繁忙的港口

隨著商業(yè)和航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，天然港口已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，須興建具有碼頭、防波堤和裝卸機(jī)具設(shè)備的人工港口，這是港口工程建設(shè)的開(kāi)端。產(chǎn)業(yè)革命后，開(kāi)始了大規(guī)模的港口建設(shè)。19世紀(jì)初出現(xiàn)了以蒸汽機(jī)為動(dòng)力的船舶，于是船舶的噸位、尺度和吃水日益增大，為建造人工深水港池和進(jìn)港航道需要采用挖泥機(jī)具以后，現(xiàn)代港口工程建設(shè)才發(fā)展起來(lái)。陸上交通尤其是鐵路運(yùn)輸將大量貨物運(yùn)抵和運(yùn)離港口，大大促進(jìn)了港口建設(shè)的發(fā)展。

中國(guó)在漢代建立了廣州港，同東南亞和印度洋沿岸各國(guó)通商。后來(lái)，建立了杭州港、溫州港、泉州港和登州港等對(duì)外貿(mào)易港口。到唐代，還有明州港(今寧波港)和揚(yáng)州港。由明州港可渡海直達(dá)日本；揚(yáng)州港處于大運(yùn)河和長(zhǎng)江的交匯點(diǎn)，為當(dāng)時(shí)水陸交通樞紐，出長(zhǎng)江東通日本，或經(jīng)南海西達(dá)阿拉伯。宋元時(shí)期，又建立了福州港、廈門(mén)港和上海港等對(duì)外貿(mào)易港口。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，英國(guó)強(qiáng)迫清政府簽訂《南京條約》，開(kāi)放廣州、福州、廈門(mén)、寧波、上海五港為通商港口。此后帝國(guó)主義者強(qiáng)迫清政府開(kāi)辟的通商港口有天津、青島、漢口等港。他們?cè)诟髯哉紦?jù)的租界區(qū)內(nèi)修建碼頭，奪取在中國(guó)的筑港權(quán)以至港口管理權(quán)。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)港口事業(yè)開(kāi)始了新的發(fā)展。50年代初，建成有萬(wàn)噸級(jí)泊位的湛江港和有近代化煤碼頭的裕溪口港。70年代中期以來(lái)，在大連港建成萬(wàn)噸級(jí)石油碼頭，在寧波北侖港建成萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭。天津、上海、黃埔等港的集裝箱碼頭也已建成投產(chǎn)。山東石臼所將于1985年建成萬(wàn)噸級(jí)的煤炭出口碼頭。

改革開(kāi)放以后，中國(guó)沿海港口建設(shè)重點(diǎn)圍繞煤炭、集裝箱、進(jìn)口鐵礦石、糧食、陸島滾裝、深水出海航道等運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行，特別加強(qiáng)了集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)。政府集中力量在大連、天津、青島、上海、寧波、廈門(mén)和深圳等港建設(shè)了一批深水集裝箱碼頭，為中國(guó)集裝箱樞紐港的形成奠定了基礎(chǔ)；煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新建成一批煤炭裝卸船碼頭。同時(shí)，改建、擴(kuò)建了一批進(jìn)口原油、鐵礦石碼頭。到2004年底，沿海港口共有中級(jí)以上泊位2500多個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)泊位650多個(gè)；全年完成集裝箱吞吐量6150萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，躍居世界第一位。一些大港口年總吞吐量超過(guò)億噸，上海港、深圳港、青島港、天津港、廣州港、廈門(mén)港、寧波港、大連港等八個(gè)港口已進(jìn)入集裝箱港口世界50強(qiáng)。目前，世界上進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的港口有2000多個(gè)，其中吞量超過(guò)1億噸的有鹿特丹港、紐約港、神戶港、橫濱港、上海港等。鹿特丹港的年吞吐量為3億噸左右。

1.按運(yùn)港性質(zhì)分

可分為基本港和非基本港。

基本港,是運(yùn)價(jià)表現(xiàn)定班輪公司的船一般要定期掛靠的港口。大多數(shù)為位于中心的較大口岸，港口設(shè)備條件比較好，貨載多而穩(wěn)定。規(guī)定為基本港口就不再限制貨量。運(yùn)往基本港口的貨物一般均為直達(dá)運(yùn)輸，無(wú)需中途轉(zhuǎn)船。但有時(shí)也因貨量太少，船方?jīng)Q定中途轉(zhuǎn)運(yùn)，由船方自行安排，承擔(dān)轉(zhuǎn)船費(fèi)用。按基本港口運(yùn)費(fèi)率向貨方收取運(yùn)費(fèi)，不得加收轉(zhuǎn)船附加費(fèi)或直航附加費(fèi)。并應(yīng)簽發(fā)直達(dá)提單。

