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揭秘丨這個(gè)基層法院是怎樣實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化辦案的?

 lawseraph 2019-01-13
導(dǎo)讀

汝州是河南省中西部山區(qū)的一個(gè)省直管縣級(jí)市,人口120萬(wàn)。汝州市人民法院在職干警157人,其中員額法官51人,年受理案件2萬(wàn)余件,法官人均辦案超過(guò)400件。傳統(tǒng)的辦案模式已難以適應(yīng)時(shí)代的需求,改革勢(shì)在必行。汝州法院黨組最終明確了“向科技要生產(chǎn)力”的改革方向,提出“智能化輔助人腦、自動(dòng)化替代人工”的新思維,作出了重塑庭室職責(zé)、重塑辦案模式,使用智審系統(tǒng)、全面推行無(wú)紙化網(wǎng)上辦案的重大決策。



“5+2”“一人一中心”的集約化訴訟服務(wù)新模式


汝州法院訴訟服務(wù)大廳有5個(gè)立案窗口,每個(gè)窗口均擺放一套電腦、彩色打印機(jī)、掃描儀、電子簽名終端、人證比對(duì)機(jī)等設(shè)備,按當(dāng)事人排序及立案法官忙閑情況,依次接待當(dāng)事人,不再分民事、刑事、執(zhí)行等專業(yè)立案窗口。立案窗口配5名立案法官,每人各司一個(gè)窗口,主要辦理采集訴訟材料、登記立案、管理紙質(zhì)卷宗等工作;配2名輔助人員,服務(wù)立案法官,主要辦理紙質(zhì)卷宗存放借閱、訂卷歸檔、上訴案件移送等工作,每個(gè)窗口就是一個(gè)業(yè)務(wù)辦理中心,形成“5+2”人員組合,構(gòu)建“一人一中心”的新訴訟服務(wù)模式。


汝州法院在多次征求業(yè)務(wù)庭意見(jiàn)后,建立規(guī)范化、科學(xué)化、信息化審判流程管理機(jī)制,出臺(tái)了新的“案件流程管理規(guī)定”,界定模式變遷、劃分流程節(jié)點(diǎn)、明確工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦案、實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上留痕,最大限度地保障了新工作模式的平穩(wěn)實(shí)施。改革后的訴訟服務(wù)大廳,全面落實(shí)“立案登記制”,當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過(guò)99%,極大方便了當(dāng)事人辦理立案手續(xù)。



借力智能化,構(gòu)建電子卷宗管理新體系


11月15日8時(shí)10分,清晨的陽(yáng)光灑滿了訴訟服務(wù)大廳,嶄新而普通的一天開始了。


一位當(dāng)事人排到二號(hào)窗口,經(jīng)人證比對(duì)機(jī)進(jìn)行人臉與身份證識(shí)別后,機(jī)器發(fā)出“驗(yàn)證通過(guò)”聲音。立案法官接收訴訟材料,分揀出起訴材料正本,進(jìn)行掃描,將其他副本材料單獨(dú)整理。掃描后,一鍵完成編制案號(hào)、數(shù)據(jù)回填、生成加蓋電子印章的司法文書等立案工作,將案件受理通知書、地址確認(rèn)書等電子版司法文書推送到電子簽名終端屏幕上由當(dāng)事人閱讀后,進(jìn)行電子簽名、按電子指紋,并內(nèi)錄簽收文書全過(guò)程,領(lǐng)取案件受理通知書。立案法官將電子卷宗推送給辦案法官,輔助人員將紙質(zhì)卷宗存入智能卷宗管理云柜,紙質(zhì)卷宗不再流轉(zhuǎn)了。平均12分鐘辦理一件案件立案手續(xù),比原來(lái)縮短20分鐘左右,當(dāng)事人不用排長(zhǎng)隊(duì)等候立案了。


