●　從最高檢到各地檢察壓實(shí)責(zé)任

●　河南探索建立“一三四”工作法

●　江蘇檢察專門打造“蘇檢e訪通”

●　建機(jī)制倒查每件信訪事項(xiàng)情況

全媒體記者 蔡長春

入職不滿一年的銷售總監(jiān)張某等7人居然一直在為“已離職”的原公司工作,他們利用偽造的離職證明與江蘇省南京市浦口區(qū)的一家公司簽訂了勞動(dòng)合同。

銷售團(tuán)隊(duì)的欺瞞行為導(dǎo)致銷售業(yè)績直線下滑,這家公司報(bào)案請求公安機(jī)關(guān)追究張某等人的刑事責(zé)任。在沒有收到答復(fù)的情況下,公司向浦口區(qū)委政法委寫信反映情況,區(qū)委政法委將此事交予浦口檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督。近日,浦口區(qū)人民檢察院檢察長王珍祥主動(dòng)前往這家公司,登門答復(fù)案件辦理情況。

群眾來信是“送上門來的群眾工作”,最高人民檢察院高度重視,對全國檢察機(jī)關(guān)做好這項(xiàng)工作提出明確要求,作出安排部署。各地檢察機(jī)關(guān)根據(jù)部署結(jié)合實(shí)際,推出一系列創(chuàng)新舉措,有力推動(dòng)了“群眾來信件件有回復(fù)”工作提檔升級。

近日,《法制日報(bào)》記者走訪江蘇、河南兩地,實(shí)地了解當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)為做好群眾來信工作付出的努力以及探索出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。

自上而下

推進(jìn)發(fā)展

近日,江蘇省鹽城市大豐區(qū)人民檢察院及時(shí)有效處理了市民韋先生來信反映的問題,韋先生十分滿意,稱贊檢察機(jī)關(guān)回復(fù)及時(shí)處理得當(dāng)。

群眾來信意義重大,連接的是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾之間的關(guān)系。

2018年6月28日,最高人民檢察院檢察長張軍在視察最高檢集中處理來信室時(shí),要求對群眾來信要“件件有回復(fù)”。

“群眾給最高檢寫一封信不容易,我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真辦理好每一封來信,能認(rèn)真到什么程度,就得認(rèn)真到什么程度。”張軍說。

最高人民檢察院第十檢察廳廳長徐向春告訴記者,今年以來,張軍檢察長多次詢問群眾來信工作推進(jìn)情況。

2019年1月17日,在全國檢察長會(huì)議上張軍提出,對收到的申訴,各地都要在一周內(nèi)回復(fù),再按部就班辦理并及時(shí)回復(fù)。要建立完善來信回復(fù)、辦理和答復(fù)工作新機(jī)制,在3個(gè)月內(nèi)完成實(shí)體性回復(fù)。

1月22日,最高檢第十檢察廳下發(fā)通知,明確提出壓實(shí)“群眾來信件件有回復(fù)”工作責(zé)任,確保每一件群眾來信都在一周內(nèi)回復(fù)以及在3個(gè)月內(nèi)完成辦理、答復(fù)和息訪息訴等。

3月12日,張軍在十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上向全社會(huì)承諾:將心比心對待群眾信訪,建立7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)制度。

不推不拖,把來信回復(fù)工作做到百姓心坎上。全國各級檢察機(jī)關(guān)研究制定貫徹落實(shí)意見,健全工作機(jī)制,制定切實(shí)可行措施,大力推進(jìn)“群眾來信件件有回復(fù)”工作,讓人民群眾切實(shí)感受到司法的溫度。

據(jù)統(tǒng)計(jì),今年3月以來,全國檢察機(jī)關(guān)共接收群眾來信84567件,其中初次來信63569件,重復(fù)來信20998件。截至4月底,7日內(nèi)程序性回復(fù)率為94.1%。

發(fā)揮優(yōu)勢

探索創(chuàng)新

5月13日至17日,徐向春一行先后趕赴江蘇、河南,督導(dǎo)“群眾來信件件有回復(fù)”工作,記者一路同行,見證了兩地為扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作所做的努力。

