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為切實(shí)提高石油化工事故應(yīng)急救援處置能力，加強(qiáng)石油化工企業(yè)消防安全監(jiān)管，全面評估我區(qū)石油化工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，加大重大火災(zāi)隱患排查整治力度，確保石油化工企業(yè)安全運(yùn)行，根據(jù)總隊(duì)、支隊(duì)《石油化工企業(yè)調(diào)查評估與滅火救援能力建設(shè)專項(xiàng)行動方案》要求，結(jié)合大隊(duì)實(shí)際，自?年?月?日至?年?月?日，在全區(qū)集中開展石油化工企業(yè)調(diào)查評估與滅火救援能力建設(shè)專項(xiàng)行動，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。 一、工作目標(biāo) 在管委和公安分局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織大、中隊(duì)干部和班長骨干，采取“防消聯(lián)勤”的形式，邀請社會專家力量，摸清石油化工企業(yè)底數(shù)，開展消防狀況評估，全面提高石油化工企業(yè)火災(zāi)防控能力；夯實(shí)石油化工滅火救援基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)滅火救援準(zhǔn)備，全面提高石油化工滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力，最大限度減少火災(zāi)事故危害，顯著提高滅火救援攻堅(jiān)能力，確保隨時(shí)做好“滅大火、打惡仗”的準(zhǔn)備工作。 二、工作時(shí)間 略。 三、工作任務(wù)及方法步驟 （一）開展全面調(diào)查熟悉 1、調(diào)查熟悉對象。以石油、天然氣及其產(chǎn)品為原料，生產(chǎn)、儲存各種石油化工產(chǎn)品的企業(yè)，包括煉油廠、石油化工廠、石油化纖廠或其聯(lián)合組成的工廠，生產(chǎn)合成氨、化肥、酸、堿、無機(jī)鹽的無機(jī)化工廠，生產(chǎn)各類苯、烯、醇、烷、酮及橡膠、農(nóng)藥等有機(jī)化工廠，生產(chǎn)加工樹脂、塑料、化纖、油漆等合成材料廠，原油、成品油、天然氣、液化石油氣及輕烴的儲存庫。不包括加油（氣）站、氣體分裝站，輸油、輸氣設(shè)施，化工礦山和生化、生物制藥企業(yè)。 2、防火檢查內(nèi)容 （1）辦理安全許可、消防審核驗(yàn)收手續(xù)、相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)情況； （2）石油化工企業(yè)與相鄰工廠和設(shè)施的安全距離是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求； （3）石油化工企業(yè)支平面布置是否合理，各項(xiàng)目、設(shè)施之間的安全距離是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求； （4）儲存罐組內(nèi)的儲罐數(shù)量、支容積、布置形式，罐組內(nèi)相鄰儲罐的防火間距、防火堤的有效容積是否符合規(guī)范要求； （5）消防車道的寬度、轉(zhuǎn)彎半徑和回車場的設(shè)置是否符合規(guī)范要求； （6）消防泵房位置是否合理，消防水泵的數(shù)量、支流量和消防水池的容量是否滿足全部消防用水量，消防管網(wǎng)的形式和直徑是否符合規(guī)范要求； （7）消火栓數(shù)量、直徑、間距，固定水炮、水噴淋或水噴霧系統(tǒng)的設(shè)置、出水量是否符合規(guī)范要求； （8）火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)和泡沫、干粉、蒸汽等滅火系統(tǒng)的設(shè)置是否規(guī)范要求； （9）是否按要求建立專職消防隊(duì)，消防車輛數(shù)量是否滿足撲救最大火災(zāi)的要求，滅火藥劑和滅火物資儲備是否充足； 3、滅火救援熟悉內(nèi)容 （1）單位的支平面布置，各個(gè)生產(chǎn)裝置的名稱、生產(chǎn)能力、主要原料和產(chǎn)品性質(zhì)，各個(gè)儲存罐區(qū)的儲存介質(zhì)、儲罐數(shù)量、儲存量； （2）控制中心的自動化程度，能對哪些裝置和儲罐的液面高度、溫度等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控； （3）廠區(qū)內(nèi)的消防通道情況，包括寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、盡頭式回車場尺寸，執(zhí)勤消防車輛的通行能力； （4）各個(gè)生產(chǎn)裝置的尺寸（長寬高及層數(shù)），儲罐的直徑、高度以及罐壁與道路中心線的距離，高噴車、水罐車、泡沫車、移動炮的有效滅火和冷卻位置； （5）消防水泵、泡沫泵的支流量，消防水池容量和泡沫液儲量，消火栓、固定水炮、泡沫栓、泡沫炮的數(shù)量和位置；固定、半固定滅火設(shè)施情況； （6）與各個(gè)生產(chǎn)裝置、儲存罐區(qū)相連的主要支管線閥門位置、控制方式，事故情況下可采取的工藝處置措施； （7）周邊市政消火栓、天然水源及其他企業(yè)可用水源情況，天然水源是否具備消防車或遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)取水條件； （8）專職消防隊(duì)的執(zhí)勤實(shí)力，包括日常執(zhí)勤人數(shù)、車輛種類和數(shù)量，儲備的滅火藥劑和滅火物資的種類和數(shù)量，單位工藝處置小組成員名單和聯(lián)系方式。 