領(lǐng)海是距離一國(guó)海岸線或內(nèi)水一定寬度的海域,屬國(guó)家領(lǐng)土范疇,受所屬國(guó)主權(quán)的管轄。各個(gè)沿海國(guó)有權(quán)根據(jù)自己國(guó)家的地理特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,在考慮到鄰國(guó)正當(dāng)利益的情況下,合理確定本國(guó)領(lǐng)海寬度和范圍,所以現(xiàn)今所有沿海國(guó)的領(lǐng)海寬度都是由各國(guó)自行確定的。目前世界上普遍公認(rèn)的,受到《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》保護(hù)的最大領(lǐng)海寬度是12海里(約22.23公里),而除12海里以外,各國(guó)確定的有代表性的領(lǐng)海寬度還包括3海里、4海里和6海里,其中瀕臨愛(ài)琴海的希臘、土耳其分別于1936年和1964年將各自的領(lǐng)海寬度設(shè)定為6海里。 希臘和土耳其是抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)的鄰居,但睦鄰友好在兩者間卻不常見(jiàn)。因?yàn)槟承v史、現(xiàn)實(shí)的原因,希臘和土耳其在很多問(wèn)題上都存在著嚴(yán)重的分歧和爭(zhēng)端。而具體到愛(ài)琴海爭(zhēng)端,則主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是土耳其不滿希臘據(jù)有散落在愛(ài)琴海上的絕大部分島嶼,二是希臘意欲將領(lǐng)海寬度拓展至12海里。 希臘據(jù)有大部分愛(ài)琴海島嶼主要源于奧斯曼帝國(guó)的衰落和帝國(guó)主義列強(qiáng)的利益分配,根據(jù)1913年的《倫敦條約》和1914年仲裁協(xié)定,巴爾干戰(zhàn)爭(zhēng)失利后的土耳其需將克里特島、利姆諾斯島、萊斯沃斯島等割讓給希臘。而1923年土耳其雖然取得了民族獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,成功收回東色雷斯、伊茲密爾和西亞美尼亞,并廢除了歐美列強(qiáng)的領(lǐng)事裁判權(quán)和財(cái)政監(jiān)督權(quán),但同時(shí)土耳其也被迫在某些地方進(jìn)行讓步,比如其在愛(ài)琴海的領(lǐng)土范圍就被限定在了距離本國(guó)海岸線不超過(guò)三英里的地方。這確立了希臘控制大部分愛(ài)琴海的格局,土耳其對(duì)此很不滿,并意欲改變現(xiàn)狀。而除領(lǐng)土紛爭(zhēng)外,希臘和土耳其圍繞愛(ài)琴海的另一個(gè)主要爭(zhēng)端是領(lǐng)海寬度。 根據(jù)6海里領(lǐng)海寬度計(jì)算,希臘領(lǐng)海、土耳其領(lǐng)海和公海占愛(ài)琴海的比例分別約為44%、7%和49%。但是隨著海洋權(quán)益的重要性日益凸顯,希臘等國(guó)意欲擴(kuò)大本國(guó)領(lǐng)海的愿望也愈發(fā)強(qiáng)烈。1982年12月,在牙買加蒙特哥灣召開的第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議正式通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,其明確規(guī)定一國(guó)的領(lǐng)海范圍最高可達(dá)12海里,這更加堅(jiān)定了希臘改變6海里領(lǐng)海寬度的決心。但希臘擴(kuò)大領(lǐng)海的想法卻遭到土耳其的強(qiáng)硬回?fù)?,因?yàn)閷?duì)土耳其來(lái)說(shuō),愛(ài)琴海是其北部和西部地區(qū)出入地中海的通道,保證愛(ài)琴海的航空、航海自由以及暢通無(wú)阻,是一件關(guān)乎國(guó)運(yùn)的大事。如果希臘將領(lǐng)海增至12海里,愛(ài)琴海的公海占比就會(huì)驟降到19%,而伊斯坦布爾也將失去進(jìn)出地中海的公海通道。 除土耳其以外,希臘的12海里領(lǐng)海主張同樣引起了俄羅斯等黑海沿岸國(guó)家的高度關(guān)切,因?yàn)閺暮诤_M(jìn)入地中海的唯一海上通道就是經(jīng)過(guò)博斯普魯斯海峽、達(dá)達(dá)尼爾海峽后穿過(guò)愛(ài)琴海。目前來(lái)看,希臘和土耳其的愛(ài)琴海領(lǐng)海爭(zhēng)端雖然復(fù)雜難解,但也存在著和平解決的希望,比如以下兩個(gè)方案就比較合理: 1)以土耳其海峽的通行規(guī)則為范例,通過(guò)國(guó)際協(xié)商制定出一個(gè)適用愛(ài)琴海的通行規(guī)則。 現(xiàn)今土耳其海峽通行規(guī)則源于1936年誕生的《蒙特勒公約》。其規(guī)定無(wú)論平時(shí)或戰(zhàn)時(shí),所有國(guó)家商船均可在海峽自由航行,但軍艦通過(guò)時(shí)要受到最大噸位、數(shù)量和申請(qǐng)期限的制約,而且黑海沿岸國(guó)家和非黑海沿岸國(guó)家的待遇是不一樣的,比如非黑海沿岸國(guó)家的軍艦通行時(shí)單艘最大噸位不得超過(guò)1.5萬(wàn)噸,總噸位不得超過(guò)3萬(wàn)噸,總數(shù)不得超過(guò)9艘。 2)不同區(qū)域適用不同的領(lǐng)海寬度 即希臘本土和愛(ài)琴海西部島嶼適用12海里領(lǐng)海原則,而愛(ài)琴海東部島嶼的領(lǐng)海范圍則限定在6海里以內(nèi)。 希臘和土耳其的愛(ài)琴海爭(zhēng)端,不僅直接影響著兩國(guó)關(guān)系,而且還影響著地區(qū)的和平穩(wěn)定。所以如何解決爭(zhēng)端,不僅需要希臘和土耳其的智慧,而且需要國(guó)際社會(huì)的協(xié)商以及通力合作。 |
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