chǎn)品質(zhì)量合格率同比增長(zhǎng)0.16個(gè)百分點(diǎn)。分板塊來(lái)看，東北地區(qū)和東部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率優(yōu)于中、西部地區(qū)，區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量差異特征明顯。

居民消費(fèi)水平較高、人均GDP較高的地區(qū)，公眾質(zhì)量意識(shí)較高，產(chǎn)品質(zhì)量合格率普遍較高。反映在三維地圖中，底色表示合格率，橙色和紫色柱形分別表示GDP、居民消費(fèi)水平，合格率高的地區(qū)居民消費(fèi)水平也高。

根據(jù)歷年測(cè)算結(jié)果，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）產(chǎn)品質(zhì)量存在“兩極分化”趨勢(shì)，合格率整體呈現(xiàn)“東高西低”的區(qū)域聚集特征。2018年，31個(gè)?。▍^(qū)、市）產(chǎn)品合格率“兩極分化”趨勢(shì)有所減弱，最高、最低省份間合格率僅相差5.14%。京滬津渝4個(gè)直轄市產(chǎn)品質(zhì)量合格率繼續(xù)大幅領(lǐng)跑全國(guó)；閩粵、鄂皖黔、東三省從南到北形成三塊“合格率高地”；西部、華北地區(qū)是“產(chǎn)品質(zhì)量洼地”，質(zhì)量水平偏低，且波動(dòng)較大。

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《GB/T 4754-2017國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》，29個(gè)制造業(yè)行業(yè)中，每年有14至18個(gè)行業(yè)合格率高于全國(guó)平均值。2018年，17個(gè)行業(yè)合格率高于全國(guó)平均水平，數(shù)量與上年持平。運(yùn)輸設(shè)備、飲料制造、化學(xué)纖維、煙草制品4個(gè)行業(yè)合格率高于98%，服裝制造、電氣機(jī)械、通用設(shè)備、家具制造4個(gè)行業(yè)合格率連續(xù)兩年低于90%。15個(gè)行業(yè)合格率較上年有所提升，其中電子通信、通用設(shè)備等9個(gè)行業(yè)升幅超過(guò)2%。

一是部分產(chǎn)品質(zhì)量仍存在較大問(wèn)題。2018年產(chǎn)品質(zhì)量合格率監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全國(guó)不合格產(chǎn)品主要集中在橡膠制品、閥門(mén)、緊固件、輸水管、箱包、眼鏡等產(chǎn)品。有與人民生活息息相關(guān)的消費(fèi)品，也有基礎(chǔ)工業(yè)品。部分產(chǎn)品檢出不合格項(xiàng)目較為集中，如服裝（纖維含量）、家具（結(jié)構(gòu)安全）、小家電（騷擾電壓、能效等級(jí)）產(chǎn)品。未來(lái)將針對(duì)高頻不合格項(xiàng)目開(kāi)展集中質(zhì)量提升工作。還有部分產(chǎn)品檢出不合格項(xiàng)目較為分散，如橡膠制品（耐液體試驗(yàn)、脆性溫度、低溫曲撓性能、臭氧老化試驗(yàn)、撕裂強(qiáng)度等）、眼鏡（棱鏡度偏差、標(biāo)志、紫外透射比τSUVA、光透射比τV、鏡腿長(zhǎng)度偏差等）產(chǎn)品。未來(lái)將針對(duì)整個(gè)行業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升工作，提升全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平。

二是消費(fèi)品質(zhì)量與價(jià)格密切相關(guān)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，高質(zhì)量的產(chǎn)品一般價(jià)格也相對(duì)較高。例如，300元以下的家裝內(nèi)墻漆合格率僅為85.71%，600元以上的內(nèi)墻漆合格率基本穩(wěn)定在100%；200元以下的電水壺合格率不到75%，200元以上的電水壺合格率穩(wěn)定在80%以上。從購(gòu)買(mǎi)途徑看，實(shí)體店購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品質(zhì)量好于網(wǎng)購(gòu)，合格率相差10個(gè)百分點(diǎn)左右。部分廠商“電商專(zhuān)供”生產(chǎn)線與實(shí)體店確有差別，且化妝品、尿不濕等產(chǎn)品存在“真假混售”情況。此外，在價(jià)格區(qū)間的兩極（極其廉價(jià)的產(chǎn)品、高端高價(jià)產(chǎn)品），實(shí)體店與網(wǎng)購(gòu)合格率差別不大。

三是不合格產(chǎn)品的品牌、區(qū)域聚集特征明顯。不合格消費(fèi)品多數(shù)聚集于特定品牌，不合格工業(yè)零件主要聚集于特定地區(qū)。例如，智能燈具抽查6省30批次產(chǎn)品，涉及13個(gè)品牌，測(cè)得14批次不合格。不合格品中有兩個(gè)品牌占比較大，分別占28.57%、21.43%。螺栓螺母抽查6省70批次，56批次不合格，62.5%的不合格品來(lái)自某省產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

