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摘要：以湖北林業(yè)職教運(yùn)行實(shí)踐為基礎(chǔ)，著力從其創(chuàng)建背景、應(yīng)用價(jià)值、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行剖析，探討行業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)在推進(jìn)林業(yè)職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用，同時為揭示職教集團(tuán)化辦學(xué)普遍規(guī)律提供啟發(fā)。 關(guān)鍵詞：湖北林業(yè);職教集團(tuán);機(jī)制 中圖分類號：G718.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-3020（2015）01-0068-04 湖北林業(yè)職教集團(tuán)成立于2012年12月是職教集團(tuán)化辦學(xué)的典型個案。在創(chuàng)建職教集團(tuán)的過程中，它不但具有一般職教集團(tuán)創(chuàng)建的普遍特性，還具有創(chuàng)建的特殊性。就其職教集團(tuán)而言，它既是在湖北地區(qū)率先建立的農(nóng)林類行業(yè)性職教集團(tuán)，又是一個以林業(yè)生態(tài)類專業(yè)為紐帶的涵蓋林業(yè)系統(tǒng)各院校、龍頭企業(yè)、林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)學(xué)會的具有顯著行業(yè)性、區(qū)域性、鮮明林業(yè)特色職教集團(tuán)。就其發(fā)起單位湖北生態(tài)工程技術(shù)學(xué)院而言，它是湖北唯一的生態(tài)類高校，隸屬湖北省林業(yè)廳。在62年的辦學(xué)歷程中，學(xué)院培養(yǎng)了5萬余名各類涉林專業(yè)技術(shù)人才，被譽(yù)為“湖北林業(yè)的黃埔軍校”。 1創(chuàng)建背景 1.1社會背景分析 2009年湖北林業(yè)工作會議提出了“生態(tài)立省”的發(fā)展戰(zhàn)略，伴隨武漢城市圈及鄂西生態(tài)文化圈建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，給湖北林業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。湖北是林業(yè)大省，在由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變中，林業(yè)在湖北綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中處于不可替代的重要地位。湖北生態(tài)立省的發(fā)展戰(zhàn)略，是該職教集團(tuán)創(chuàng)建最主要的社會經(jīng)濟(jì)背景。 1.2行業(yè)背景分析 “十二五”期間，湖北省將著眼于“山上治本”，推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，在繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)有重點(diǎn)林業(yè)工程的基礎(chǔ)上，再謀劃一批全省性或區(qū)域性的重點(diǎn)生態(tài)工程，努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系。這就需要大量高素質(zhì)的優(yōu)秀職業(yè)技術(shù)人才和高級技工，需要林業(yè)職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的人才、智力和技術(shù)支撐。集團(tuán)發(fā)起者湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院是隸屬湖北省林業(yè)廳的公辦全日制普通高等學(xué)校，是湖北唯一的生態(tài)類職業(yè)技術(shù)學(xué)院。為了更進(jìn)一步適應(yīng)生態(tài)建設(shè)及湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，學(xué)院不斷調(diào)整專業(yè)方向，完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，依托湖北林業(yè)獨(dú)特資源，相繼與湖北省各自然保護(hù)區(qū)構(gòu)筑共享、共建平臺，深化推進(jìn)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與資源開發(fā)，逐步建立了與生態(tài)建設(shè)及旅游特色人才培養(yǎng)相適應(yīng)的專業(yè)體系。湖北林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展，是該職教集團(tuán)創(chuàng)建最直接的行業(yè)企業(yè)背景。 