4、方法步驟 大隊(duì)組成防火監(jiān)督和執(zhí)勤中隊(duì)業(yè)務(wù)骨干成立不少于3人的專班，邀請石油化工行業(yè)的滅火救援專家組成員、轄區(qū)石化企業(yè)技術(shù)人員或具有石油化工工程建設(shè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的人員，成立檢查組，對轄區(qū)所有石油化工企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查熟悉。 （二）滅火救援預(yù)案編制與演練 1、編制預(yù)案。調(diào)查熟悉期間，采取邊調(diào)查熟悉、邊完善臺帳、邊制定預(yù)案、邊組織演練的方式，完善石化企業(yè)基礎(chǔ)臺帳資料，按照滅火救援力量編成，各中隊(duì)制定滅火救援預(yù)案及“卡片式預(yù)案”，并報(bào)大隊(duì)審批，組織開展企業(yè)專職消防隊(duì)、社會聯(lián)動部門參加的實(shí)戰(zhàn)演練。大型聯(lián)合企業(yè)內(nèi)的各分廠、罐區(qū)要分別制定預(yù)案；針對企業(yè)不同事故對象和規(guī)模，對每個(gè)生產(chǎn)裝置、每個(gè)儲罐區(qū)和性質(zhì)差別較大的各類儲存介質(zhì)分別制定預(yù)案；制定預(yù)案時(shí)，對于預(yù)案中涉及的滅火計(jì)算和車輛裝備應(yīng)用在實(shí)地測試的基礎(chǔ)上開展，充分考慮實(shí)戰(zhàn)中車輛裝備的作戰(zhàn)效能、滅火延續(xù)時(shí)間和滅火劑損耗，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。 2、實(shí)戰(zhàn)演練。大隊(duì)選擇全區(qū)最高、最危險(xiǎn)生產(chǎn)裝置和最大油品儲罐、氣體儲罐，以滅火救援力量編成為基本作戰(zhàn)單元，每月開展不少于1次滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練（每類不少于2次，至少組織2次地處偏遠(yuǎn)的石化單位演練）；各中隊(duì)分別選擇本轄最高、最危險(xiǎn)生產(chǎn)裝置和最大油品儲罐、氣體儲罐，每周開展不少于1次滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練（要根據(jù)轄區(qū)石化企業(yè)情況選取不同生產(chǎn)儲存性質(zhì)的企業(yè)、不同生產(chǎn)裝置、不同介質(zhì)儲罐作為演練對象進(jìn)行演練，不得與支隊(duì)演練單位重復(fù)，每月至少組織1次地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的石化單位演練）。轄區(qū)內(nèi)區(qū)級化工園區(qū)的中隊(duì)要根據(jù)演練情況編制實(shí)用的滅火技戰(zhàn)術(shù)操法。各中隊(duì)要對企業(yè)的不同生產(chǎn)裝置、不同儲存罐區(qū)，設(shè)置不同規(guī)模等級的災(zāi)害事故進(jìn)行演練，直至把所有石油化工企業(yè)滅火救援預(yù)案全部演練一遍。 （三）開展裝備檢查測試 各中隊(duì)要對本單位所配備的各類滅火器具、搶險(xiǎn)救援裝備、車輛、滅火劑等進(jìn)行一次全面的檢查、統(tǒng)計(jì)和測試。主要包括：泡沫管槍、泡沫發(fā)生器、車載（移動）水炮、泡沫炮、干粉槍（炮）、泡沫消防車、干粉消防車、大噸位水罐消防車、舉高噴射消防車等車輛裝備的數(shù)量和維護(hù)保養(yǎng)情況；防化服、隔熱服、避火服等特種防護(hù)裝備和可燃(有毒)氣體探測儀等偵檢、堵漏器材的數(shù)量、性能；轄區(qū)內(nèi)各類泡沫滅火劑儲量，轄區(qū)和周邊社會單位可利用各類泡沫滅火劑、黃沙等滅火救援物資、資源的數(shù)量及調(diào)用方式。要立足所配備的裝備器材進(jìn)行一次翔實(shí)的性能測試。通過測試，實(shí)際檢驗(yàn)、比較現(xiàn)有車輛裝備在射水、供水、舉高、堵漏、洗消等技術(shù)性能，對照撲救石油化工火災(zāi)的實(shí)際需要，分析尋找現(xiàn)有裝備結(jié)構(gòu)的不足，為提高作戰(zhàn)效能，優(yōu)化戰(zhàn)斗編成提供科學(xué)依據(jù)。 （四）開展消防安全評估 檢查熟悉期間，采取“檢查一家、評估一家”的方式，防火部門對檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，及時(shí)通知單位采取措施消除隱患，依法采取責(zé)令限期整改、停產(chǎn)停業(yè)和罰款等處罰措施；聘請社會專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對企業(yè)的消防安全狀況進(jìn)行全面評估，分析潛在事故隱患風(fēng)險(xiǎn)，找出最大的危險(xiǎn)源和滅火救援最不利地方，提出針對性對策意見，報(bào)當(dāng)?shù)卣?