四是家用電器、兒童用品等產(chǎn)品傷害問(wèn)題多發(fā)的行業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率較低。產(chǎn)品傷害風(fēng)險(xiǎn)突出的產(chǎn)品，合格率也較低，測(cè)算值平均不到80%。例如，兒童背包合格率41.67%、兒童家具53.33%、電磁爐72.22%、電吹風(fēng)65.56%、電水壺78.33%。此外，上述產(chǎn)品也存在檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定產(chǎn)品的安全、環(huán)保等基礎(chǔ)指標(biāo)，與國(guó)際先進(jìn)水平存在一定差距。一旦改變使用環(huán)境，會(huì)出現(xiàn)大量不合格（例如某品牌木質(zhì)地板甲醛釋放量標(biāo)準(zhǔn)要求為0~1.5mg/L，常溫下實(shí)測(cè)值為1.3mg/L，30攝氏度高溫實(shí)測(cè)值為2.2mg/L，高溫下甲醛釋放超標(biāo)）。距離筑牢保障高質(zhì)量發(fā)展的安全防線，還有一定差距。提升合格判定標(biāo)準(zhǔn)、反哺技術(shù)進(jìn)步與質(zhì)量提升迫在眉睫。

五是在產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售過(guò)程中，同一批次產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題可能引起包括生產(chǎn)地、銷(xiāo)售地在內(nèi)的多地檢出不合格產(chǎn)品。問(wèn)題產(chǎn)品流入、流出特征明顯。例如，我國(guó)橡膠制品主產(chǎn)地在河北、山東、江蘇等地，而橡膠制品不合格在山東、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧五省（區(qū)）高頻檢出；旅行箱包主產(chǎn)地在廣東、浙江等地，不合格在福建、廣東、江蘇、浙江、上海等多個(gè)?。▍^(qū)、市）高頻檢出。

針對(duì)合格率測(cè)算中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量共性突出問(wèn)題，已通知對(duì)應(yīng)?。▍^(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)重點(diǎn)防范。同時(shí)，已采取網(wǎng)上公示、定期宣傳等多種措施向消費(fèi)者提示風(fēng)險(xiǎn)，以減少產(chǎn)品安全事故的發(fā)生。

在未來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)與提升工作中，將從質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作改進(jìn)、推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)方面，完善產(chǎn)品質(zhì)量合格率監(jiān)測(cè)體系。在推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)質(zhì)量提升方面，一是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳、科普等方式提升消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，質(zhì)量好的產(chǎn)品價(jià)格普遍較高。未來(lái)將引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)正確的質(zhì)量意識(shí)，兼顧產(chǎn)品價(jià)格與質(zhì)量。建議各?。▍^(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)設(shè)立面向公眾的質(zhì)量安全平臺(tái)（網(wǎng)站、公眾號(hào)等），主動(dòng)公開(kāi)不合格產(chǎn)品類(lèi)別、品牌等詳細(xì)信息，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)；同時(shí)，探索建立消費(fèi)品指導(dǎo)價(jià)格，避免因公眾盲目追求低價(jià)造成的質(zhì)量安全事故。二是針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)集中的品牌、區(qū)域，精準(zhǔn)監(jiān)管、及時(shí)施策。針對(duì)不合格品多發(fā)的品牌，采用網(wǎng)絡(luò)曝光、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人等方式，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)；針對(duì)確實(shí)缺少質(zhì)量提升手段與能力、內(nèi)部質(zhì)量管理混亂的品牌，提供質(zhì)量管理咨詢(xún)扶持。針對(duì)合格率較低的區(qū)域，加大質(zhì)量監(jiān)測(cè)頻率與抽檢力度，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)定時(shí)向公眾通報(bào)質(zhì)量安全信息，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故的發(fā)生。三是針對(duì)關(guān)系民眾安全的產(chǎn)品保持高壓監(jiān)測(cè)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故的發(fā)生。一些關(guān)系民眾人身安全的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)較大，問(wèn)題頻發(fā)。例如小家電、醫(yī)療用具。特別是在一些小家電、工業(yè)緊固件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，因中小型企業(yè)較多，部分小企業(yè)質(zhì)量管理欠規(guī)范，質(zhì)量抽檢不合格頻發(fā)。針對(duì)合格率調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議開(kāi)展針對(duì)各產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的集中整治與質(zhì)量提升行動(dòng)，敦促企業(yè)完善質(zhì)量管理技術(shù)，對(duì)中小企業(yè)提供質(zhì)量管理咨詢(xún)與扶持。