1.3人才背景分析 據(jù)2010年的統(tǒng)計(jì)，湖北省林業(yè)科技人員中，研究生以上學(xué)歷1 334人，占6.94%;本科5 546人，占28.87%;大專6 865人，占35.74%;中專及以下5 465人，占28.45%。涉林專業(yè)10 381人，占54.04%;非林專業(yè)8 829人，占45.96%.當(dāng)前，湖北林業(yè)科技原始性創(chuàng)新能力薄弱、技術(shù)儲備不足，林業(yè)人才總量不夠、結(jié)構(gòu)不合理，林業(yè)中、高職人才短缺，涉林企業(yè)急需人才供不應(yīng)求?；鶎尤瞬藕透邔哟稳瞬?、復(fù)合型人才匱乏的問題極大地制約了湖北林業(yè)的發(fā)展。湖北林業(yè)對高素質(zhì)技能型人才的迫切需求，是該職教集團(tuán)創(chuàng)建最重要的人才需求背景。 2集團(tuán)的構(gòu)成 2.1湖北林業(yè)職教集團(tuán)成員單位 湖北省林業(yè)職教集團(tuán)由湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，由湖北省林業(yè)廳、武漢市林業(yè)局等21個政府部門，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北生物科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北省園林工程技術(shù)學(xué)校、武漢市農(nóng)業(yè)學(xué)校等10所大中專院校，湖北省林學(xué)會、湖北省林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會、湖北省花木盆景協(xié)會等6個專業(yè)協(xié)會，中國科學(xué)研究院武漢植物研究所、湖北省林業(yè)科學(xué)研究院、武漢市園林科研所等6個科研院所，湖北新天地農(nóng)林集團(tuán)有限公司、凱迪陽光生物能源投資有限公司、武漢林業(yè)集團(tuán)有限公司等42家企業(yè)和湖北省林業(yè)廳林木種苗管理總站、湖北省太子山林場管理局、湖北省國有林場工作站、湖北省林業(yè)科技推廣中心等9個湖北省林業(yè)廳直管單位組成。 2.2集團(tuán)的性質(zhì)、宗旨和組織原則 湖北林業(yè)職教集團(tuán)以政府為主導(dǎo)，由涉林專業(yè)的高職院校、中職學(xué)校、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位，按照平等、互利、自愿的原則組成的，以培養(yǎng)林業(yè)中高級技能型人才為目標(biāo)的社會組織，集團(tuán)以理事會和專業(yè)委員會的形式開展工作，接受湖北省教育廳和湖北省林業(yè)廳的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督管理。湖北省林業(yè)職教集團(tuán)既不是政府職能部門，也不是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而是一個以協(xié)調(diào)服務(wù)為主的社會組織;是政府及有關(guān)部門的參謀和助手;是學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展的橋梁和紐帶。集團(tuán)宗旨是整合教育資源，深化教學(xué)改革，突出辦學(xué)特色，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益，為湖北省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。 根據(jù)集團(tuán)的性質(zhì)、宗旨和發(fā)展思路，在今后工作中，將嚴(yán)格遵守以下原則：一是自愿原則。凡承認(rèn)集團(tuán)章程的單位，可自愿申請加入和退出自愿。二是平等原則。在集團(tuán)內(nèi)部，各成員單位的權(quán)益和義務(wù)一律平等。三是互利互惠原則。建立互利互惠機(jī)制，實(shí)現(xiàn)成員單位利益最大化。四是自主原則。集團(tuán)成員單位原有的管理體制不變，隸屬關(guān)系不變，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算不變，人事關(guān)系不變，自主辦學(xué)與經(jīng)營。五是自律原則。凡集團(tuán)成員單位，必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，遵守集團(tuán)章程和紀(jì)律。 3應(yīng)用價(jià)值 3.1有利于湖北現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展 湖北林業(yè)職教集團(tuán)的建立，必將推進(jìn)湖北省林業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展，培養(yǎng)大批高技能的林業(yè)專門人才，為加快林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高林產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)湖北地區(qū)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和為生態(tài)建設(shè)做出突出的貢獻(xiàn)。 