川沙，18年后......

wujinlan吳金蘭 2019-01-12

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近日，《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》獲國務(wù)院正式批復(fù)并對外公布，到2035年，上海將基本建成卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

規(guī)劃優(yōu)化了城市空間布局，根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)功能定位和資源環(huán)境條件，提升主城區(qū)功能等級，完善新城綜合功能，促進新市鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步形成“一主、兩軸、四翼，多廊、多核、多圈”的空間結(jié)構(gòu)和“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)體系。

我們理出規(guī)劃中跟原來川沙地區(qū)發(fā)展有關(guān)的內(nèi)容，分享給大家。

一、川沙主城區(qū)片區(qū)范圍擴容

本次規(guī)劃明確中心城周邊地區(qū)不應(yīng)繼續(xù)連綿發(fā)展的總體導(dǎo)向，將虹橋、川沙、寶山、閔行等四片具有部分全球城市功能的地區(qū)，納入主城區(qū)統(tǒng)一管理，并作為規(guī)劃空間布局優(yōu)化的重點地區(qū)。規(guī)劃主城區(qū)范圍約 1161平方公里。其中，中心城為664平方公里，虹橋片區(qū)86平方公里、川沙片區(qū)97平方公里、寶山片區(qū) 84平方公里、閔行片區(qū) 199平方公里。另外，高橋鎮(zhèn)、高東鎮(zhèn)緊鄰中心城地區(qū)也將納入主城區(qū)管理，范圍約 31平方公里。

▼主城區(qū)川沙片區(qū)區(qū)位圖

其中川沙片區(qū)東至浦東運河，南至下鹽公路，西至 S3滬奉高速，北至川楊河，包括川沙鎮(zhèn)區(qū)、上海國際旅游度假區(qū)(六灶部分)、張江科學城(康橋、周浦及新場部分)及其周邊地區(qū)，片區(qū)面積 97平方公里，規(guī)劃人口規(guī)模 50萬人左右。

培育川沙主城副中心，促進張江、川沙、上海國際旅游度假區(qū)各板塊的聯(lián)動發(fā)展，進一步強化科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、旅游休閑等功能。

結(jié)合外環(huán)綠帶建設(shè)形成大型綠地空間，規(guī)劃控制機場聯(lián)絡(luò)線和迪士尼樞紐，優(yōu)化迪士尼接駁線，新增軌道交通線，加強片區(qū)與中心城和浦東樞紐的交通銜接，提高軌道交通站點600米覆蓋用地面積比例至30%左右。提高片區(qū)路網(wǎng)密度，加強南北向道路交通聯(lián)系。

依托張江科學城、川沙鎮(zhèn)區(qū)和上海國際旅游度假區(qū)，適度增加高等級教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文體設(shè)施數(shù)量。多途徑提供多樣化住宅產(chǎn)品，重點在張江科學城增加租賃性住房。

二、老川沙多個鎮(zhèn)規(guī)劃中心鎮(zhèn)

中心鎮(zhèn)主要包括郊區(qū)位于發(fā)展廊道、發(fā)展基礎(chǔ)良好的羅店、安亭、朱家角、佘山、楓涇、朱涇、亭林、海灣、奉城、惠南、祝橋、長興、陳家鎮(zhèn)等新市鎮(zhèn)，以及位于中心城周邊的南翔、江橋、九亭、浦江、周浦、康橋、唐鎮(zhèn)、曹路(兩鎮(zhèn)明確未劃入主城區(qū))等新市鎮(zhèn)。強化中心鎮(zhèn)對區(qū)域的帶動能力。按照中等城市標準進行設(shè)施建設(shè)和服務(wù)配置，強化綜合服務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)功能，突出公共交通對城鎮(zhèn)發(fā)展的引導(dǎo)作用。強化土地節(jié)約集約利用和緊湊布局，適當提高人口密度，提升就業(yè)服務(wù)功能，促進產(chǎn)城融合，提升宜居品質(zhì)。其中，位于中心城周邊的中心鎮(zhèn)，注重維護生態(tài)底線，強化空間管控，控制人口增長，遏制城市蔓延，優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)，形成組團化的城鎮(zhèn)空間格局。

一般鎮(zhèn)(合慶)主要包括郊區(qū)城市化水平較低的城鎮(zhèn)。強化一般鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村地區(qū)的統(tǒng)籌作用，按照小城市標準進行設(shè)施建設(shè)和服務(wù)配置，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護等功能，滿足周邊城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)和就業(yè)需求，引導(dǎo)農(nóng)村居民就近集中居住。

▼各鎮(zhèn)規(guī)劃分布圖

三、川沙地區(qū)未來交通出行高鐵部分

提升浦東、虹橋和洋山等國際(含國家)級樞紐功能，并結(jié)合浦東國際機場新增鐵路東站(祝橋)(明確虹橋和浦東均列入國家級樞紐)。

在現(xiàn)有虹橋站、上海站、上海南站的基礎(chǔ)上，根據(jù)浦東國際機場對外銜接的功能需求，新增國家沿海通道上的上海東站(祝橋)，拓展浦東對外交通格局。完善安亭北站、松江南站，新增楊行站、奉賢站、南匯站(城際鐵路入臨港主城區(qū))等，形成“四主多輔”的鐵路客運樞紐布局，提高綜合性節(jié)點城市的對外交通服務(wù)能力。