/p> （五）開展聯(lián)合執(zhí)法、解決整改 大隊(duì)針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，特別是企業(yè)無法整改的重大火災(zāi)隱患，提請管委成立由安監(jiān)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、消防等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法組，開展快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動，堅(jiān)決采取處罰、查封、曝光等措施，堅(jiān)決關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決整改有重大安全隱患的部位。 （六）開展滅火救援能力評估 大、中隊(duì)要立足于發(fā)生最大、最難、最不利災(zāi)害事故，結(jié)合企業(yè)和轄區(qū)消防執(zhí)勤實(shí)力及車輛裝備情況，按照具備撲救轄區(qū)最高裝置、最大儲罐火災(zāi)能力的車輛裝備數(shù)量，科學(xué)評估本區(qū)域的滅火作戰(zhàn)能力。對缺少的車輛裝備，應(yīng)立足于當(dāng)?shù)刭徶?，研究提出裝備配備意見并報(bào)區(qū)管委；區(qū)管委財(cái)力確有困難無法全部滿足的，在充分考慮增援力量集結(jié)編隊(duì)、遠(yuǎn)程投送所需時(shí)間，以及增援到場過程中的火勢發(fā)展變化的基礎(chǔ)上視情減配，并向支隊(duì)提出增援需求。 四、工作措施 （一）成立工作專班。大隊(duì)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，召開專門會議，逐級動員部署，落實(shí)工作任務(wù)、責(zé)任和措施。成立軍事主官主抓的由防火、滅火業(yè)務(wù)骨干組成的工作專班。專班中的滅火救援組負(fù)責(zé)開展全面調(diào)查熟悉（滅火救援）、滅火救援預(yù)案編制與演練、裝備檢查測試、滅火救援能力評估工作；防火監(jiān)督組負(fù)責(zé)開展全面調(diào)查熟悉（防火檢查）、消防安全評估、聯(lián)合執(zhí)法、解決整改工作。要邀請石油化工行業(yè)的滅火救援專家組成員、轄區(qū)石化企業(yè)技術(shù)人員或具有石油化工工程建設(shè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的人員參加檢查熟悉，通過購買社會服務(wù)的方式，聘請社會專業(yè)評估機(jī)構(gòu)對轄區(qū)石油化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、科學(xué)的評估。 （二）建立完善聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)勤機(jī)制。大隊(duì)每月將組織開展由社會、企業(yè)、政府相關(guān)部門參加的聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)勤實(shí)戰(zhàn)演練，并成立石油化工火災(zāi)滅火救援專家組，落實(shí)專家組的定期聯(lián)絡(luò)制度；有關(guān)部門與大（中）隊(duì)要定期組織召開企業(yè)消防隊(duì)、專職消防隊(duì)和社會聯(lián)動單位及滅火救援專家組成員共同參加的聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)勤會議，組織企業(yè)、專職消防隊(duì)與公安消防部隊(duì)同部署、同訓(xùn)練，建立順暢、高效的聯(lián)勤聯(lián)動工作機(jī)制。 （三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。大隊(duì)將深入到轄區(qū)石化企業(yè)內(nèi)部，通過企業(yè)技術(shù)人員和石油化工行業(yè)專家的現(xiàn)場教學(xué)指導(dǎo)，明確全面普查、檢查熟悉、安全風(fēng)險(xiǎn)評估、滅火救援能力評估和滅火救援編制演練的內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、要求。通過定期召開調(diào)度會、簽訂責(zé)任狀、設(shè)立工作進(jìn)度公示欄等方式開展督導(dǎo)檢查。各大隊(duì)也要組織專班成員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高工作能力。 （四）典型引領(lǐng)示范。大隊(duì)要根據(jù)工作開展情況，認(rèn)真總結(jié)檢查熟悉、預(yù)案編制、實(shí)戰(zhàn)演練等經(jīng)驗(yàn)做法，印發(fā)工作簡報(bào)。 （五）建立長效機(jī)制。大隊(duì)要建立與土地、規(guī)劃、住建、安監(jiān)、環(huán)保等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握轄區(qū)石油化工企業(yè)新建、擴(kuò)建情況，及時(shí)跟進(jìn)檢查熟悉和預(yù)案編制演練。