3.2有利于滿足湖北林業(yè)人才需求 當(dāng)前湖北林業(yè)人才在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上都存在一定的問題。林業(yè)職教集團(tuán)的成立，樹立“大職教”理念，打破部門界限，打破區(qū)域限制，將零散的資源整合起來發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在整合中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在整合中煥發(fā)生機(jī)。林業(yè)職教集團(tuán)開創(chuàng)湖北省林業(yè)職業(yè)教育新局面，將為社會特別是湖北林業(yè)系統(tǒng)培養(yǎng)輸送更多的應(yīng)用型、技能型人才。 3.3有利于實(shí)現(xiàn)校企互利雙贏 林業(yè)職業(yè)教育的生命力和歸宿在于企業(yè)，林業(yè)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展也在于企業(yè)。林業(yè)職教集團(tuán)成立后大大增強(qiáng)了校企合作的可靠性，有利于創(chuàng)新高等林業(yè)職業(yè)教育服務(wù)模式，有利于降低集團(tuán)內(nèi)校企合作的交易成本、協(xié)調(diào)成本和監(jiān)督成本。此外，集團(tuán)內(nèi)將建立林業(yè)科技研發(fā)、使用技術(shù)推廣中心，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供科技支撐;最終集團(tuán)將成為湖北林業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)文化傳播基地，實(shí)現(xiàn)校企雙方的互利、共贏。 3.4有利于中高職資源的共享和優(yōu)勢互補(bǔ) 實(shí)施職教集團(tuán)化辦學(xué)的應(yīng)用價(jià)值之一，就是有效整合各類職教資源，合理配置和使用這些資源。湖北林業(yè)職教集團(tuán)包含本科、高職、中職等各層次院校成員，林業(yè)職教集團(tuán)的創(chuàng)建，有利于集團(tuán)內(nèi)這些中高職教育資源的共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。從集團(tuán)內(nèi)湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與湖北省園林工程技術(shù)學(xué)院的近兩年深度合作實(shí)踐來看，已初步實(shí)現(xiàn)師資教學(xué)、設(shè)備、技術(shù)、信息、實(shí)習(xí)、生產(chǎn)基地、技能鑒定、畢業(yè)生就業(yè)等資源共享;并使本區(qū)域生態(tài)類教育辦學(xué)資源配置有了較合理的組合，基本做到人盡其才、物盡其用、財(cái)盡其力。 3.5有利于人才培養(yǎng)模式的不斷改革創(chuàng)新，學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的不斷加強(qiáng) 以生態(tài)類專業(yè)為紐帶而創(chuàng)建的林業(yè)職教集團(tuán)，緊貼了社會經(jīng)濟(jì)和湖北生態(tài)發(fā)展的需要。通過兩年的建設(shè)與發(fā)展，形成了產(chǎn)學(xué)結(jié)合更緊密的人才培養(yǎng)機(jī)制。以職教集團(tuán)為依托，加強(qiáng)發(fā)揮了集團(tuán)專業(yè)委員會的作用，實(shí)施了專業(yè)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌與調(diào)整，現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)設(shè)專業(yè)全方位覆蓋了園林苗圃、花卉生產(chǎn)、植物景觀設(shè)計(jì)、園林工程施工、林產(chǎn)品加工、木工機(jī)械、木材加工、家具制造、室內(nèi)裝飾、生態(tài)產(chǎn)品的營銷與物流運(yùn)輸、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈對接。同時加強(qiáng)了院校間在實(shí)踐性環(huán)節(jié)上的重點(diǎn)投入，全面提高了學(xué)生的職業(yè)能力和就業(yè)素質(zhì)。 4運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新 在運(yùn)行機(jī)制方面，湖北林業(yè)職教集團(tuán)借鑒有關(guān)理論和國內(nèi)其他職教集團(tuán)的典型經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身情況優(yōu)化組合，力求在集團(tuán)運(yùn)行實(shí)踐中達(dá)到投入與產(chǎn)出效益的最大化。通過構(gòu)建動力機(jī)制、選擇機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制、保障機(jī)制和監(jiān)控機(jī)制，增加集團(tuán)活力。