強化上海鐵路樞紐作為國家鐵路網(wǎng)主樞紐的地位，至2035年，鐵路運輸占對外客運比例達到65%左右。優(yōu)化京滬(滬蓉)、滬昆等既有鐵路通道服務(wù)容量和品質(zhì)，加快推進滬通鐵路(祝橋東站)，規(guī)劃建設(shè)滬乍杭鐵路、滬杭城際鐵路、滬蘇湖鐵路(新增，通過東西聯(lián)絡(luò)線進入祝橋東站))，研究控制北沿江鐵路、滬甬(舟)鐵路(到寧波的海上高鐵)、東海二橋等上海南翼跨杭州灣的對外通道，并將城際鐵路引入南匯新城。

▼交通廊道分布圖

四、川沙地區(qū)未來交通出行地鐵軌交部分

至2035年，主城區(qū)軌道交通站點600米覆蓋用地面積、居住人口、就業(yè)崗位比例分別達到 40%、50%、55%，新城分別達到 30%、40%、40%，基本實現(xiàn)對 10萬人以上新市鎮(zhèn)軌道交通站點全覆蓋。

▼規(guī)劃圖集中跟川沙有關(guān)的部分地鐵線路分布圖，圖中新增線路(僅供參考)

①21號線外高橋--迪士尼--川沙路-祝橋東站(2期)

②規(guī)劃線曹路--大團方向(沿川沙路-南六公路-大川公路)

③規(guī)劃市域線曹路-合慶-惠南東站方向(沿滬通鐵路西側(cè)南行)

④規(guī)劃機場快線(虹橋機場-浦東機場)

強化新城與主城區(qū)快速聯(lián)系和對外輻射能力，形成9條主城區(qū)聯(lián)系新城、核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)及近滬城鎮(zhèn)的射線，新城與主城區(qū)之間的公共交通出行比例提升至80%，樞紐之間的軌道交通出行時間縮短至40分鐘以內(nèi)。

強化外圍地區(qū)之間的聯(lián)動發(fā)展，利用滬通、滬乍鐵路發(fā)揮市域鐵路功能，新增嘉青松(金)線、寶嘉線、南楓線等，在新城、核心鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)之間形成10條左右聯(lián)絡(luò)線。規(guī)劃建設(shè)機場聯(lián)絡(luò)線并控制軌道快線通道，加強浦東樞紐和虹橋樞紐的快速聯(lián)系。

在嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯(臨港)、金山、城橋、惠南等城鎮(zhèn)圈內(nèi)部構(gòu)建以中運量軌道和中運量公交為骨干的局域公共交通網(wǎng)絡(luò)，并沿主要客流走廊構(gòu)建跨城鎮(zhèn)圈、主城片區(qū)和城鎮(zhèn)圈之間的骨干線路，提高主城片區(qū)、新城、核心鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)的軌道交通服務(wù)水平。

四、川沙地區(qū)未來郊野公園及休閑等

至2035年，確保市域生態(tài)用地(含綠化廣場用地)占市域陸域面積比例達到60%以上，森林覆蓋率達到23%左右，河湖水面率達到10.5%左右。

在主城區(qū)范圍內(nèi)強化土地用途管制，加大整理復(fù)墾力度，通過建設(shè)用地減量及林帶建設(shè)，開展生態(tài)修復(fù)，在主要節(jié)點處推進大型公園建設(shè)，形成近郊綠環(huán)以及顧村楊行、嘉寶、滬寧鐵路、吳淞江、滬渝高速、淀浦河、滬杭鐵路、申嘉湖、吳涇、黃浦江、浦閔、外環(huán)運河、川楊河、張家浜、趙家溝、濱江等16條生態(tài)間隔帶，寬度控制在100米以上，防止主城區(qū)進一步蔓延。至2035年，近郊綠環(huán)和生態(tài)間隔帶內(nèi)的建設(shè)用地占比控制在 20%以下，森林覆蓋率達到 50%以上。

推進重要節(jié)點郊野公園(區(qū)域公園)建設(shè)，保護并修復(fù)野生動物棲息地和遷徙走廊。

至 2035年，保證公共開放空間(400平方米以上的公園和廣場)的 5分鐘步行可達覆蓋率達到 90%左右。

至 2035年，衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施 15分鐘步行可達覆蓋率將達到 99%左右，讓所有市民都能在有助于健康活力生活的社區(qū)居住、工作、學習和鍛煉。

在戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)內(nèi)，選擇距離市中心較近、有利于帶動城市更新或新區(qū)發(fā)展且公共交通較為便捷的地區(qū)，預(yù)留作為大型綜合性國際賽事場館選址。同時，預(yù)控其他專業(yè)性國際體育賽事用地。(本次規(guī)劃預(yù)留到閔行吳涇濱江及外高橋濱江等地)

▼川沙地區(qū)郊野公園及綠廊規(guī)劃分布圖

川沙南及合慶郊野公園和川楊河沿線綠廊