隨著美國(guó)國(guó)家安全重點(diǎn)從反恐轉(zhuǎn)為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，美軍對(duì)國(guó)防科技創(chuàng)新的重視上升到了新的高度，樣機(jī)戰(zhàn)略等舉措的實(shí)施，更加強(qiáng)調(diào)了前沿技術(shù)向作戰(zhàn)能力的快速轉(zhuǎn)化。2018年2月美國(guó)國(guó)防部決定將采辦、技術(shù)與后勤副部長(zhǎng)職位拆分為研究與工程副部長(zhǎng)以及采辦與保障副部長(zhǎng)兩個(gè)職位，并將研制試驗(yàn)鑒定的監(jiān)管職責(zé)從采辦副部長(zhǎng)轉(zhuǎn)由研究與工程副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，研制試驗(yàn)在承擔(dān)檢驗(yàn)技術(shù)裝備性能指標(biāo)的主責(zé)基礎(chǔ)上，也將更多承擔(dān)推動(dòng)技術(shù)向作戰(zhàn)能力轉(zhuǎn)換的角色和作用。在試驗(yàn)鑒定“左移”推行多年后，在保證裝備缺陷不帶入小批量生產(chǎn)階段和作戰(zhàn)試驗(yàn)階段的基礎(chǔ)上，美軍繼續(xù)加快作戰(zhàn)能力生成的有效性。

負(fù)責(zé)研究與工程的副國(guó)防部長(zhǎng)主要履行以下職責(zé)：一是擔(dān)任國(guó)防部首席技術(shù)官，負(fù)責(zé)推動(dòng)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展與進(jìn)步；二是負(fù)責(zé)制定國(guó)防研究與工程、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、樣機(jī)、實(shí)驗(yàn)、研制試驗(yàn)鑒定等方面的政策并監(jiān)督落實(shí)，統(tǒng)籌分配國(guó)防研究與工程領(lǐng)域的資金，并整合國(guó)防部范圍的研究與工程資源使其發(fā)揮最大效益。

▲負(fù)責(zé)研究與工程的副國(guó)防部長(zhǎng) 邁克爾·格里芬

新設(shè)立的研究與工程副國(guó)防部長(zhǎng)在“里程碑B、C”決策前就研制試驗(yàn)計(jì)劃的充分性、時(shí)間表、資源、風(fēng)險(xiǎn)、使用試驗(yàn)和生產(chǎn)準(zhǔn)備狀態(tài)，包括自動(dòng)化數(shù)據(jù)分析或建模和仿真工具及方法的使用情況，對(duì)重大國(guó)防采辦項(xiàng)目做出獨(dú)立、充分的評(píng)估，并向國(guó)防采辦委員會(huì)提供意見(jiàn)，更加凸顯研制試驗(yàn)對(duì)武器裝備評(píng)價(jià)的客觀、獨(dú)立作用，也有利于國(guó)防部研發(fā)的技術(shù)以更短的周期，更低的成本形成裝備，生成有效戰(zhàn)斗力。

試驗(yàn)鑒定可以看作是和平時(shí)期的作戰(zhàn)活動(dòng)，尤其是作戰(zhàn)試驗(yàn)，不僅是實(shí)裝參試，還要在近似實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中，實(shí)兵對(duì)抗參與，具有彰顯國(guó)家武力威懾的作用。2018年4月，美國(guó)防部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全試驗(yàn)鑒定指南》2.0版，美軍在網(wǎng)絡(luò)安全、建模仿真等方面不斷建設(shè)試驗(yàn)?zāi)芰?、完善試?yàn)環(huán)境，使得試驗(yàn)鑒定更為貼近作戰(zhàn)條件，為武器裝備作戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。

作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局在2017~2018財(cái)年，開(kāi)展了12個(gè)主要的演習(xí)和網(wǎng)絡(luò)成熟度戰(zhàn)活動(dòng)，其中使用了“紅隊(duì)”作戰(zhàn)指揮網(wǎng)絡(luò)，改善了國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)。但是，由于安全軟件系統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)中的任何時(shí)間都有可能遭遇操作者失誤、敵方網(wǎng)絡(luò)攻擊等問(wèn)題，僅通過(guò)“紅隊(duì)”開(kāi)展定期評(píng)估是不夠的。“網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)團(tuán)隊(duì)”允許網(wǎng)絡(luò)“紅隊(duì)”在更長(zhǎng)的時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃、攻擊網(wǎng)絡(luò)入口，這樣能夠更逼真地模擬持續(xù)存在的網(wǎng)絡(luò)威脅，為網(wǎng)絡(luò)安全防范做更為充足的準(zhǔn)備。