“你們在百忙中不僅受理了我的案件,而且及時(shí)回復(fù),我感到很溫暖也很感激,再次向你們說聲謝謝!”在河南省人民檢察院第十檢察部來信辦理中心,記者看到89歲的彭某寄來的感謝信。

這只是河南檢察機(jī)關(guān)辦理群眾來信來訪工作的一個(gè)小小注腳。

河南省人民檢察院檢察長顧雪飛提出,一定要把“群眾來信件件有回復(fù)”工作作為“一把手”工程、“全院性”工程、“全局性”工作抓實(shí)抓細(xì)、做好做優(yōu)。他要求各級檢察院檢察長親自抓、重效果,推動(dòng)工作任務(wù)全面落實(shí),倒逼辦案質(zhì)效全面提升。

小小信件,連著民心民意。

河南省人民檢察院副檢察長王廣軍介紹說,河南探索建立“一三四”工作法,即實(shí)施“一把手”工程、成立“三個(gè)中心”、建立“四項(xiàng)制度”:通過“一把手”工程提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化部署推動(dòng)；通過“三個(gè)中心”實(shí)現(xiàn)分類辦理,提質(zhì)增效；通過“四項(xiàng)制度”規(guī)范流程,落實(shí)責(zé)任。

“一把手”工程的實(shí)施,進(jìn)一步提高了河南檢察機(jī)關(guān)對“群眾來信件件有回復(fù)”工作的認(rèn)識(shí),為相關(guān)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)合工作實(shí)際,在“一把手”工程基礎(chǔ)上,河南省檢察院成立群眾來信處理中心、網(wǎng)絡(luò)信訪處理中心、群眾信訪督辦中心“三個(gè)中心”,專門負(fù)責(zé)群眾來信的受理、分流、回復(fù)和督辦工作。

據(jù)王廣軍介紹,群眾來信處理中心負(fù)責(zé)最高檢轉(zhuǎn)交和省檢察院接收的常規(guī)性群眾來信處理回復(fù)工作；網(wǎng)絡(luò)信訪處理中心負(fù)責(zé)12309網(wǎng)站受理的群眾網(wǎng)上信訪和省檢察院領(lǐng)導(dǎo)接收的群眾來信的處理回復(fù)工作；群眾信訪督辦中心在做好上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交辦案件督辦工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)負(fù)責(zé)對7日內(nèi)程序性回復(fù)后,承辦群眾來信的單位和部門辦理答復(fù)工作的協(xié)調(diào)、督辦、辦理進(jìn)度匯總、工作情況分析和按月通報(bào)等。

王廣軍告訴記者,“三個(gè)中心”的建立,推進(jìn)了“群眾來信件件有回復(fù)”工作的精細(xì)化運(yùn)轉(zhuǎn),不僅提高了省檢察院群眾來信受理、分流、回復(fù)效率,而且大大提高了轉(zhuǎn)辦分流信件的辦理、答復(fù)質(zhì)效,有效解決了以往群眾來信辦理周期過長的問題。

不僅如此,河南省檢察院還建立了群眾來信辦理、集中審查分流、辦理工作聯(lián)絡(luò)員和周報(bào)告、月通報(bào)、季點(diǎn)評四項(xiàng)制度。至此,“一把手”工程、三個(gè)中心、四項(xiàng)制度,成為河南檢察機(jī)關(guān)做實(shí)做細(xì)“群眾來信件件有回復(fù)”工作的重要秘籍,推動(dòng)這項(xiàng)工作在河南不斷深入。

截至5月10日,河南檢察機(jī)關(guān)共接收處理群眾來信5498件,具備回復(fù)條件的3196件全部在7日內(nèi)回復(fù)。其中,省檢察院接收2775件,具備回復(fù)條件的1385件,全部在7日內(nèi)回復(fù),接收轄區(qū)內(nèi)信訪1356件,已辦結(jié)答復(fù)342件。

在江蘇,檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮科技優(yōu)勢,推動(dòng)“群眾來信件件有回復(fù)”工作駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