充分利用現(xiàn)代信息化手段，健全完善石油化工企業(yè)基礎(chǔ)臺帳資料，定期更新補(bǔ)充，保持?jǐn)?shù)據(jù)的真實(shí)、鮮活、有效，建立石油化工企業(yè)監(jiān)管和滅火救援能力建設(shè)長效機(jī)制。 五、工作要求 （一）提高認(rèn)識，嚴(yán)密組織。今年以來，全國發(fā)生了多起影響重大的?；坊馂?zāi)事故，在這方面我區(qū)的火災(zāi)防控形勢也非常嚴(yán)峻。大中隊(duì)要充分認(rèn)識到此項(xiàng)工作是提升部隊(duì)撲救石油化工火災(zāi)作戰(zhàn)能力和破解此類災(zāi)害事故處置難題的有效途徑。把此次石油化工專項(xiàng)行動作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底，特別是把地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的石油化工企業(yè)情況摸全、摸清、摸透。各執(zhí)勤中隊(duì)既要加強(qiáng)對部隊(duì)專項(xiàng)工作的指導(dǎo)，又要加強(qiáng)對企業(yè)專職消防力量的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮石化單位專業(yè)消防隊(duì)伍在工程技術(shù)和車輛裝備等方面的專業(yè)優(yōu)勢，共同組織測試和演練。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)安全措施，強(qiáng)化安全意識，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。 （二）落實(shí)責(zé)任、確保實(shí)效。要把每一家石化企業(yè)落實(shí)到具體中隊(duì)和具體人員，確保任務(wù)清、責(zé)任明。全體官兵要牢固樹立責(zé)任意識，充分發(fā)揮主觀能動性，堅(jiān)持不漏一家企業(yè)、不少一項(xiàng)內(nèi)容，逐家、逐項(xiàng)的檢查熟悉。防火監(jiān)督干部要嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范法律文書，做到檢查守法、公正執(zhí)法、處罰合法；戰(zhàn)訓(xùn)和執(zhí)勤中隊(duì)干部要堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效出發(fā)，把基本情況熟悉透，把工藝措施掌握清，把技術(shù)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用好，把滅火力量計(jì)算準(zhǔn)，把槍炮位置擺放對，把裝置儲罐演練全，提高預(yù)案的針對性和可操作性，提高演練的實(shí)戰(zhàn)性，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效，切實(shí)提升部隊(duì)?wèi)?yīng)對石油化工災(zāi)害事故的能力。 （三）搞好結(jié)合、整體推進(jìn)。石油化工調(diào)查研究也是今年冬春火災(zāi)防控工作的重要內(nèi)容之一。大中隊(duì)要把石油化工專項(xiàng)行動和冬春火災(zāi)防控工作結(jié)合起來，在冬春火災(zāi)防控整體要求和消防安全形勢分析評估結(jié)果的基礎(chǔ)上，按照“什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么隱患”和“時(shí)間服從于質(zhì)量”的原則，立足工作實(shí)際，因地制宜開展工作，整體推進(jìn)冬春火災(zāi)防控和石油化工專項(xiàng)行動，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。 附件：1. 石油化工企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表 2. 化工石化行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表 附件1 石油化工企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表 單位：xx消防大隊(duì) 制表人： 審核人： 制表日期：
備注：1、大型聯(lián)合企業(yè)按照分廠名稱統(tǒng)計(jì)填寫；2、企業(yè)性質(zhì)分為煉油工程、無機(jī)化工、有機(jī)化工、合成材料及加工、其他石油化工項(xiàng)目、儲存，可填寫多項(xiàng)；3、生產(chǎn)裝置和儲存罐區(qū)逐套、逐個(gè)填寫，類別對應(yīng)附件2按大型、中型、小型填寫；4、生產(chǎn)裝置加工能力可對應(yīng)主要原料或主要產(chǎn)品填寫，但應(yīng)注明，如“原xx萬噸”或“產(chǎn)xx萬噸”；5、儲罐形式按浮頂罐、內(nèi)浮頂罐、臥式罐、球罐等填寫；6、有單位的項(xiàng)目請根據(jù)情況自行注明；7、此表格上報(bào)時(shí)請轉(zhuǎn)換為EXCEL格式。 附件2 化工石化行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表
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