美國(guó)國(guó)防部大力推進(jìn)建模仿真工具的廣泛應(yīng)用。例如，聯(lián)合技術(shù)協(xié)調(diào)小組在評(píng)估武器效能時(shí)首次在攻擊性網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)評(píng)估中應(yīng)用建模仿真工具。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)模型使得國(guó)防部能夠評(píng)估武器系統(tǒng)在受到網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)的生存能力。另外，聯(lián)合實(shí)彈射擊計(jì)劃也致力于擴(kuò)展多個(gè)建模仿真工具的驗(yàn)證范圍，提高這些建模仿真工具評(píng)估系統(tǒng)生存性的能力。

2018年6月，美國(guó)防部負(fù)責(zé)系統(tǒng)工程的助理部長(zhǎng)幫辦發(fā)布《數(shù)字工程戰(zhàn)略》，計(jì)劃將采辦流程從線性的、以文檔為中心轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的、以數(shù)字模型為中心，建立數(shù)字工程生態(tài)系統(tǒng)，也使試驗(yàn)鑒定加快數(shù)字化進(jìn)程。

以試驗(yàn)鑒定主計(jì)劃（TEMP）為例，根據(jù)美國(guó)審計(jì)署的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，試驗(yàn)鑒定主計(jì)劃的編制時(shí)間一般為1年，審查時(shí)間10個(gè)月，涉及8個(gè)層級(jí)、56個(gè)機(jī)構(gòu)，而一旦需求發(fā)生變更，則要重新起草文檔，導(dǎo)致制定主計(jì)劃的成本高、效率低。

▲“試驗(yàn)鑒定主計(jì)劃”文件模板

試驗(yàn)鑒定數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要指試驗(yàn)鑒定主計(jì)劃的數(shù)字化，不僅僅是指將紙質(zhì)文檔變?yōu)閿?shù)字化文檔，而是以數(shù)字化思維來(lái)策劃制定主計(jì)劃。以模型為中心，通過(guò)數(shù)字抓取系統(tǒng)，根據(jù)參數(shù)敏感性分析，實(shí)現(xiàn)需求的自動(dòng)跟蹤與量化；使用數(shù)字化手段獲取重點(diǎn)靶場(chǎng)與試驗(yàn)設(shè)施基地的能力、性能圖和時(shí)間表，明確為滿足試驗(yàn)要求所需的投資規(guī)模，規(guī)劃最優(yōu)的試驗(yàn)活動(dòng)。

美國(guó)國(guó)防部數(shù)字工程戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)建立權(quán)威的可置信的數(shù)據(jù)源，作為武器系統(tǒng)開(kāi)展各階段、各類型建模仿真的基礎(chǔ)，基于此設(shè)想，美軍強(qiáng)調(diào)試驗(yàn)鑒定應(yīng)擴(kuò)展數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，提升試驗(yàn)鑒定作為權(quán)威數(shù)字來(lái)源渠道的關(guān)鍵作用，使國(guó)防部和它的工業(yè)伙伴在概念階段就不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)，減少對(duì)昂貴實(shí)物模型、不成熟的設(shè)計(jì)定型和實(shí)物試驗(yàn)的需求。

信息時(shí)代，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，已成為推動(dòng)新一輪軍事變革浪潮的強(qiáng)力引擎。美國(guó)重視前沿技術(shù)試驗(yàn)鑒定研究，尋求突破關(guān)鍵技術(shù)，以試驗(yàn)鑒定能力的提升推動(dòng)顛覆性技術(shù)物化成裝備，最終形成作戰(zhàn)力。

無(wú)人自主系統(tǒng)所處的動(dòng)態(tài)變化環(huán)境以及自身不確定的行為方式使得自主系統(tǒng)試驗(yàn)鑒定面臨諸多挑戰(zhàn)，為了更好的發(fā)展無(wú)人自主系統(tǒng)，美軍已經(jīng)在無(wú)人自主系統(tǒng)的試驗(yàn)鑒定方面展開(kāi)了十余年的研究，制定無(wú)人自主系統(tǒng)試驗(yàn)鑒定體系結(jié)構(gòu)框架，明確相應(yīng)項(xiàng)目研究范圍和能力發(fā)展方向，緊盯自主性試驗(yàn)鑒定獨(dú)特挑戰(zhàn)，重點(diǎn)投資針對(duì)性項(xiàng)目并致力于突破關(guān)鍵技術(shù)。

美軍認(rèn)為，無(wú)人自主系統(tǒng)面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)之一是需要試驗(yàn)鑒定來(lái)確定系統(tǒng)自主層級(jí)和人機(jī)編組效能。了解人機(jī)交互和人機(jī)編隊(duì)如何發(fā)生，需要相應(yīng)的進(jìn)行評(píng)估和試驗(yàn)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，人類決策和機(jī)器決策的界線變得越來(lái)越模糊，導(dǎo)致試驗(yàn)愈加困難。當(dāng)測(cè)試人機(jī)編隊(duì)時(shí)，關(guān)鍵在于表征和衡量人機(jī)合作關(guān)系，以及共享的情景意識(shí)，雖然目前已經(jīng)開(kāi)展人機(jī)編隊(duì)試驗(yàn)，但主要困難在于缺乏衡量人機(jī)信任度的方法和技術(shù)，缺乏信任評(píng)估和自主層級(jí)的評(píng)估方法論。

