獨(dú)子遭遇車(chē)禍去世，卻找不到肇事者；丈夫重病，借錢(qián)手術(shù)后沒(méi)能康復(fù)離不了人照顧；好不容易等到拆遷安置，房源卻分完了，只能依舊住在四處漏雨的老房子里……一連串的不幸，落在四川省成都市郫都區(qū)陸桂芝（化名）的頭上。就在她快要被壓垮的時(shí)候，街道關(guān)愛(ài)援助中心的社工及時(shí)介入，經(jīng)評(píng)估需求后，為她家申請(qǐng)了醫(yī)療救助和改造住房專項(xiàng)資金，大大舒緩她的精神壓力和照護(hù)壓力，還鏈接了志愿者資源幫她料理家務(wù)、護(hù)理病人，在她丈夫去世后還提供了哀傷輔導(dǎo)……在一系列充滿愛(ài)意的包圍中，陸桂芝的內(nèi)心傷痛逐漸平復(fù)，終于開(kāi)始了正常生活。陸桂芝得到的一系列幫扶，得益于成都市2016年開(kāi)始推行的社會(huì)關(guān)愛(ài)援助體系建設(shè)。3年來(lái)，累計(jì)募集1500余萬(wàn)元資金、價(jià)值1400余萬(wàn)元的物資，聚合近2.35萬(wàn)人的工作隊(duì)伍，實(shí)施27個(gè)個(gè)性化關(guān)愛(ài)援助項(xiàng)目，為陸桂芝這樣的困難群眾提供了91475人次關(guān)愛(ài)援助服務(wù)，有力地提升了高標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效。

2016年4月，成都市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)一體社會(huì)關(guān)愛(ài)援助體系提升精準(zhǔn)扶貧實(shí)效的指導(dǎo)意見(jiàn)》，拉開(kāi)社會(huì)關(guān)愛(ài)援助體系建設(shè)序幕。按照該意見(jiàn)要求，“三級(jí)中心，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的社會(huì)救助體系開(kāi)始建立，即在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立三級(jí)社會(huì)關(guān)愛(ài)援助中心，在村（社區(qū)）設(shè)立社會(huì)關(guān)愛(ài)援助服務(wù)站，形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）城鄉(xiāng)一體的四級(jí)社會(huì)關(guān)愛(ài)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市共建成市級(jí)中心1個(gè)，縣（市、區(qū)）級(jí)中心22個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)中心292個(gè)，村（社區(qū)）服務(wù)站3363個(gè)，社會(huì)關(guān)愛(ài)援助服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

搭建了平臺(tái)，還要有專業(yè)的人才能保證關(guān)愛(ài)援助工作的有效性和專業(yè)性。三級(jí)社會(huì)關(guān)愛(ài)援助中心很多由社會(huì)組織尤其是社會(huì)工作機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營(yíng)，445名專業(yè)社工聯(lián)動(dòng)社區(qū)工作者、民政助理員、志愿者等，形成一支多學(xué)科、跨專業(yè)合作的專業(yè)隊(duì)伍。成都市還建立救助社會(huì)工作實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)關(guān)愛(ài)援助工作者隊(duì)伍進(jìn)行崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、行業(yè)沙龍、實(shí)操訓(xùn)練等方式，提高隊(duì)伍專業(yè)性。

隨后，成都市又陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于建立成都市社會(huì)關(guān)愛(ài)援助聯(lián)席會(huì)議制度的通知》《成都市社會(huì)關(guān)愛(ài)援助體系建設(shè)實(shí)施辦法》《成都市民政局關(guān)于做好規(guī)范社會(huì)關(guān)愛(ài)援助體系建設(shè)有關(guān)工作的通知》和《成都市民政部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄》等一系列政策文件，規(guī)范社會(huì)關(guān)愛(ài)援助體系建設(shè)和運(yùn)行、建立社會(huì)關(guān)愛(ài)援助信息庫(kù)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)關(guān)愛(ài)援助工作可持續(xù)發(fā)展。