“蘇檢e訪通”是江蘇檢察機(jī)關(guān)專門為做好群眾來信工作打造的一大科技“神器”。

在鹽城市亭湖區(qū)人民檢察院,工作人員演示了“蘇檢e訪通”的整個(gè)工作流程。這個(gè)由江蘇省人民檢察院自主研發(fā)的工作系統(tǒng),設(shè)置了控告申訴、滿意度征詢、日報(bào)管理、案件查詢、專項(xiàng)工作、綜合工作等多個(gè)模塊,實(shí)現(xiàn)對控申檢察工作全覆蓋、全流程、全留痕、數(shù)字化、智能化管理。

據(jù)江蘇省人民檢察院副檢察長李三順介紹,江蘇三級院控申檢察部門依托“蘇檢e訪通”,通過短信告知信訪人接收情況；對沒有電話聯(lián)系方式的,通過郵寄告知信訪人接收情況；對于重大緊急信訪事項(xiàng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,立即辦理并回復(fù)。

此外,江蘇各地積極探索創(chuàng)新,南京、南通等地檢察院開設(shè)新的短信發(fā)送平臺(tái),自主編輯回復(fù)內(nèi)容,提升回復(fù)信息的針對性和精準(zhǔn)性；常熟市人民檢察院開通IM信息云短信平臺(tái)雙向短信服務(wù),信訪人接到短信后可以通過發(fā)送短信或語音回復(fù),咨詢了解案件辦理進(jìn)度等情況。

通過科技手段與傳統(tǒng)方式的科學(xué)交互融合,江蘇檢察機(jī)關(guān)“群眾來信件件有回復(fù)”工作邁上新臺(tái)階。

完善監(jiān)督

確保效果

群眾來信,重點(diǎn)在辦。

為確保屬于檢察機(jī)關(guān)處理的每一件群眾來信都得到依法及時(shí)解決,在“四項(xiàng)制度”基礎(chǔ)上,河南省檢察院對分流的群眾來信建立工作臺(tái)賬,由群眾來信處理中心和網(wǎng)絡(luò)信訪處理中心逐件錄入信件的來源、來信人主要訴求、分流辦理單位、7日內(nèi)程序性回復(fù)情況等內(nèi)容,每日移交督辦中心匯總。

河南省檢察院督辦中心充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督辦作用,對最高檢、省檢察院分流轉(zhuǎn)辦的信件逐案標(biāo)注辦結(jié)期限,實(shí)行到期前15天提示預(yù)警機(jī)制,及時(shí)掌握信件辦理動(dòng)態(tài)。對最高檢交辦要結(jié)果案件,實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)督辦。對信件分流后,群眾仍多次來信或赴省進(jìn)京上訪的,向辦理部門或單位發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示,督促承辦部門、單位做好辦理、告知、解釋工作。對重大疑難復(fù)雜案件,由辦案部門或單位提出申請,提交省院信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究化解措施。

江蘇省檢察院逐步建立“日通報(bào)、周檢查、月匯總、季分析”工作機(jī)制:省檢察院每天在控申動(dòng)態(tài)日報(bào)中通報(bào)三級院執(zhí)行7日回復(fù)情況并實(shí)時(shí)曝光,提升回復(fù)工作的自覺性和主動(dòng)性；各地每周自查來信回復(fù),確保7日回復(fù)無遺漏,移送信件每周及時(shí)寄出；各地每月匯總上報(bào)本地執(zhí)行7日回復(fù)情況,對最高檢轉(zhuǎn)辦清單信件互通臺(tái)賬,辦結(jié)一件銷號(hào)一件；每季度總結(jié)全省執(zhí)行7日回復(fù)工作存在的問題,收集好的意見建議,深入推進(jìn)7日回復(fù)工作。

此外,江蘇檢察機(jī)關(guān)充分利用“蘇檢e訪通”系統(tǒng)開展網(wǎng)上巡查,倒查錄入的每一件信訪事項(xiàng)審查辦理及回復(fù)情況,隨時(shí)掌握流程動(dòng)態(tài),確保每一封信得到及時(shí)查看回復(fù)；依托12039熱線電話抽查群眾來信回復(fù)情況,發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋承辦部門,督促按時(shí)向來信人回復(fù)程序性信息和實(shí)體性辦理情況,確保工作切實(shí)開展到位。

