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我國(guó)是糧食生產(chǎn)大國(guó)，也是農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)作物秸稈常年產(chǎn)出量為8億噸。近些年國(guó)家高度重視秸稈綜合利用，出臺(tái)了一系列政策，采取了一系列措施，秸稈綜合利用水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2015年底全國(guó)秸稈綜合利用率為80.1%，其中秸稈肥料化利用量3.9億噸，占可收集資源量的43.2%;秸稈飼料化、基料化、燃料化及原料化的利用量3.3億噸，占可收集資源量的36.9%。但是季節(jié)性、區(qū)域性秸稈露天焚燒和隨意丟棄現(xiàn)象仍然存在，造成污染大氣、防礙交通等。人們對(duì)秸稈露天焚燒高度關(guān)注，對(duì)秸稈綜合利用要求和期望越來(lái)越高。
農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用同樣也離不開(kāi)機(jī)械化。秸稈機(jī)械化還田能夠增加土壤有機(jī)質(zhì)，提高土壤的蓄水能力，緩解降雨對(duì)土壤的沖刷。秸稈撿拾打捆使農(nóng)作物秸稈形成體積小、密度大、形狀規(guī)則的草捆，便于收集、運(yùn)輸及貯存和進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)秸稈飼料化、基料化、原料化、燃料化等利用，杜絕秸稈焚燒，污染環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源化利用。
一、秸稈機(jī)械化綜合利用的現(xiàn)狀
秸稈機(jī)械化綜合利用主要通過(guò)秸稈直接還田機(jī)械化技術(shù)和秸稈收集離田利用機(jī)械化技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。秸稈還田機(jī)械化技術(shù)主要有機(jī)械化翻埋還田、混埋還田、覆蓋還田、過(guò)腹還田等;秸稈收集離田利用機(jī)械化技術(shù)主要有玉米青貯飼料機(jī)械化技術(shù)、秸稈黃貯機(jī)械化技術(shù)和秸稈機(jī)械化撿拾壓捆技術(shù)等。
近些年來(lái)，秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)應(yīng)用在加快，主要呈現(xiàn)出以下三個(gè)態(tài)勢(shì)。一是秸稈綜合利用機(jī)具快速增長(zhǎng)。2015年全國(guó)秸稈還田機(jī)保有量81.09萬(wàn)臺(tái)，比2010年增長(zhǎng)了45.14%;撿拾打捆機(jī)保有量3.71萬(wàn)臺(tái)，比2010年增長(zhǎng)了159.44%(見(jiàn)附表1);二是秸稈還田面積持續(xù)增加。2015年全國(guó)秸稈還田(包括覆蓋還田)面積達(dá)到8.02億畝，十二五期間年平均增長(zhǎng)率8.44%，高于主要農(nóng)作物機(jī)械化水平的增速;三是利用的方式不斷拓寬。還田方式擴(kuò)展到粉碎翻耕還田、覆蓋還田、混埋還田、過(guò)腹還田、腐化還田等多種形式，利用方式從過(guò)去農(nóng)民生活及取暖燃料為主拓展到氨化、青(黃)貯、微貯，氣化、固化、碳化，食用菌的基質(zhì)及建筑板材加工原料等。秸稈綜合利用呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)，機(jī)械化為推進(jìn)秸稈綜合利用發(fā)揮了重要作用。
附表1： 2010～2015秸稈綜合利用情況及還田機(jī)和撿拾打捆機(jī)保有量
二、秸稈機(jī)械化綜合利用的主要方式
秸稈機(jī)械化綜合利用是秸稈資源化利用的重要途徑，經(jīng)過(guò)多年的攻關(guān)和實(shí)踐，在不同區(qū)域、不同作物中形成了較為成熟的機(jī)械化綜合利用方式。
1.秸稈機(jī)械化直接還田技術(shù)?秸稈直接還田是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)秸稈肥料化利用應(yīng)用***有效、面積***大的技術(shù)方式，包括秸稈機(jī)械化翻壓還田、機(jī)械化混埋還田和覆蓋還田。在秸稈直接還田的同時(shí)，可以施撒微生物菌劑，促進(jìn)還田秸稈快速腐解。
(1)秸稈機(jī)械化翻埋還田技術(shù)?秸稈機(jī)械化翻埋還田技術(shù)是利用拖拉機(jī)配帶秸稈粉碎還田機(jī)和鏵式犁、圓盤犁等將摘穗后的農(nóng)作物秸稈粉碎并均勻拋撒在地表，隨即翻耕入土，使之腐爛分解，有利于將秸稈的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)完全保留在土壤里。該項(xiàng)技術(shù)較傳統(tǒng)的秸稈漚制農(nóng)家肥還田節(jié)省工序，應(yīng)用廣泛，小麥、玉米、大豆、水稻、棉花、油菜等作物秸稈均可以采取翻埋形式進(jìn)行還田。