研制可重復(fù)使用的高超聲速飛行試驗(yàn)平臺(tái)。飛行試驗(yàn)是開(kāi)展高超聲速飛機(jī)和可重復(fù)使用航天運(yùn)載飛行器技術(shù)攻關(guān)不可或缺的關(guān)鍵手段，當(dāng)前高超聲速基礎(chǔ)理論和地面試驗(yàn)手段欠缺，更進(jìn)一步突顯了飛行試驗(yàn)的重要性。為此，美空軍啟動(dòng)了“高頻次、低成本高超聲速飛行試驗(yàn)平臺(tái)”（HyRAX）項(xiàng)目，意在研制一型可重復(fù)使用的高超聲速飛行試驗(yàn)平臺(tái)，用于開(kāi)展高頻次、低成本、航時(shí)較長(zhǎng)的高超聲速飛行試驗(yàn)，全面提升高超聲速氣動(dòng)、自主控制、材料、推進(jìn)、結(jié)構(gòu)和機(jī)載系統(tǒng)等技術(shù)的技術(shù)成熟度。美空軍計(jì)劃制造3架飛行試驗(yàn)平臺(tái)，并要求每架壽命達(dá)到200～400架次，計(jì)劃2020年前實(shí)現(xiàn)平臺(tái)首飛，用于支撐2025年前完成各類飛行試驗(yàn)，加速單項(xiàng)技術(shù)發(fā)展成熟，為研制高超聲速飛機(jī)驗(yàn)證機(jī)等技術(shù)集成驗(yàn)證工作鋪平道路。

應(yīng)用飛行中止系統(tǒng)提高陸基飛行試驗(yàn)安全性。陸基試驗(yàn)靶場(chǎng)能夠以較低成本提供更全面的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，但是陸基試驗(yàn)也存在威脅公眾安全的重大風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)國(guó)防部官員研究提出應(yīng)用飛行中止系統(tǒng)提高陸基試驗(yàn)的安全性。在長(zhǎng)距離試驗(yàn)中使用飛行中止系統(tǒng)有許多優(yōu)點(diǎn)：減少地面設(shè)施的需求從而降低成本，全球覆蓋、提高響應(yīng)能力；另外，沒(méi)有飛行安全官在環(huán)路中使得邊界限制可以增加3~5秒；飛行中止系統(tǒng)也可以同時(shí)支持多個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展測(cè)試。

美軍作戰(zhàn)需求可以由裝備方案和非裝備方案來(lái)進(jìn)行滿足，“聯(lián)合試驗(yàn)鑒定”（JT&E）計(jì)劃就是以現(xiàn)有裝備為基礎(chǔ)，發(fā)展、試驗(yàn)和檢驗(yàn)聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境下非裝備解決方案的重要手段?！奥?lián)合試驗(yàn)鑒定”計(jì)劃由作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局負(fù)責(zé)，旨在為聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)提供一種有效的試驗(yàn)和鑒定方法，滿足美軍作戰(zhàn)需求。通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合試驗(yàn)鑒定，使作戰(zhàn)人員在當(dāng)前裝備、組織和條令的情況下，為更好地完成作戰(zhàn)任務(wù)發(fā)展新的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和程序，并通過(guò)對(duì)新的作戰(zhàn)概念進(jìn)行評(píng)估，提出聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境下的作戰(zhàn)改進(jìn)措施。

與傳統(tǒng)裝備試驗(yàn)相比，聯(lián)合試驗(yàn)鑒定的目的從以檢驗(yàn)在研裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能為重點(diǎn)，拓展到檢驗(yàn)軍兵種服役裝備在聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境中的互操作性以及體系配套性，評(píng)估聯(lián)合技術(shù)與作戰(zhàn)概念，驗(yàn)證裝備的聯(lián)合作戰(zhàn)使用規(guī)程等；從對(duì)象看，從單件裝備的試驗(yàn)轉(zhuǎn)變到裝備系統(tǒng)及裝備體系的試驗(yàn)，重點(diǎn)集中在武器的安全、真實(shí)測(cè)試，精確時(shí)間、空間、位置信息，網(wǎng)絡(luò)安全測(cè)試，紅外對(duì)抗試驗(yàn)?zāi)芰?，光譜有效技術(shù)，無(wú)人飛行系統(tǒng)的試驗(yàn)鑒定，電子戰(zhàn)試驗(yàn)?zāi)芰Φ确矫妗?/p>

