提 案 者：王俊瑛

理 由：醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系人民群眾的健康與千家萬(wàn)戶的幸福，是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的重大利益問題。導(dǎo)致“看病難”的原因分析。

1、衛(wèi)生資源分配不合理，醫(yī)療資源配置需要調(diào)整。目前我市的醫(yī)療資源依然不足，社區(qū)和農(nóng)村的基本的醫(yī)療功能明顯不足，轉(zhuǎn)診制度不完善，導(dǎo)致許多患者只能選擇外市醫(yī)院就診。由于醫(yī)院目前技術(shù)水平有限，設(shè)備條件差，選擇外市就診，無形中使患者增加看病費(fèi)用及難度，所以增設(shè)高科技醫(yī)學(xué)儀器及招聘有技術(shù)的醫(yī)務(wù)人才迫在眉睫。

2、農(nóng)民、城市低收入者、城市流動(dòng)人口等弱勢(shì)群體患病后，應(yīng)住院提前出院，選擇低廉自我醫(yī)療措施的比例不低，面臨較大疾病風(fēng)險(xiǎn)。

辦理提案的具體建議：

1、增加公共財(cái)政投入，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立健全財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，保障經(jīng)費(fèi)，促其發(fā)展。

2、繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，與城鄉(xiāng)特困群體醫(yī)療救助制度相結(jié)合，逐步完善全民醫(yī)療保險(xiǎn)體系。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生資源的支持投入，培養(yǎng)農(nóng)村用得上、留得住的衛(wèi)生人員，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。

4、改善人事激勵(lì)制度，提升醫(yī)院活力，對(duì)外吸收有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)務(wù)人員。首先對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，提升崗位的吸引力，防止人員流失；其次對(duì)關(guān)鍵管理崗位進(jìn)行公開招聘，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同聘用的管理制度；將薪酬與醫(yī)務(wù)人員的工作態(tài)度、醫(yī)療水平相掛鉤，控制醫(yī)療費(fèi)用，改善醫(yī)患關(guān)系。

5、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)工作，提高基層衛(wèi)技人員的技術(shù)水平和服務(wù)能力。

6、衛(wèi)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療設(shè)備技術(shù)等服務(wù)要素準(zhǔn)入。加強(qiáng)醫(yī)療內(nèi)部管理，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為，改進(jìn)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化就醫(yī)環(huán)節(jié)，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

辦 理 情 況：

1、近年來，醫(yī)療資源配置不斷向農(nóng)村、社區(qū)傾斜，通過爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)資金，先后對(duì)三義泉、黑土臺(tái)、隆盛莊、紅砂壩、官屯堡、馬家?guī)炻?lián)、元山子7所衛(wèi)生院進(jìn)行了新建，新建業(yè)務(wù)用房面積3200平米，對(duì)巨寶莊、麻迷圖、大莊科等6所衛(wèi)生院進(jìn)行了改擴(kuò)建。今年，國(guó)家投資100萬(wàn)元，用于新建渾源夭中心衛(wèi)生院，目前已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前投入使用。根據(jù)自治區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程要求，現(xiàn)已對(duì)全市40所行政村衛(wèi)生室進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，剩余衛(wèi)生室預(yù)計(jì)明年底全部完成并投入使用。今年，國(guó)家投資1.5億元，對(duì)市醫(yī)院進(jìn)行新建，建筑面積約為25000㎡，現(xiàn)已開工。按照市委、政府規(guī)劃，計(jì)劃將原“富邦醫(yī)院”門急診樓、醫(yī)技樓劃規(guī)中蒙醫(yī)院使用，建筑面積18700㎡，現(xiàn)正在籌集資金進(jìn)行功能分區(qū)和綜合改造，我市群眾的就醫(yī)環(huán)境將得到極大的改善。

2、隨著群眾就醫(yī)需求的不斷提高，現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)療設(shè)備無法滿足。根據(jù)這一現(xiàn)狀，市政府通過逐年公開招聘，共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)技人員42人，并將逐年根據(jù)需求加大招聘名額。同時(shí)，通過逐年加大投入，先后為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了心電、B超、X光機(jī)、生化分析儀等醫(yī)療設(shè)備，為各村衛(wèi)生室配備了血壓計(jì)、出診箱等相關(guān)設(shè)備。市內(nèi)兩所醫(yī)院近年來通過政府集中招標(biāo)采購(gòu)以及京蒙對(duì)口幫扶，積極爭(zhēng)取，先后引進(jìn)了16排螺旋CT、4排螺旋CT、尿液分析儀、血球分析儀、生化分析儀等大型醫(yī)療設(shè)備，并逐年進(jìn)行規(guī)劃上報(bào)，極大的提升了我市醫(yī)療服務(wù)能力。

3、針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員及村衛(wèi)生室人員技術(shù)水平不高的現(xiàn)象，通過建立聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，即市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位從自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)對(duì)幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室做好“一體化”管理和幫扶工作，在聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制工作中重點(diǎn)抓好市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的幫扶工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。

4、根據(jù)烏蘭察布市新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，患者醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例逐年提高，報(bào)銷范圍逐年擴(kuò)大，特別是低?；颊邎?bào)銷比例均可達(dá)90%以上，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解，群眾醫(yī)療保障水平明顯提高。

注：市衛(wèi)生局承辦