適用地區(qū)及作物：秸稈機(jī)械化翻埋還田技術(shù)廣泛應(yīng)用于東北一年一熟制玉米、小麥、大豆等作物種植區(qū)，華北北部一年一熟制春玉米種植區(qū)，黃淮海平原一年兩熟小麥——玉米輪作區(qū)，長(zhǎng)江中下游一年兩熟制水稻、小麥、油菜、棉花種植區(qū)，西北地區(qū)一年一熟制棉花種植區(qū)，華南和西南一年兩熟制和一年三熟制水稻種植地區(qū)。
該項(xiàng)技術(shù)不足之處：一是犁耕作業(yè)成本高，需要大馬力拖拉機(jī)，耗油量大，耕后還需耙地作業(yè);二是在年降雨量600mm以下地區(qū)，犁耕易跑墑、漏墑;三是連續(xù)秸稈還田增加病蟲草害防治難度。
(2)秸稈機(jī)械化混埋還田技術(shù)?秸稈機(jī)械化混埋還田技術(shù)是利用拖拉機(jī)配帶滅茬旋耕還田機(jī)將摘穗后農(nóng)作物秸稈粉碎并均勻拋撒在地表，隨即翻旋入土，使秸稈與表層土壤充分混合均勻，并在土壤中腐爛分解。該項(xiàng)技術(shù)較傳統(tǒng)的秸稈漚制農(nóng)家肥還田省去了秸稈的收集、運(yùn)輸、切碎和農(nóng)家肥的漚制、運(yùn)輸、施撒等多道工序，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
適用地區(qū)及作物：秸稈機(jī)械化混埋還田技術(shù)主要適用于長(zhǎng)江中下游一年兩熟制水稻-小麥輪作區(qū)、水稻-油菜輪作區(qū)，以及黃淮海平原一年兩熟制小麥——玉米輪作區(qū)。
該項(xiàng)技術(shù)不足之處：一是比翻埋還田的犁耕成本低，但同直接焚燒比還是增加成本;二是在小麥——玉米輪作區(qū)，小麥?zhǔn)斋@后，麥秸全量還田時(shí)，秸稈量過(guò)大，免耕播種難度大，對(duì)播種機(jī)質(zhì)量要求高，防纏繞和堵塞性能要好，與翻埋還田相比要增加種子播量，小麥玉米秸稈連續(xù)還田對(duì)病蟲草害防治提出新的要求。
(3)秸稈覆蓋還田機(jī)械化技術(shù)?秸稈覆蓋還田機(jī)械化技術(shù)是前茬農(nóng)作物收獲后，利用拖拉機(jī)配帶旋耕機(jī)、免耕播種機(jī)或復(fù)式作業(yè)機(jī)具將秸稈以整稈、根茬或粉碎形式均勻覆蓋于地表，進(jìn)行下茬作物免耕播種，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈覆蓋還田。
該項(xiàng)技術(shù)有利于減少土壤風(fēng)蝕和水蝕、緩解土壤退化，同時(shí)能夠調(diào)節(jié)地溫、抑制雜草生長(zhǎng)，可緩解茬口矛盾、降低生產(chǎn)成本。
適用地區(qū)及作物：東北及華北北部一年一熟制春玉米種植區(qū)，長(zhǎng)江中下游一年兩熟制水稻——小麥輪作區(qū)、水稻——油菜輪作區(qū)，黃淮海平原一年兩熟制小麥——玉米輪作區(qū)，早稻割茬覆蓋免耕技術(shù)適用于南方雙季稻輪作區(qū)。
該項(xiàng)技術(shù)不足之處：一是不適合水澆地;二是對(duì)播種機(jī)質(zhì)量要求高，防纏繞和堵塞性能要好，同時(shí)增加了種子播量;三是增加病蟲害防治及種子用量的成本。
2.秸稈收集離田機(jī)械化技術(shù)?秸稈收集離田是實(shí)現(xiàn)飼料化、基料化、原料化、能源化利用的前提條件，秸稈收集離田機(jī)械化技術(shù)主要方式包括青貯飼料(玉米)收獲作業(yè)、玉米秸稈黃貯、秸稈撿拾壓捆作業(yè)以及谷物聯(lián)合收獲秸稈壓捆一體化復(fù)式作業(yè)等機(jī)械化技術(shù)。
(1)青貯飼料(玉米)機(jī)械化收獲技術(shù)?青貯飼料機(jī)械化收獲，即在玉米乳熟末期至蠟熟初期，植株含水量在65%左右時(shí)，利用青貯飼料收獲機(jī)將玉米植株整體進(jìn)行收獲和粉碎，隨即運(yùn)輸離田、青貯窖藏。該技術(shù)較成熟，作業(yè)效率高，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，適宜規(guī)模化養(yǎng)殖地區(qū)應(yīng)用。
(2)黃貯機(jī)械化技術(shù)?黃貯是相對(duì)于青貯而言的一種秸稈飼料發(fā)酵辦法。黃貯機(jī)械化技術(shù)是通過(guò)穗莖兼收收獲機(jī)收獲粉碎秸稈或者通過(guò)撿拾收集機(jī)械收獲果穗后的秸稈中添加適量水和生物菌劑，利用厭氧菌發(fā)酵進(jìn)行加工的一種技術(shù)，以提高秸稈利用率，增加秸稈飼料營(yíng)養(yǎng)水平。該技術(shù)比較成熟，需要一定規(guī)模的加工和貯存的場(chǎng)所，生產(chǎn)黃貯秸稈，作為養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)質(zhì)粗飼料，適宜畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)用。