未來還將在建立注重實(shí)效的行業(yè)指導(dǎo)機(jī)制和建立互利共贏的校企合作機(jī)制等方面進(jìn)行進(jìn)一步的探索?，F(xiàn)列出湖北林業(yè)職教集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新點(diǎn)如下。 4.1優(yōu)化了職教集團(tuán)內(nèi)部的運(yùn)行環(huán)境 4.1.1設(shè)計(jì)了完整的組織制度 組織制度是職教集團(tuán)發(fā)展的規(guī)范，完善的組織制度可以提升集團(tuán)的核心競爭力。湖北林業(yè)職教集團(tuán)通過建立章程，明確了集團(tuán)內(nèi)各成員間的具體合作內(nèi)容、職能分工及利益分配，增加成員對合作結(jié)果的可預(yù)知性，減少不確定性，從而有利于增強(qiáng)集團(tuán)成員的合作動機(jī)，增加集團(tuán)內(nèi)成員的歸屬感與向心力。理事會是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，常務(wù)理事會是理事會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，秘書處是理事會的辦事機(jī)構(gòu)。 4.1.2建立了契約合作機(jī)制 職教集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制實(shí)質(zhì)上是一套集團(tuán)運(yùn)作的管理規(guī)則，它的作用在于約束和限制。建立一個有效的集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)和管理模式對集團(tuán)功能的最終實(shí)現(xiàn)起著重要的作用。湖北林業(yè)職教集團(tuán)成員單位和相關(guān)人員，在實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)各類項(xiàng)目與活動時，均以合同、協(xié)議等契約形式建立法律關(guān)系，以確保各類項(xiàng)目或活動的正常進(jìn)行。 4.1.3建立了集體決策機(jī)制 凡涉及職教集團(tuán)政策制定、成員增補(bǔ)以及對外關(guān)系等重大事宜，實(shí)行由最高權(quán)力機(jī)構(gòu)理事大會集體決策制度，使對重大事項(xiàng)的決策建立在民主、透明、公平的基礎(chǔ)上。 此外，還制定了民主議事機(jī)制。依照集團(tuán)章程，理事大會每年召開一次，如遇特殊情況，可由理事長提議，理事長會議討論通過召開臨時理事大會。對職教集團(tuán)的年度工作方案進(jìn)行制定;審議理事長會議年度工作報(bào)告;審議通過集團(tuán)理事長會議或理事提出的議案。 4.2初步建立了校企協(xié)作的管理運(yùn)行機(jī)制 在職教集團(tuán)內(nèi)設(shè)立對外合作（校企合作）辦公室，負(fù)責(zé)校企對話及協(xié)作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。保障集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與大冶楚林實(shí)驗(yàn)林場聯(lián)合在大冶市建設(shè)校外生產(chǎn)性綜合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)示范基地。林場為獨(dú)立法人單位，單獨(dú)核算，與學(xué)院簽訂實(shí)訓(xùn)協(xié)議。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地占地66.67 hm2，由科學(xué)研究區(qū)、種質(zhì)資源區(qū)、良種苗木繁育區(qū)、苗木生產(chǎn)區(qū)及教學(xué)實(shí)訓(xùn)區(qū)等五大功能區(qū)構(gòu)成，是集生產(chǎn)銷售、教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科學(xué)研究、觀光休閑為一體、能滿足學(xué)院18個涉林專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)要求的林業(yè)職業(yè)教育綜合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。 4.3形成職業(yè)教育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)對話協(xié)作的可操作機(jī)制 構(gòu)建林業(yè)職業(yè)培訓(xùn)平臺，實(shí)現(xiàn)學(xué)院發(fā)展與服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。