非基本港,凡基本港口以外的港口都稱為非基本港口。非基本港口一般除按基本港口收費(fèi)外，還需另外加收轉(zhuǎn)船附加費(fèi)。達(dá)到一定貨量時(shí)則改為加收直航附加費(fèi)。例如新幾內(nèi)亞航線的侯尼阿臘港，便是所羅門(mén)群島的基本港口；而基埃塔港，則是非基本港口。運(yùn)往基埃塔港口的貨物運(yùn)費(fèi)率要在侯尼阿臘運(yùn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上增加轉(zhuǎn)船附加費(fèi)。

2.按所在位置分

按所在位置可分為內(nèi)河港、海岸港和河口港。

內(nèi)河港，簡(jiǎn)稱河港，位于天然河流或人工運(yùn)河上的港口，包括湖泊港和水庫(kù)港，為內(nèi)河船舶及其客貨運(yùn)輸服務(wù)。湖泊港和水庫(kù)港水面寬闊，有時(shí)風(fēng)浪較大，因此同海港有許多相似處，如往往需修建防波堤等。蘇聯(lián)古比雪夫、齊姆良斯克等大型水庫(kù)上的港口和中國(guó)洪澤湖上的小型港口均屬此類。

海岸港，是建在海岸線上或海灣內(nèi)的港口，位于海岸、海灣或?yàn)a湖內(nèi)，也有離開(kāi)海岸建在深水海面上的。主要為近海和遠(yuǎn)洋船舶及其客貨運(yùn)輸服務(wù)。位于開(kāi)敞海面岸邊或天然掩護(hù)不足的海灣內(nèi)的港口，通常須修建相當(dāng)規(guī)模的防波堤，如大連港、青島港、連云港、基隆港、意大利的熱那亞港等。供巨型油輪或礦石船靠泊的單點(diǎn)或多點(diǎn)系泊碼頭和島式碼頭屬于無(wú)掩護(hù)的外海海港，如利比亞的卜拉加港、黎巴嫩的西頓港等。瀉湖被天然沙嘴完全或部分隔開(kāi)，開(kāi)挖運(yùn)河或拓寬、浚深航道后，可在瀉湖岸邊建港，如廣西北海港。也有完全靠天然掩護(hù)的大型海港，如東京港、香港港、澳大利亞的悉尼港等。

(3)河口港，位于河流入?？诨蚴艹毕绊懙暮涌诙蝺?nèi)，可兼為海船和河船服務(wù)。一般有大城市作依托，水陸交通便利，內(nèi)河水道往往深入內(nèi)陸廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，承擔(dān)大量的貨流量，故世界上許多大港都建在河口附近，如鹿特丹港、倫敦港、紐約港、列寧格勒港、上海港等。河口港的特點(diǎn)是，碼頭設(shè)施沿河岸布置，離海不遠(yuǎn)而又不需建防波堤，如岸線長(zhǎng)度不夠，可增設(shè)挖入式港池。河口港和海岸港統(tǒng)稱海港。

港口

4.按報(bào)關(guān)流程分

按對(duì)進(jìn)口的外國(guó)貨物是否辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，港口可分為報(bào)關(guān)港和自由港。(1)報(bào)關(guān)港，要求進(jìn)口的外國(guó)貨物和外國(guó)人向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。(2)自由港，對(duì)船舶來(lái)港裝卸貨物以及貨物在港區(qū)貯存、加工等，不要求交納稅款，也不經(jīng)海關(guān)人員的檢查。建立自由港的目的是鼓勵(lì)和促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，使之不受關(guān)稅的限制。聯(lián)邦德國(guó)的漢堡港是歐洲一個(gè)重要的自由港。新加坡港、香港港是亞洲的自由港。