(3)秸稈機(jī)械化撿拾壓捆技術(shù)?秸稈機(jī)械化撿拾壓捆，即谷物聯(lián)合收獲、秸稈割倒或粉碎鋪放于地表后，利用摟草機(jī)、秸稈撿拾壓捆機(jī)完成秸稈撿拾、打捆和放捆作業(yè)。采用該項(xiàng)技術(shù)使秸稈經(jīng)撿拾壓捆成形后體積小、密度大、形狀規(guī)則，便于運(yùn)輸和貯存，廣泛用于各農(nóng)區(qū)水稻、小麥、玉米等作物的秸稈收集捆扎。但是秸稈的收集、撿拾打捆機(jī)機(jī)械化作業(yè)成本要30元/畝～50元/畝，而打好的秸稈捆所得的收入難支付機(jī)具費(fèi)用;再者秸稈運(yùn)輸貯存難度大;收集時(shí)水分含量不合適容易出現(xiàn)腐爛，影響利用效果;秸稈收購(gòu)、運(yùn)輸、貯存成本高。
(4)谷物聯(lián)合收獲秸稈壓捆一體化復(fù)式作業(yè)技術(shù)?谷物聯(lián)合收獲秸稈壓捆一體化復(fù)式作業(yè)技術(shù)在谷物聯(lián)合收獲機(jī)上配套秸稈壓捆機(jī)，在收獲谷物時(shí)同步進(jìn)行秸稈壓捆作業(yè)，便于運(yùn)輸離田。該項(xiàng)技術(shù)與傳統(tǒng)的谷物聯(lián)合收獲、秸稈撿拾壓捆分段作業(yè)形式相比，可將谷物聯(lián)合收獲秸稈壓捆一體化復(fù)式作業(yè)，減少機(jī)具進(jìn)地次數(shù)，省投資，降成本，騰茬快，有利播種;同時(shí)谷物聯(lián)合收獲機(jī)收獲的秸稈直接撿拾壓捆，秸稈不接觸地表粘帶塵土，成捆后的秸稈撿拾凈度高、雜質(zhì)含量少，有利于后續(xù)利用。
3.小麥水稻玉米秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線?經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，已形成了比較成熟的小麥水稻玉米等作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線。
(1)小麥秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線
①小麥水稻連作模式?聯(lián)合收割機(jī)留高茬收獲小麥→粉碎還田+留茬→撒施基肥(增加氮肥) →放水泡田→旋耕整地→沉實(shí)→水稻機(jī)插秧。
②小麥玉米或大豆連作模式?聯(lián)合收割機(jī)留高茬收獲小麥→秸稈粉碎+留茬→玉米(大豆)免耕施肥播種。
目前，小麥秸稈以混埋還田和覆蓋還田為主，有少部分地區(qū)采取打捆離田的方式，稻麥連作地區(qū)有采用翻耕還田技術(shù)的趨勢(shì)，小麥秸稈含水率低，成熟較集中，田間焚燒較易集中發(fā)生。
(2)水稻秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線
①單季稻模式?水稻機(jī)械收獲→秸稈粉碎還田→翻埋→春季泡田攪漿→插秧。
②水稻小麥或油菜模式?稻田控水降漬→半喂入聯(lián)合收割機(jī)(秸稈切碎勻拋田中并留高茬)→秸稈還田機(jī)粉碎秸稈和留茬→撒施基肥(增加氮肥)→旋耕整地→機(jī)播小麥或油菜→機(jī)開(kāi)溝。
③水稻——水稻——小麥或油菜模式?早稻機(jī)械收獲→秸稈粉碎拋撒還田→夏季放水泡田→埋茬攪漿平地→插秧→晚稻機(jī)械收獲→秸稈粉碎拋撒還田+留茬→撒施基肥(增加氮肥)→旋耕整地→機(jī)播小麥或油菜→機(jī)開(kāi)溝。
目前，水稻秸稈還田是以混埋和翻耕為主，水旱作地區(qū)秸稈還田技術(shù)應(yīng)用優(yōu)于純水田作業(yè)地區(qū)。
(3)玉米秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線
①春玉米模式?機(jī)械收獲→秸稈粉碎還田+留根茬固土(冬季不動(dòng)土)+秋季深松(2年～3年一次)→春季免耕播種。
②小麥玉米連作模式?機(jī)械收獲小麥→秸稈粉碎還田+留根→夏季免耕播種→秋季機(jī)收玉米→秸稈粉碎還田+留根茬固土(冬季不動(dòng)土)→秋季深松(2年～3年一次)+免耕播種小麥。
目前，玉米秸稈機(jī)械化利用是還田和離田兩種方式并存，玉米秸稈量相對(duì)小麥秸稈量大，對(duì)還田機(jī)、播種機(jī)要求也比較高，機(jī)械作業(yè)難度也比較大，是下一步推廣秸稈機(jī)械化綜合利用的重點(diǎn)。
三、秸稈機(jī)械化綜合利用采取主要措施
在中央和地方政府領(lǐng)導(dǎo)和支持下，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門圍繞秸稈機(jī)械化綜合利用，積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，有力推動(dòng)了秸稈綜合機(jī)械化技術(shù)的普及應(yīng)用。