正是通過這樣的不懈努力,各地有效確保了群眾來信7日有回復(fù)件件有著落,群眾滿意度大幅提升。

受邀與最高檢第十檢察廳一同到江蘇調(diào)研督導(dǎo)的第十三屆全國人大代表宋亞平頗有感觸地說:“檢察機(jī)關(guān)把百姓事放在心上,體現(xiàn)了為民情懷,作為人大代表,我要做好宣傳員和聯(lián)絡(luò)員,讓更多人民群眾了解和支持檢察工作?！?/p>

記者在隨團(tuán)采訪中接觸到的群眾來信當(dāng)事人,也對檢察機(jī)關(guān)辦理群眾來信工作給予了高度評價(jià)。

群眾的滿意是做好檢察工作的不竭動(dòng)力。兩地檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均表示,將以此為契機(jī),在司法為民的道路上繼續(xù)砥礪前行。

制圖／高岳

黑龍江檢察7日內(nèi)信訪回復(fù)率77.05　%

本報(bào)訊　記者崔東凱　張沖　6月4日,記者從黑龍江省人民檢察院了解到,截至5月,全省檢察機(jī)關(guān)共受理群眾來信1372件,其中最高人民檢察院轉(zhuǎn)來601件,已及時(shí)分流處理584件,正在分流處理17件；自行接收771件,除匿名或地址不明確等原因無法回復(fù)以外,均做到7日內(nèi)程序性回復(fù),回復(fù)率77.05%。

黑龍江省檢察院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說,全省檢察機(jī)關(guān)以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真落實(shí)“四零承諾”和“最多跑一次”的要求；群眾向檢察機(jī)關(guān)提出的合理訴求,無論是否屬于檢察機(jī)關(guān)管轄,程序性問題一律在7日內(nèi)回復(fù)；對屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的實(shí)體性問題,一律在3個(gè)月內(nèi)就進(jìn)展或結(jié)果向申訴人答復(fù)；對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件,在向申訴人及時(shí)回復(fù)的同時(shí),依法向有管轄權(quán)的單位移送,同時(shí)報(bào)送其上級主管單位備案。

據(jù)黑龍江檢察院控告申訴部檢察官吳彥文介紹,本院院領(lǐng)導(dǎo)、其他部門和工作人員收到的群眾來信,3日內(nèi)統(tǒng)一移送控申部門審查處理?？厣隀z察部門做好群眾信訪事項(xiàng)臺(tái)賬登記工作,同步登記群眾信訪事項(xiàng)的受理、辦理及回復(fù)情況。對于通過12309檢察服務(wù)熱線反映的信訪事項(xiàng),能即時(shí)回復(fù)的依法即時(shí)回復(fù),不能即時(shí)回復(fù)的,自收到信訪事項(xiàng)之日起7日內(nèi)回復(fù)信訪人。

貴州檢察倆月接收處理群眾來信1300多件

本報(bào)貴陽6月5日電　記者王家梁　記者今天從貴州省人民檢察院獲悉,4月以來,貴州檢察機(jī)關(guān)共接收群眾來信1300多件,均在7日內(nèi)通過短信、電話、函告等方式回復(fù)當(dāng)事人。

據(jù)介紹,貴州省檢察院要求各級檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作信心,控申部門要積極向本院檢察長、分管檢察長匯報(bào)群眾來信件件有回復(fù)工作情況,爭取支持。省檢察院設(shè)立3個(gè)群眾來信處理小組,專司群眾來信辦理及答復(fù)工作,設(shè)立群眾來信處理督導(dǎo)員,督促各小組及全省群眾來信辦理工作。省檢察院建立群眾來信日清、周結(jié)、月匯總、季分析制度,對群眾來信實(shí)行零積壓,將全省每月信件處理數(shù)據(jù)、每季度信件處理工作報(bào)告報(bào)送最高人民檢察院,推動(dòng)群眾來信7日內(nèi)程序性答復(fù),3個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)果答復(fù)工作落到實(shí)處。此外,12309檢察服務(wù)中心的推廣運(yùn)用,拓寬了群眾表達(dá)訴求渠道,將網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等信訪材料納入來信辦理流程,以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求開展控告申訴工作,整體提升了控告申訴案件辦理質(zhì)量。

下一步,貴州省檢察院將對群眾來信3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)答復(fù)工作開展專題調(diào)研,切實(shí)提升司法辦案水平,樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象。