港口

港口分水域和陸域兩大部分。港口水域包括進(jìn)港航道、錨泊地和港池。對(duì)天然掩護(hù)條件較差的海港，須建造防波堤，以滿足船舶在港池內(nèi)的系泊穩(wěn)定要求。港口陸域指港口供貨物裝卸、堆存、轉(zhuǎn)運(yùn)和旅客集散之用的陸地面積。陸域岸邊建有碼頭，岸上則有港口庫(kù)場(chǎng)、有進(jìn)港陸上通道（鐵路、道路、運(yùn)輸管道等）、碼頭前方裝卸作業(yè)區(qū)和港口后方區(qū)等，并配備有裝卸和運(yùn)輸機(jī)械以及其他各種輔助設(shè)施。前方裝卸作業(yè)區(qū)供分配貨物，布置碼頭前沿鐵路、道路、裝卸機(jī)械設(shè)備和快速周轉(zhuǎn)貨物的倉(cāng)庫(kù)或堆場(chǎng),前方庫(kù)場(chǎng)及候船大廳等之用。港口后方區(qū)供布置港內(nèi)鐵路、道路、較長(zhǎng)時(shí)間堆存貨物的倉(cāng)庫(kù)或堆場(chǎng)（后方庫(kù)場(chǎng)）、港口附屬設(shè)施（車庫(kù)、停車場(chǎng)、機(jī)具修理車間、工具房、變電站、消防站等）以及行政、服務(wù)房屋等。為減少港口陸域面積，港內(nèi)可不設(shè)后方庫(kù)場(chǎng)。

港口歷來(lái)在一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。運(yùn)輸將全世界連成一片，而港口是運(yùn)輸中的重要環(huán)節(jié)。世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家一般都具有自己的海岸線和功能較為完善的港口。港口的功能可歸納為以下四個(gè)方面： 　　
1、物流服務(wù)功能。港口首先應(yīng)該為船舶、汽車、火車、飛機(jī)、貨物、集裝箱提供中轉(zhuǎn)、裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)等綜合物流服務(wù)，尤其是提高多式聯(lián)運(yùn)和流通加工的物流服務(wù)。 　　
2、信息服務(wù)功能。現(xiàn)代港口不但應(yīng)該為用戶提供市場(chǎng)決策的信息及其咨詢，而且還要建成電子數(shù)據(jù)交換（EDI）系統(tǒng)的增值服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為客戶提供訂單管理、供應(yīng)鏈控制等物流服務(wù)。 　　
3、商業(yè)功能。港口的存在既是商品交流和內(nèi)外貿(mào)存在的前提，又促進(jìn)了它們的發(fā)展?，F(xiàn)代港口應(yīng)該為用戶提供方便的運(yùn)輸、商貿(mào)和金融服務(wù)，如代理、保險(xiǎn)、融資、貨代、船代、通關(guān)等。 　
4、產(chǎn)業(yè)功能。建立現(xiàn)代物流需要具有整合生產(chǎn)力要素功能的平臺(tái)，港口作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌點(diǎn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)貨流到人流、貨流、商流、資金流、技術(shù)流、信息流的全面大流通，是貨物、資金、技術(shù)、人才、信息的聚集點(diǎn)。

（1）進(jìn)港航道

是海、河主航道和港池間供船舶進(jìn)出港口的水道。對(duì)進(jìn)港航道有兩個(gè)基本要求：保證船舶安全方便地進(jìn)出港口；疏浚費(fèi)用少。因此，進(jìn)港航道要保證必須有足夠的水深、寬度、適當(dāng)?shù)奈恢?、方向和彎道曲率半徑，避免?qiáng)烈的橫風(fēng)、橫流和嚴(yán)重淤積，同時(shí)，盡量降低航道的開(kāi)辟和維護(hù)費(fèi)用。

當(dāng)港口位于深水岸段，低潮或低水位時(shí)天然水深已足夠船舶航行需要時(shí)，無(wú)須人工開(kāi)挖航道，但要標(biāo)志出船舶出入港口的最安全方便路線。如果不能滿足上述條件并要求船舶隨時(shí)都能進(jìn)出港口，則須開(kāi)挖人工航道。人工航道分單向航道和雙向航道。大型船舶的航道寬度為300米，小型船舶的60米。在可能情況下，航道中線應(yīng)與主導(dǎo)流向相一致，以減少泥沙淤積。船舶進(jìn)港時(shí)，須減小航速，因此不應(yīng)經(jīng)受強(qiáng)的橫風(fēng)、橫流；如不能避免時(shí)，進(jìn)港航道須適當(dāng)放寬。由于船舶噸位和吃水日益增大，如原有進(jìn)港航道水深不足，而浚深工程量又大或在技術(shù)上有困難時(shí)，大型海船可乘潮進(jìn)出港口。但這會(huì)在一定程度上限制港口的發(fā)展。