1.實(shí)施保護(hù)性耕作示范項(xiàng)目，促進(jìn)秸稈機(jī)械化還田技術(shù)推廣?農(nóng)業(yè)部2002年啟動(dòng)實(shí)施以秸稈覆蓋、深松作業(yè)、免耕播種和病蟲草害防治為核心內(nèi)容的保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣項(xiàng)目，中央財(cái)政累計(jì)投入4.5億元，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，總結(jié)形成了適合不同類型區(qū)的保護(hù)性耕作的技術(shù)路線、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程，有力地促進(jìn)了秸稈覆蓋還田和粉碎還田技術(shù)應(yīng)用。到2015底，全國(guó)有部級(jí)保護(hù)性耕作示范縣1800個(gè)，保護(hù)性耕作面積已達(dá)到1.4億畝，直接帶動(dòng)了農(nóng)作物秸稈覆蓋還田及粉碎還田，大力推進(jìn)了秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的應(yīng)用普及。如今保護(hù)性耕作也是主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目的重要內(nèi)容。
2.實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買秸稈綜合利用機(jī)具?自農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，積極引導(dǎo)和支持鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買秸稈綜合利用機(jī)具。一些省份將摟草機(jī)、抓草機(jī)、撿拾打捆機(jī)、秸稈還田機(jī)、深松機(jī)、免耕播種機(jī)、配套秸稈打包的聯(lián)合收割機(jī)、莖穗兼收機(jī)等涉及秸稈綜合利用機(jī)具作為優(yōu)先補(bǔ)貼機(jī)型，只要農(nóng)民申請(qǐng)都能滿足要求，有的地方還利用地方財(cái)政資金進(jìn)行累加補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011至2015年秸稈還田機(jī)全國(guó)累計(jì)銷售21.84萬(wàn)臺(tái)、年均增長(zhǎng)率為12.8%(銷售情況見(jiàn)附表2);撿拾打捆機(jī)累計(jì)銷售3.06萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)率為28.6%;到2015年底全國(guó)秸稈還田機(jī)和撿拾打捆機(jī)分別達(dá)到81.09萬(wàn)臺(tái)和3.71萬(wàn)臺(tái)，為秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)大面積的推廣應(yīng)用提供了農(nóng)業(yè)裝備。
3.實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)，提高農(nóng)民開(kāi)展秸稈利用的積極性?近年來(lái)，從中央到地方各級(jí)政府對(duì)秸稈機(jī)械化綜合利用高度重視，安排了專項(xiàng)資金，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用取得了效果。農(nóng)業(yè)部2014年啟動(dòng)了《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目》;2015年在農(nóng)業(yè)部公益性行業(yè)(農(nóng)業(yè))科研專項(xiàng)中增設(shè)了《 作物秸稈能源化高效清潔利用技術(shù)研發(fā)集成與示范應(yīng)用”項(xiàng)目》;2016年安排了《農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用試點(diǎn)》和《秸稈綜合利用生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目》。2014年～2016年，江蘇省級(jí)財(cái)政投入秸稈綜合利用補(bǔ)助資金分別為8.6億元、9.2億元、8.2億元，按照10元/畝～25元/畝標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額補(bǔ)助，極大地提高了農(nóng)民和機(jī)手開(kāi)展秸稈機(jī)械化還田的積極性，實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)業(yè)縣實(shí)施秸稈機(jī)械化還田作業(yè)全覆蓋，2016年小麥秸稈機(jī)械化還田作業(yè)面積3140萬(wàn)畝，全省實(shí)現(xiàn)秸稈“雙禁”。安徽省“十二五”期間秸稈綜合利用投入50多億元，用于秸稈機(jī)械化還田投入20多億，到2015年秸稈還田面積達(dá)到6000多萬(wàn)畝，占全省主要作物種植面積的60%以上。