五號(hào)窗口一位當(dāng)事人昨天辦理的立案手續(xù),今天又來(lái)補(bǔ)交材料,立案法官將其案號(hào)輸入微機(jī),然后將其提供的20份材料進(jìn)行掃描,微機(jī)自動(dòng)識(shí)別出5份重復(fù)提供材料,立案法官將重復(fù)材料退給當(dāng)事人,告知當(dāng)事人材料已掃描入卷不用二次提交。實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)卷宗與電子卷宗一致,保證電子卷宗統(tǒng)一、唯一、完整三個(gè)特性。立案法官將補(bǔ)充電子材料歸入原電子卷宗中,輔助人員將紙質(zhì)材料歸入原紙質(zhì)卷宗。在訴訟過(guò)程中,當(dāng)事人再次遞交的材料,直接交給立案法官,辦案法官不用接收當(dāng)事人材料了。


輔助人員根據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)提示需要?dú)w檔的已結(jié)案件,一次性批量補(bǔ)打訴訟過(guò)程中形成的電子版本司法文書,與原有的紙質(zhì)卷宗合并放入紙質(zhì)卷宗排序整理機(jī),按照已經(jīng)排序的電子卷宗順序,自動(dòng)進(jìn)行紙質(zhì)卷宗排序,自動(dòng)裝訂,3至5分鐘完成一本100頁(yè)的卷宗,裝訂后由立案庭將電子卷宗和紙質(zhì)卷宗移送給檔案室進(jìn)行歸檔。自動(dòng)化使紙質(zhì)檔案與電子檔案保持完全一致,極大降低了裝訂卷宗的勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了工作效率。


“避免二次掃描”“電子卷宗自動(dòng)編目”“紙質(zhì)卷宗自動(dòng)排序”是電子卷宗隨案生成和深度應(yīng)用的三大難題,為了解決這些問(wèn)題,汝州法院攻堅(jiān)克難,根據(jù)世界上沒(méi)有兩張完全相同紙張紋理的特點(diǎn),率先將紙紋識(shí)別技術(shù)應(yīng)用到隨案生成和深度應(yīng)用過(guò)程中,汝州法院在采集電子卷宗的同時(shí),識(shí)讀每一張紙的紋理信息,通過(guò)紙張紋理信息建立電子卷宗與紙質(zhì)卷宗的映射關(guān)系,便于法院依托電子卷宗管理紙質(zhì)卷宗。


享受數(shù)據(jù)紅利,開拓智能化審判工作新局面


刑庭庭長(zhǎng)李躍功的辦公桌上只擺放著電腦、書籍和茶杯,過(guò)去堆積如山的紙質(zhì)卷宗不見(jiàn)了,營(yíng)造了干凈簡(jiǎn)約的辦公環(huán)境。


李躍功翻閱一起張某盜竊機(jī)動(dòng)車簡(jiǎn)易案件的電子卷宗,系統(tǒng)自動(dòng)分析顯示,該案盜竊事實(shí)清楚,涉案金額較大。系統(tǒng)同時(shí)推送張某三年前曾在另一起案件中被判處有期徒刑一年,并推送了16篇盜竊類似案例及12條與案件有關(guān)的法律條文。系統(tǒng)通過(guò)自動(dòng)分析全部案情,完成了全部的定罪、量刑,自動(dòng)撰寫了包含“本院查明、本院認(rèn)為、裁判主文”在內(nèi)的完整刑事判決書,略加修改,便可制作一份刑事判決書。


基于“行業(yè)知識(shí)萃取”,汝州法院完全實(shí)現(xiàn)了刑事案件的智能化審判。對(duì)于刑事案件,系統(tǒng)不但可以自動(dòng)分析案情,自動(dòng)定罪量刑,而且還運(yùn)用類案推送技術(shù),實(shí)現(xiàn)了“基于爭(zhēng)議焦點(diǎn)的類案推送”,成為法官辦理案件過(guò)程中解決疑難問(wèn)題的得力助手。對(duì)于很多刑事案件,判決書的自動(dòng)生成完整度接近90%。楊長(zhǎng)坡


來(lái)源:人民法院報(bào)

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