在質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題改進(jìn)方面，一是逐步提升合格判定標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)接。當(dāng)前合格率監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別省份產(chǎn)品的合格判定標(biāo)準(zhǔn)較低，部分產(chǎn)品合格判定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求相比，有較大差距。檢測(cè)結(jié)果合格的產(chǎn)品，在使用過(guò)程中仍然可能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。未來(lái)將促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)依據(jù)統(tǒng)一，使國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際逐步接軌。二是繼續(xù)完善產(chǎn)品質(zhì)量合格率調(diào)查工作制度。對(duì)西北、東北地區(qū)抽查批次少、數(shù)據(jù)波動(dòng)大的省市，適量增加調(diào)查樣本量。同時(shí)，依據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想，逐步完善合格率監(jiān)測(cè)工作的各項(xiàng)制度，明確具體責(zé)任部門(mén)，使各?。▍^(qū)、市）產(chǎn)品質(zhì)量合格率監(jiān)測(cè)工作更加規(guī)范。三是繼續(xù)規(guī)范合格率調(diào)查工作程序，對(duì)可能存在檢測(cè)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)問(wèn)題的地區(qū)，抽取一定量的檢驗(yàn)報(bào)告，定期檢查工作規(guī)范性。

標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的基準(zhǔn)線，目前我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量合格判定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)“被檢產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以及企業(yè)明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量承諾”。截至2019年3月底，已匯總了覆蓋《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T 4754-2017）編號(hào)13-41，共29個(gè)大類(lèi)制造業(yè)行業(yè)、500余類(lèi)產(chǎn)品的合格判定準(zhǔn)則。

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的首批消費(fèi)品安全國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比結(jié)果，我國(guó)消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)相比，總體水平并不低，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)處于同一梯隊(duì)，部分消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)甚至高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，處于世界前列。但是，仍有部分產(chǎn)品合格判定標(biāo)準(zhǔn)較低，與國(guó)際先進(jìn)水平存在一定差距。一是在個(gè)別技術(shù)指標(biāo)上，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏類(lèi)似國(guó)外跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的通用要求。例如，歐盟法規(guī)《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制》累計(jì)發(fā)布的清單中共有169種化學(xué)物質(zhì)，物品中含有任何一種SVHC候選清單中的物質(zhì)，且該物質(zhì)的含量超過(guò)0.1%，就有告知消費(fèi)者的義務(wù)。而我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)僅針對(duì)8種可遷移元素（銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒）作出了限量要求，且未制定跨行業(yè)的化學(xué)品管控標(biāo)準(zhǔn)。二是一些產(chǎn)品的合格判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)極端使用環(huán)境考慮不充分，例如，某品牌木質(zhì)地板的甲醛釋放量標(biāo)準(zhǔn)要求為0~1.5mg/L，常溫下實(shí)測(cè)值為1.3mg/L，30攝氏度高溫實(shí)測(cè)值高達(dá)2.2mg/L，高溫下甲醛釋放超標(biāo)。某品牌移動(dòng)電源的有效輸出容量標(biāo)準(zhǔn)要求為“不低于額定容量，且外觀應(yīng)無(wú)明顯變形，應(yīng)不爆炸、不泄氣、不起火、不漏液、不破裂”，額定容量為6500mAh，常溫下有效輸出容量為6566.6 mAh，低溫下有效輸出容量?jī)H為6281.2mAh，低溫下的有效輸出容量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

同時(shí)，國(guó)內(nèi)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重視程度遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)而言，國(guó)標(biāo)往往只是個(gè)進(jìn)入門(mén)檻，為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，追求更高水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求更高。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)自2014年以來(lái)開(kāi)展的消費(fèi)品安全國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)行動(dòng)結(jié)果顯示，目前國(guó)標(biāo)3816項(xiàng)消費(fèi)品安全技術(shù)指標(biāo)中，有3000項(xiàng)與國(guó)際要求一致，總體標(biāo)準(zhǔn)較高，但是國(guó)內(nèi)的企標(biāo)從數(shù)量和質(zhì)量上都較國(guó)外有一定差距。在高質(zhì)量發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管總局“大市場(chǎng)、大監(jiān)管”的背景下，隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提升，進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)人的消費(fèi)升級(jí)。群眾對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的期待，逐漸從“夠不夠”轉(zhuǎn)向“優(yōu)不優(yōu)”。未來(lái)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)將不斷與國(guó)際接軌。隨著標(biāo)準(zhǔn)的提升，產(chǎn)品質(zhì)量合格判定基準(zhǔn)也會(huì)提升，產(chǎn)品質(zhì)量合格率的判定標(biāo)準(zhǔn)將越來(lái)越嚴(yán)。