集團(tuán)牽頭單位湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前的28個招生專業(yè)中，與林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)密切相關(guān)的專業(yè)有林業(yè)技術(shù)18個專業(yè)，基本涵蓋了湖北省林業(yè)行業(yè)所需的人才培養(yǎng)范圍，所設(shè)專業(yè)全方位覆蓋了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用學(xué)院林業(yè)職教優(yōu)勢和集團(tuán)各成員院校資源，對全省林業(yè)企事業(yè)單位的技術(shù)人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、林業(yè)科技致富帶頭人、農(nóng)村剩余勞動力等進(jìn)行全方位培訓(xùn)，強(qiáng)力推動了湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 4.4探索集團(tuán)化質(zhì)量效能機(jī)制 （1）搭建招生就業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)就業(yè)鏈直通。組織成員院校交流招生經(jīng)驗(yàn)，搭建中高職院校招生互通立交橋;拓寬集團(tuán)成員院校就業(yè)渠道，構(gòu)建湖北省林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)就業(yè)推薦信息網(wǎng)絡(luò)。建立集團(tuán)就業(yè)基地，積極吸納更多涉林企業(yè)參入集團(tuán)，實(shí)行訂單培養(yǎng)，使集團(tuán)成員企業(yè)優(yōu)先錄用集團(tuán)成員院校優(yōu)秀畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)成員院校學(xué)生――集團(tuán)成員企業(yè)就業(yè)鏈直通。 ?。?）搭建教學(xué)資源平臺，實(shí)現(xiàn)師資鏈與資源鏈直通。以集團(tuán)內(nèi)湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與湖北園林技工學(xué)院的深度合作為試點(diǎn)。實(shí)行兩校內(nèi)部教師資源統(tǒng)一配置與優(yōu)化組合，減少教師資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)兩校內(nèi)部師資鏈直通。兩校實(shí)行校際之間學(xué)分互通與互認(rèn);做到統(tǒng)一專業(yè)設(shè)置、統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一課程開設(shè)，完成中高職課程體系的一系列銜接，目前試點(diǎn)順利，繼而這種深度合作將向集團(tuán)內(nèi)部其他院校進(jìn)行推廣。 5結(jié)束語 隨著湖北林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)建設(shè)步伐不斷推進(jìn)，職業(yè)教育集團(tuán)將充分發(fā)揮資源的效力和潛力，逐步從外部交往走向內(nèi)部合作，從表層合作走向深度合作，實(shí)現(xiàn)“盟員集聚化、資源集約化、效能集團(tuán)化。 與此同時，在湖北林業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行實(shí)踐中，不可避免地出現(xiàn)了其他地區(qū)、行業(yè)職教集團(tuán)遇到普遍問題。如政府統(tǒng)籌的力度還有待加大;行業(yè)的支持作用還需要進(jìn)一步發(fā)揮;企業(yè)參與程度需要進(jìn)一步加深;院校之間的合作內(nèi)容需要進(jìn)一步豐富等。此外，一些深層次的具體問題也逐漸顯現(xiàn)。諸如：集團(tuán)成員聯(lián)系與合作缺乏有效的長效機(jī)制來監(jiān)控與協(xié)調(diào);作為松散型機(jī)構(gòu)理事會如何平衡各方錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系？院校與企業(yè)目標(biāo)取向的差異錯位問題;院校之間的橫向交流仍停留在淺表層，解決的實(shí)質(zhì)性問題不多等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。 在湖北林業(yè)職教集團(tuán)后續(xù)的運(yùn)行實(shí)踐中，將繼續(xù)探索適合湖北林業(yè)職業(yè)教育發(fā)展特點(diǎn)的運(yùn)行制度和運(yùn)作模式，推進(jìn)集團(tuán)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、高效化，以加快推進(jìn)化辦學(xué)的建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)持續(xù)、優(yōu)質(zhì)、快速、和諧發(fā)展。 參考文獻(xiàn) [1]梁忠厚，王繼輝.論高等林業(yè)職業(yè)教育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].當(dāng)代教育論壇：管理版，2010，（5）：104-106. 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