聯(lián)合試驗(yàn)鑒定計(jì)劃是美軍開(kāi)展的年度滾動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局2018發(fā)布的年度報(bào)告，美軍持續(xù)開(kāi)展三類聯(lián)合試驗(yàn)鑒定計(jì)劃：“聯(lián)合試驗(yàn)”、“快速反應(yīng)試驗(yàn)”以及“特殊試驗(yàn)”計(jì)劃。

▲2018年1月23日發(fā)布《作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局2017財(cái)年年度報(bào)告》

其中，“快速反應(yīng)試驗(yàn)”是一種短期的試驗(yàn)，通常少于12個(gè)月，旨在對(duì)緊迫的聯(lián)合作戰(zhàn)問(wèn)題加快尋求解決辦法，2017年財(cái)年美軍開(kāi)展的快速反應(yīng)試驗(yàn)有22項(xiàng)，其中與網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)的試驗(yàn)有7項(xiàng)；“聯(lián)合試驗(yàn)”主要針對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)和裝備建設(shè)中的重大問(wèn)題進(jìn)行試驗(yàn)，其結(jié)果可能對(duì)聯(lián)合能力作出重要的改進(jìn)，試驗(yàn)周期一般為兩年，2018年年度報(bào)告公布的新財(cái)年美軍開(kāi)展的聯(lián)合試驗(yàn)有“聯(lián)合反空一體化試驗(yàn)”、“聯(lián)合激光系統(tǒng)效能試驗(yàn)”、“聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部威脅試驗(yàn)”等7項(xiàng)；“特殊試驗(yàn)”重點(diǎn)滿足作戰(zhàn)時(shí)出現(xiàn)的普適性問(wèn)題，在新的財(cái)年里美軍開(kāi)展了1項(xiàng)“特殊試驗(yàn)”。

作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局當(dāng)前正在改進(jìn)用于第五代武器系統(tǒng)試驗(yàn)的基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)第五代空中目標(biāo)（5GAT）。目前，2018年，試驗(yàn)人員已經(jīng)建造了一個(gè)用于結(jié)構(gòu)載荷試驗(yàn)的全尺寸機(jī)翼，以及一個(gè)用于雷達(dá)橫截面試驗(yàn)的全尺寸試驗(yàn)樣品。美國(guó)國(guó)防部在2018~2019財(cái)年將提供額外資金，以支持試驗(yàn)人員完成最終設(shè)計(jì)、加工、制造和飛行測(cè)試，并建造第二個(gè)原型機(jī)。

美軍一直努力爭(zhēng)取資源來(lái)改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)?zāi)芰碗娮討?zhàn)試驗(yàn)靶場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，用于支持對(duì)現(xiàn)代作戰(zhàn)系統(tǒng)的試驗(yàn)。經(jīng)作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局評(píng)估，目前有關(guān)電子戰(zhàn)試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺，特別是針對(duì)露天（野外）試驗(yàn)靶場(chǎng)嚴(yán)重缺乏，因此國(guó)防部在電子戰(zhàn)基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)項(xiàng)目上投資了5億美元，用于升級(jí)露天（野外）試驗(yàn)靶場(chǎng)、微波暗室，并對(duì)實(shí)驗(yàn)室重新編程，幫助開(kāi)發(fā)并掌握F-35和其他先進(jìn)空中平臺(tái)的性能。另外，在作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局的努力下，國(guó)防部還額外增加了1.72億美元，用于美國(guó)飛機(jī)和機(jī)載電子戰(zhàn)系統(tǒng)測(cè)試和訓(xùn)練所需的其他靶場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定的開(kāi)展需要大量高技能、熟練的專業(yè)人員，因此，作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定局在2018年年度報(bào)告中建議每個(gè)作戰(zhàn)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)：一是，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保人才結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，具體措施包括，監(jiān)視作戰(zhàn)試驗(yàn)鑒定從業(yè)人員數(shù)量，采取措施減少人才流失；制定招聘計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)關(guān)鍵試驗(yàn)鑒定人員退休后造成的技術(shù)技能差距，以及隨著試驗(yàn)鑒定需求的不斷增加，未來(lái)試驗(yàn)鑒定隊(duì)伍持續(xù)建設(shè)等問(wèn)題；由試驗(yàn)鑒定局支持，向潛在從業(yè)人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并為更多的在職人員提供培訓(xùn)。二是，通過(guò)提升專業(yè)能力和薪酬待遇等激勵(lì)手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全人才的留用和發(fā)展，具體措施包括，進(jìn)一步增加具有網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)、自主學(xué)習(xí)、機(jī)器學(xué)習(xí)、人因工程、建模與仿真專業(yè)的人員數(shù)量；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全試驗(yàn)鑒定人才職業(yè)化發(fā)展路徑，以及靈活的薪酬機(jī)制等。