港口

指有天然掩護(hù)或人工掩護(hù)條件能抵御強(qiáng)風(fēng)浪的水域，船舶可在此安全停泊，接受海關(guān)、邊防部門(mén)的檢查和檢疫，等候泊位、引航，進(jìn)行過(guò)駁作業(yè)或編解船隊(duì)等用。海港中的錨地分港內(nèi)錨地和港外錨地。港內(nèi)錨地設(shè)在港池內(nèi)，其面積根據(jù)到港船舶密度和過(guò)駁作業(yè)情況確定。港外錨地設(shè)在港池外，可靠近進(jìn)港航道，但不能占用進(jìn)港航道。

在河港中，一般分設(shè)到港錨地和離港錨地，供駁船隊(duì)進(jìn)行解隊(duì)和編隊(duì)作業(yè)。如自然條件允許，到港錨地應(yīng)布置在專業(yè)碼頭的下游側(cè)，離港錨地布置在專業(yè)碼頭的上游側(cè)，以利駁船隊(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)。危險(xiǎn)品船舶的錨地應(yīng)布置在港區(qū)和城鎮(zhèn)的下游，并保持一定的安全距離。

錨地應(yīng)有適當(dāng)?shù)乃?，但不能占用主航道或影響船舶的裝卸作業(yè)和調(diào)度。>如果港口缺乏深水碼頭泊位，也可在此進(jìn)行船轉(zhuǎn)船的水上裝卸作業(yè)。內(nèi)河駁船船隊(duì)還可在此進(jìn)行編、解隊(duì)和換拖作業(yè)。錨地同橋梁、閘壩、水底過(guò)江管線等都要保持一定的距離。天然河流在枯水期、中水期和洪水期水位不同，水流情況也有變化，所以錨地的位置往往按不同水期分別布置。錨地底質(zhì)以沙質(zhì)粘土和密實(shí)沙土為佳。礫石、巖石底質(zhì)容易走錨，松散粉細(xì)沙底質(zhì)容易陷錨，均不宜選作錨地。

(3)港池

指直接和港口陸域毗連，供船舶靠離碼頭、臨時(shí)停舶和調(diào)頭，進(jìn)行裝卸作業(yè)、水上過(guò)駁作業(yè)的水域。港池按構(gòu)造形式分，有開(kāi)敞式港池、封閉式港池和挖入式港池，有天然形成的，有人工建筑掩護(hù)而成的，還有人工開(kāi)挖成的。

港池尺度應(yīng)根據(jù)船舶尺度、船舶靠離碼頭方式、水流和風(fēng)向的影響及調(diào)頭水域布置等確定。港池要有足夠長(zhǎng)的岸線以便布置碼頭，要有足夠的面積和水深。港池包括碼頭前沿水域、船舶轉(zhuǎn)頭水域和港內(nèi)錨地等部分。在有防波堤掩護(hù)的海港，口門(mén)是船舶進(jìn)出港口的大門(mén)，其寬度和方位根據(jù)設(shè)計(jì)船舶的尺度、港區(qū)范圍內(nèi)的風(fēng)浪、潮流等資料確定。開(kāi)敞式港池內(nèi)不設(shè)閘門(mén)或船閘，水面隨水位變化而升降。封閉式港池池內(nèi)設(shè)有閘門(mén)或船閘，用以控制水位，適用于潮差較大的地區(qū)。挖入式港池在岸地上開(kāi)挖而成，多用于岸線長(zhǎng)度不足，地形條件適宜的地方。

港口

用于圍護(hù)港池、防御波浪，保持水面平穩(wěn)以便船舶停泊和作業(yè)的水工建筑物。防波堤由塊石、混凝土塊體等材料構(gòu)成。

按平面布置，防波堤可由港池兩側(cè)岸邊向外伸出的雙堤組成，或者是一條從港池岸邊一側(cè)向外伸出的曲線形單堤，或者是一條與岸線大致平行的離岸單堤，或者由雙堤和離岸單堤組成。按斷面形狀，防波堤有斜坡式、直立式和混合式。防波堤的平面布置和斷面形狀，取決于地形地勢(shì)、水深、波浪要素、海底地質(zhì)情況、建筑材料供應(yīng)情況以及施工設(shè)備、施工期限等。

(1)碼頭

供船舶靠泊、貨物裝卸和旅客上下的水工建筑物。供一艘船靠泊的碼頭長(zhǎng)度稱為一個(gè)泊位。泊位長(zhǎng)度取決于設(shè)計(jì)船舶長(zhǎng)度和船舶間安全間距；碼頭長(zhǎng)度取決于所布置的泊位數(shù)和每個(gè)泊位的長(zhǎng)度。碼頭面要比高水位（高潮位）高一定距離，以防水淹。