各地農(nóng)機(jī)管理部門和農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，通過(guò)多年試驗(yàn)對(duì)比、技術(shù)驗(yàn)證、作業(yè)考核、示范推廣，已總結(jié)形成了不同區(qū)域、不同作物、不同耕作制度的秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)路線、技術(shù)模式、機(jī)具配套及操作規(guī)程，為減少秸稈露天焚燒和隨意丟棄，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。
四、存在主要問(wèn)題
1.秸稈還田增加生產(chǎn)成本?秸稈機(jī)械化粉碎還田、高留茬還田和覆蓋還田都是采用中大馬力拖拉機(jī)配帶秸稈粉碎機(jī)或園盤耙或鏵式犁等農(nóng)具進(jìn)行整地、滅茬、旋耕、播種作業(yè)，增加了作業(yè)成本，而在田間焚燒秸稈，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，成本幾乎為零。根據(jù)各地應(yīng)用情況表明，采用機(jī)械粉碎還田需要增加作業(yè)成本35元/畝～60元/畝，而且長(zhǎng)期采用秸稈還田，在病蟲害防治、種子用量等方面增加約80元/畝生產(chǎn)成本，農(nóng)民對(duì)秸稈還田推廣應(yīng)用缺乏積極性和自覺(jué)性。
2.秸稈離田利用收貯運(yùn)體系尚未形成?秸稈除還田利用外，其它利用方式都需要將秸稈收集、打捆、運(yùn)出農(nóng)田。而秸稈的收集與糧食的收獲幾乎是同時(shí)進(jìn)行，季節(jié)性強(qiáng)、收貯運(yùn)時(shí)間較短，農(nóng)民一方面難以分出精力收集秸稈，另一方面收貯運(yùn)收需要購(gòu)置與收運(yùn)糧食不一樣的包括秸稈摟草機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)和專用設(shè)備運(yùn)輸、貯存設(shè)備。采用秸稈摟草機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)，作業(yè)成本也要30元/畝～50元/畝，而打好的秸稈捆在田間農(nóng)民收集秸稈所得的收入還不夠支付機(jī)具費(fèi)用，所以農(nóng)民收集秸稈的積極性不高。再者秸稈貯存難度大，秸稈本身既不防火、又不防水，占地面積大，收集時(shí)若水分含量不合適且缺乏初加工，容易出現(xiàn)腐爛，進(jìn)而影響利用效果，根據(jù)秸稈收貯運(yùn)等環(huán)節(jié)測(cè)算，以50km為輻射半徑，秸稈收購(gòu)、運(yùn)輸、貯存成本在350元/噸，高成本制約了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人參與秸稈回收利用的積極性。
附表2： 2011到2015秸稈還田機(jī)撿拾打捆機(jī)生產(chǎn)銷售情況表
3.傳統(tǒng)觀念根深蒂固?我國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)年累月總結(jié)并形成的精耕細(xì)作的傳統(tǒng)，習(xí)慣播種前將前茬農(nóng)作物秸稈收走或燒掉，將田間地表收拾整理干干干凈凈再播種。尤其是在黃淮海小麥玉米一年兩熟區(qū)，夏收、夏種茬口十分緊張，加上秸稈還田需要增加作業(yè)成本，而秸稈還田的好處是潛在的，需要多年應(yīng)用才能顯現(xiàn)出來(lái)，為了爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)及時(shí)播種秋季作物，多數(shù)農(nóng)民習(xí)慣將前茬作物秸稈一把火燒掉，操作簡(jiǎn)單，省工省事，便于下茬作物播種。
五、下一步工作措施
秸稈機(jī)械化綜合利用是促進(jìn)秸稈資源化綜合利用的重要手段和途徑，還要進(jìn)一步采取措施，持續(xù)發(fā)力，加快秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)的普及推廣。