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“三級(jí)中心，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，有助于精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)愛(ài)援助對(duì)象。救助對(duì)象為已給予社會(huì)救助幫扶但仍需關(guān)愛(ài)援助的困難群眾，或者不符合社會(huì)救助條件，但生活確實(shí)陷入困境的特殊困難群體。與一般的困難救助不同，除困難群眾主動(dòng)申請(qǐng)，關(guān)愛(ài)援助工作者的主動(dòng)尋找發(fā)現(xiàn)機(jī)制發(fā)揮了更大作用。關(guān)愛(ài)援助中心（站）社工聯(lián)動(dòng)社區(qū)工作者、民政助理員、居民小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)等人員組成主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作隊(duì)伍，建立社會(huì)關(guān)愛(ài)援助困難群眾基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，分類建檔，實(shí)現(xiàn)對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)。

困難群眾的需求多種多樣，關(guān)愛(ài)援助工作建立精準(zhǔn)需求評(píng)估機(jī)制，從生理、心理、家庭、社會(huì)四個(gè)方面進(jìn)行專業(yè)化評(píng)估，形成由健康狀況、情緒狀態(tài)、家庭支持、社會(huì)交往等8類，臨時(shí)援助資金、醫(yī)療資源、特需輔具、居家環(huán)境改善等60項(xiàng)指標(biāo)組成的困難群眾評(píng)估檔案，做到一人一檔，掌握關(guān)愛(ài)援助對(duì)象個(gè)性化需求，并按需求精準(zhǔn)對(duì)接援助資源，實(shí)現(xiàn)困難群眾需求與政府救助資源、社會(huì)關(guān)愛(ài)援助資源高效且有針對(duì)性地對(duì)接。截至2018年12月，關(guān)愛(ài)援助為91475人次提供心理援助、醫(yī)療援助、社會(huì)適應(yīng)、教育援助、就業(yè)援助、能力提升等關(guān)愛(ài)援助服務(wù)。

關(guān)愛(ài)援助體系建設(shè)聚合了多個(gè)政府部門(mén)和群團(tuán)組織，民政、教育、衛(wèi)健、司法、人社、總工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、慈善會(huì)、紅十字會(huì)均參與其中，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、資源共享、齊抓共推的生動(dòng)局面。

關(guān)愛(ài)援助體系建設(shè)推動(dòng)了社會(huì)力量和慈善資源參與社會(huì)救助和關(guān)愛(ài)援助工作。1038家愛(ài)心企業(yè)加入，成立教育聯(lián)盟、醫(yī)療聯(lián)盟等關(guān)愛(ài)援助公益聯(lián)盟，累計(jì)募集資金1500余萬(wàn)元和價(jià)值1400余萬(wàn)元的物資；各級(jí)慈善會(huì)設(shè)立20支關(guān)愛(ài)援助專項(xiàng)基金，全市累計(jì)募集資金1500余萬(wàn)元。

關(guān)愛(ài)援助體系建設(shè)聯(lián)動(dòng)多家社會(huì)組織和大量志愿者參與。151家社會(huì)組織為困難群眾提供助醫(yī)、助學(xué)、助老等專業(yè)關(guān)愛(ài)援助服務(wù)；2萬(wàn)余名志愿者為困難群眾提供常態(tài)化、多元化關(guān)愛(ài)援助服務(wù)。

三年間，關(guān)愛(ài)援助體系通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)愛(ài)援助對(duì)象、精準(zhǔn)評(píng)估關(guān)愛(ài)援助需求、精準(zhǔn)制訂個(gè)性化關(guān)愛(ài)援助方案和精準(zhǔn)提供關(guān)愛(ài)援助服務(wù)，實(shí)施長(zhǎng)期病患醫(yī)療服務(wù)、重大疾病醫(yī)療救助、困難學(xué)生助學(xué)計(jì)劃、困難家庭生活物資援助計(jì)劃、困難老人居家改善計(jì)劃等27個(gè)個(gè)性化關(guān)愛(ài)援助項(xiàng)目，探索出一條以社會(huì)救助為主導(dǎo)、社會(huì)關(guān)愛(ài)援助為補(bǔ)充，相互促進(jìn)無(wú)縫銜接的具有成都特色的精準(zhǔn)扶貧新路徑。

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)