碼頭按用途可分為客運(yùn)碼頭和貨運(yùn)碼頭。貨運(yùn)碼頭又分普通件雜貨碼頭和專業(yè)碼頭（如油碼頭、煤碼頭、木材碼頭等）。此外，大型港口還有為船舶供應(yīng)燃料、水及其他船用物資的供應(yīng)碼頭，以及供港作船舶靠泊的工作船碼頭。

碼頭按平面輪廓一般可分為五種。碼頭前沿線平行于岸線布置的碼頭，稱為順岸碼頭。碼頭軸線垂直于岸線或與岸線斜交的，稱為突堤碼頭。在港池內(nèi)，碼頭平面布置可以是突堤式的，或者是突堤式和順岸式相結(jié)合的，以節(jié)省岸線長(zhǎng)度。在水域中建造若干個(gè)獨(dú)立墩臺(tái)供船舶靠泊，墩臺(tái)上安設(shè)船舶裝卸機(jī)械，墩臺(tái)間、墩臺(tái)與陸域岸邊由棧橋、引橋連接，供鋪設(shè)管道或帶式輸送機(jī)，以輸送液體貨或大宗散貨，這種碼頭稱為墩式碼頭。近年來(lái)油船和散貨船的噸位增加很快。當(dāng)建造岸邊碼頭或人工掩護(hù)的港池不經(jīng)濟(jì)或不切實(shí)際時(shí)，多在深水區(qū)建造由獨(dú)立墩臺(tái)組成的島式碼頭，以及單點(diǎn)系泊設(shè)施或多點(diǎn)系泊設(shè)施，即系船浮筒式碼頭。船舶系靠于墩臺(tái)或浮筒上進(jìn)行裝卸作業(yè)，并通過(guò)海底管道進(jìn)行船岸間的貨物輸送。這種碼頭多用于巨型船舶裝卸液體貨。

港口

(2)港口庫(kù)場(chǎng)

供貨物在裝船前和卸船后短期存放的倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)。庫(kù)場(chǎng)按所處位置分為前方庫(kù)場(chǎng)和后方庫(kù)場(chǎng)。前方庫(kù)場(chǎng)位于碼頭前沿近旁，供進(jìn)港貨物暫時(shí)存放和出港貨物在裝船前臨時(shí)集中用；后方庫(kù)場(chǎng)離碼頭較遠(yuǎn)，供貨物集中和疏運(yùn)的周轉(zhuǎn)之用。

(3)港區(qū)鐵路和道路

布置在港區(qū)運(yùn)輸貨物用的鐵路和道路。大型港口的港區(qū)鐵路包括港前車站、分區(qū)車場(chǎng)和貨物裝卸線三部分：小型港口可只設(shè)港前車站和貨物裝卸線。貨物裝卸線布置在碼頭前方倉(cāng)庫(kù)和堆場(chǎng)的前后側(cè)，以便車船直取聯(lián)運(yùn)；分區(qū)車場(chǎng)靠近碼頭和前方庫(kù)場(chǎng)。來(lái)港貨運(yùn)列車在港前車站進(jìn)行解體和編組，把車輛送往有關(guān)分區(qū)車場(chǎng)。在分區(qū)車場(chǎng)可根據(jù)需要對(duì)車輛重行編組，以備發(fā)往碼頭和前方庫(kù)場(chǎng)的裝卸線。裝卸完畢的車輛集回分區(qū)車場(chǎng)，再送往港前車站編組。港區(qū)鐵路布置應(yīng)貫徹以下原則：線路短捷，布置緊湊，少占農(nóng)田，土石方量小，線路的運(yùn)輸能力同港口各裝卸環(huán)節(jié)相適應(yīng)，并適當(dāng)留有發(fā)展余地。

港區(qū)道路同港外公路和附近城鎮(zhèn)公路相連接。港內(nèi)道路的布置同各碼頭的裝卸工藝相適應(yīng)，構(gòu)成環(huán)形，以利汽車運(yùn)輸和兼顧消防車的運(yùn)行。在港區(qū)適當(dāng)處布置汽車停車場(chǎng)，其容量可根據(jù)需要確定。

