寫在前面：哪怕是施工合同中并沒有將《建設工程工程量清單計價規(guī)范》作為不平衡報價的調價依據(jù)在合同中進行約定，但是合同并沒有排除《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的適用，在合同沒有約定或約定不明的情況下，審計參照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》等有關國家標準對不平衡報價進行調整，符合合同法的有關“約定不明”的履行原則。

作者：王道勇 律師 高級工程師 造價師 浙江和義觀達律所

一、案例索引

浙江高院《杭州興業(yè)市政園林工程有限公司建設工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書》，案號（2017）浙民申3483號，審判長楊興明，裁判日期二〇一八年三月二十九日。

二、案情簡介

發(fā)包方：杭州市拱墅區(qū)城市管理局

承包方：杭州興業(yè)市政園林工程有限公司

施工合同第十二條約定“工程結算最終以審計部門審定結果為價款結算依據(jù)”，案涉工程黃馨的投標價格明顯高于市場價，后因工程量變更導致該種植物的種植數(shù)量大幅度增加，審計部門依據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.6.2條及《杭州市建設工程工程量清單計價實施細則》的相關規(guī)定，因工程變更導致工程量偏差超過15%時，可進行調整。當工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應予調低。

爭議焦點：政府項目約定結算以審計為準，審計有權對不平衡報價進行調整嗎？

三、最高院裁判摘要

關于結算價款問題，興業(yè)公司與拱墅城管局簽訂的《園林綠化建設工程施工合同》第十二條第2款明確約定，工程結算最終以審計部門審定結果作為價款結算依據(jù)。這一約定亦不根本違背合同第九條第3款對風險范圍外合同價款“按工程量清單報價中的綜合單價進行調整”的基本精神。因此，原審依據(jù)審計最終審定結果認定案涉工程結算價款，并無不當。

四、啟示與總結

政府項目約定結算以審計為準，審計部門依據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.6.2條及《杭州市建設工程工程量清單計價實施細則》的相關規(guī)定，對工程量增加超過15%時的清單子目單價進行調整，法院一般是尊重和認可的。哪怕是施工合同中并沒有將《建設工程工程量清單計價規(guī)范》作為不平衡報價的調價依據(jù)在合同中進行約定，但是合同并沒有排除《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的適用，在合同沒有約定或約定不明的情況下，審計參照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》等有關國家標準對不平衡報價進行調整，符合合同法的有關“約定不明”的履行原則。