1.繼續(xù)利用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策支持農(nóng)民購(gòu)買秸稈綜合利用的機(jī)具?充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策驅(qū)動(dòng)作用，將秸稈綜合利用的機(jī)具作為重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買先進(jìn)適用的秸稈綜合利用機(jī)具。一是繼續(xù)將秸稈綜合利用的機(jī)具作為優(yōu)先補(bǔ)貼機(jī)型;二是對(duì)這類機(jī)具實(shí)行“敞開(kāi)補(bǔ)貼”，即讓申請(qǐng)購(gòu)置這類機(jī)具的購(gòu)機(jī)者全部能夠享受補(bǔ)貼;三是根據(jù)市場(chǎng)的變化，合理確定秸稈綜合利用的機(jī)具補(bǔ)貼額度，力爭(zhēng)控制在市場(chǎng)價(jià)的30%左右。
2.繼續(xù)加強(qiáng)秸稈綜合利用技術(shù)的試驗(yàn)示范及推廣應(yīng)用?圍繞農(nóng)業(yè)面源污染防治、廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》，全面開(kāi)展水稻、玉米、小麥、油菜等主要農(nóng)作物秸稈處理機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范、技術(shù)驗(yàn)證，確立主推廣技術(shù)和主推機(jī)型，總結(jié)、探索形成適應(yīng)不同區(qū)域主要農(nóng)作物秸稈機(jī)械化處理工藝路線、技術(shù)模式、機(jī)具配套、操作規(guī)程和服務(wù)方式，為推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化及節(jié)能環(huán)保和可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。
在有條件的地方，不斷探索扶持秸稈離田利用相關(guān)政策，如用地、用電、稅收、運(yùn)輸?shù)确矫娉雠_(tái)優(yōu)惠政策，使從事秸稈離田利用的企業(yè)和農(nóng)民有一定利潤(rùn)可賺，有利于形成完整秸稈離田利用的產(chǎn)業(yè)鏈，***終實(shí)現(xiàn)秸稈資源化利用、循環(huán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)，形成秸稈綜合利用在國(guó)家政策的扶持下，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
3.繼續(xù)加強(qiáng)科技攻關(guān)與機(jī)具研發(fā)?加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合、產(chǎn)學(xué)研推聯(lián)合攻關(guān)，著力解決秸稈綜合利用所需的農(nóng)業(yè)裝備。一是加強(qiáng)與農(nóng)藝部門合作，遴選秸稈量產(chǎn)出少的作物品種，主推適合機(jī)械化作業(yè)栽培技術(shù)和耕作制度;二是聯(lián)合“產(chǎn)學(xué)研推”攻關(guān)解決秸稈全量還田免耕播種、聯(lián)合收獲機(jī)拋撒裝置(秸稈拋撒不均勻)等技術(shù)難關(guān);三是深入探索黃淮海一年兩熟制小麥——玉米輪作區(qū)秸稈處理技術(shù)方案。
4.繼續(xù)加大政策的扶持力度?在總結(jié)地方做法及經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入探索秸稈綜合利用國(guó)家扶持政策及補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民應(yīng)用秸稈還田技術(shù)的積極性和主動(dòng)性，***終要形成農(nóng)作物秸稈綜合利用在國(guó)家政策的扶持下，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
5.繼續(xù)加大宣傳，營(yíng)造良好氛圍?充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等各種媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義和焚燒秸稈的危害，廣泛開(kāi)展多種形式、豐富多彩的講解宣傳秸稈綜合利用的好技術(shù)、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和應(yīng)用秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。
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