一、什么是行政訴訟

公民、法人或其他組織對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為不服，依法向人民法院起訴，由人民法院審理裁判的活動。

二、誰是行政訴訟的原告

1、被告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益并依照行政訴訟提出訴訟的公民、法人或者其他組織。

有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟。

有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以提起訴訟。

2、與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對該行為有服的，可以依法提起行政訴訟(即認(rèn)為具體行政行為對其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響的當(dāng)事人均可以起訴)。

三、行政訴訟受案范圍

1、對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物、征收超生費(fèi)、警告等行政處罰不服的；

2、對勞動教養(yǎng)、收容教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制戒毒、搜查、拘禁等限制人身自由或?qū)ω敭a(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、變賣、強(qiáng)制拆除、強(qiáng)制退還、強(qiáng)制收購、強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等行政強(qiáng)制措施不服的；

3、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

4、認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān) 頒發(fā)許可證、執(zhí)照或者其他確認(rèn)證明，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的；

5、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)頒發(fā)、變更、撤銷許可證、執(zhí)照或其他確認(rèn)證明侵犯其合法權(quán)益的；

6、申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人員拒絕履行或予答復(fù)的；

7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金、資金的；

8、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的，如征稅、征收、征用、和平時期征兵、攤派財物、勞動力等；

9、確認(rèn)相對人權(quán)利義務(wù)的行為，如公證、證明行為、交通事故責(zé)任認(rèn)定、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定、工傷認(rèn)定、人事仲裁裁定、行政主體對內(nèi)部公務(wù)員做出的外部行部行為、縣級以上人民政府做出確認(rèn)土地、山林、礦產(chǎn)、水源、林木、灘涂、河道等自然資源以及知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)的行政行為；

10、行政合同行為，如承包、統(tǒng)購、統(tǒng)銷、招標(biāo)等行政行為；

11、行政事實行為，如行政調(diào)查、行政咨詢等；

12、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的；

13、法律、法規(guī)規(guī)定可以提出訴訟的其他行政案件。

四、法院不受理對下列事項提起的訴訟

1、國防、外交等國家行為；

2、行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

3、行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)工作人員的獎懲、任免等決定；

4、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為；

5、公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法明確授權(quán)實施的行為

6、調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；

7、不具有強(qiáng)制執(zhí)行力的行政指導(dǎo)行為；

8、駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；

9、對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為提起申訴的重復(fù)處理行為。

五、應(yīng)當(dāng)向哪個法院起訴

1、確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)、海關(guān)處理的案件；對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所做出的具體行政行為提起訴訟的案件；以及本轄區(qū)重大、復(fù)雜的案件應(yīng)向該機(jī)關(guān)所在地的中級人民法院起訴。

2、對除上列案件外，一般行政案件由基層人民法院管轄。

(1)行政案件由最初做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。

(2)經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

(3)對限制人身自由的強(qiáng)制措施不服，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

(4)因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。

六、起訴期限規(guī)定

1、除法律另有規(guī)定外，直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道做出行政行為之日起3個月內(nèi)做出；

2、做出具體行政行為時，或者做出復(fù)議決定時，未告知訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從知道具體行政行為內(nèi)容之日起不得超過2年；

3、做出具體行政行為時，未告知內(nèi)容的，起訴期限從知道具體行政行為內(nèi)容之日起超過20年、其他具體行政行為從做出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

七、行政訴訟的舉證責(zé)任

1、在行政訴訟中，被告對做出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供做出具體行政行為時的證據(jù)、依據(jù)；被告不提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

2、原告承擔(dān)舉證責(zé)任的有：

(1)證明起訴符合法定條件；

(2)在起訴被告不作為時，證明其提出申請的事實；

(3)在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實；

(4)其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項。

八、行政處罰法規(guī)定

1、限制人身自由的行政處罰只能由公安機(jī)關(guān)行使。

2、對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

3、不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰。

4、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰。

5、違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

6、人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

7、執(zhí)法人員當(dāng)場做出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。

8、行政處罰決定書必須蓋有做出行政處罰的行政機(jī)關(guān)的印章。

9、行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

10、行政機(jī)關(guān)使用或毀損扣押的財物，對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

11、行政機(jī)關(guān)違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成人身損害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

九、請求國家賠償程序規(guī)定

(一)請求行政賠償

1、賠償請求人員要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。

2、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)依法賠償；逾期或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。

(二)請求刑事賠償

1、賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，被要求的機(jī)關(guān)不予賠償請求人有權(quán)申訴。

2、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)依法賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額不異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三十日內(nèi)向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以依照前款規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請做出賠償決定。

3、賠償請求人不服復(fù)議決定或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級中級人民法院賠償委員會申請做出賠償決定。

(三)請求國家賠償?shù)臅r效

賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。