港口

為船舶裝卸貨物和港區(qū)內(nèi)貨物搬運(yùn)所用的機(jī)械。機(jī)械的種類和數(shù)量根據(jù)貨物種類、年吞吐量和裝卸工藝確定。

(5)港口輔助設(shè)施

港口的輔助生產(chǎn)設(shè)施主要有：①供電、照明、通信和導(dǎo)航設(shè)施，分別為供應(yīng)電力、港口照明、港區(qū)港船通信以及船舶安全進(jìn)出港口、靠泊碼頭、安全進(jìn)行裝卸作業(yè)等服務(wù)。②給水、排水設(shè)施，分別向船舶、港口鐵路機(jī)車以及港口各部門(mén)供應(yīng)生產(chǎn)用水、消防用水和生活用水，并使雨水、污水能迅速排除，不影響港內(nèi)作業(yè)。③輔助生產(chǎn)建筑，如港區(qū)辦公室、候工室、工具庫(kù)、流動(dòng)機(jī)械庫(kù)、機(jī)修車間等。④燃料供應(yīng)站，供應(yīng)來(lái)港船舶所需燃料如煤和各種油類。⑤港作船舶，如引航船、交通船、巡邏船、消防船、供水船、燃料供應(yīng)船、港作拖船、駁船等。⑥修船廠（航修站），對(duì)到港船舶進(jìn)行維持航行安全所必需的航次修理，并對(duì)港作船舶進(jìn)行維修，一般修船廠多建有船臺(tái)、滑道、干船塢、浮船塢。^[1]

1． 港口發(fā)展模式不能照抄照搬          

我國(guó)港口發(fā)展當(dāng)前主要任務(wù)是由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式發(fā)展；由注重吞吐量數(shù)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匦б嫘桶l(fā)展；由低效高耗資源擴(kuò)張型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞辑h(huán)保友好型 發(fā)展；由重復(fù)建設(shè)惡性競(jìng)爭(zhēng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)優(yōu)化資源整合型發(fā)展；由功能簡(jiǎn)單擴(kuò)展型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合物流供應(yīng)鏈型發(fā)展。

2． 港口發(fā)展離不開(kāi)政府大力支          

持港口的屬性和特征決定其發(fā)展必須要有政府的大力支持,包括政府對(duì)港口公共設(shè)施建設(shè)投入、港口資源開(kāi)發(fā)、港口發(fā)展空間預(yù)留及港口發(fā)展相應(yīng)配套政策等。港口是準(zhǔn)公共物品， 具有正外部性， 具有社會(huì)效益性， 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著拉動(dòng)作用。

3． 港口發(fā)展要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向          

從港口需求上看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)， 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，港口運(yùn)輸市場(chǎng)總需求依然保持旺盛。我國(guó)港口吞吐量“十二五”期將保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，但增幅會(huì)有所放緩， 據(jù)預(yù)測(cè)貨物吞吐量和集裝箱吞吐量年均增幅分別為6%和8%， 明顯低于“ 十一五” 期10.6%和14.1%的實(shí)際年均增幅。內(nèi)貿(mào)貨物吞吐量的增長(zhǎng)和外貿(mào)大宗資源物資運(yùn)輸船舶的大型化，要求港口提升資源性外貿(mào)貨接卸能力和內(nèi)貿(mào)貨綜合物流服務(wù)功能。          

從港口供給上看， 我國(guó)港口經(jīng)過(guò)大規(guī)模建設(shè)與快速發(fā)展，如今昔日的“港口瓶頸”已不復(fù)存在，港口產(chǎn)能總體趨于供需平衡并出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性過(guò)剩傾向。這就要求港口整合區(qū)域港口資源，調(diào)整港口結(jié)構(gòu)，拓展港口綜合物流服務(wù)功能，走低碳和諧發(fā)展之路；創(chuàng)新港口發(fā)展模式、商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)模式，這是我國(guó)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。

4． 港口發(fā)展要適應(yīng)港航業(yè)發(fā)展趨勢(shì)          

適應(yīng)港航業(yè)發(fā)展趨勢(shì)， 港口要改變過(guò)去依靠大規(guī)模港口建設(shè)拉動(dòng)吞吐量增長(zhǎng)的方式， 加快優(yōu)化結(jié)構(gòu)和資源整合進(jìn)程， 不斷強(qiáng)化供應(yīng)鏈集成功能，臨港產(chǎn)業(yè)、物流中心、貿(mào)易平臺(tái)和綜合服務(wù)將成為港口開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的新模式。港城一體化、港區(qū)一體化、港口多元化、港口聯(lián)盟化都將納入港口發(fā)展戰(zhàn)略。^[2]