社工機(jī)構(gòu)雖不以營(yíng)利為目的，但不等于不注重其業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益，且作為一種專業(yè)服務(wù)提供組織，同樣需要有效的經(jīng)營(yíng)管理手段來改善與提高其活動(dòng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)降低運(yùn)營(yíng)成本。那么，怎樣引入適合自身特點(diǎn)的治理機(jī)制來落實(shí)績(jī)效，才能使其運(yùn)營(yíng)更為有效呢？項(xiàng)目預(yù)算是將制定規(guī)劃和制定預(yù)算兩者結(jié)合起來，尋求最有效地調(diào)配資源，以實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)目標(biāo)的系統(tǒng)方法。社工機(jī)構(gòu)在其運(yùn)營(yíng)中引入預(yù)算導(dǎo)向即是落實(shí)績(jī)效的最有效治理機(jī)制之一。

績(jī)效預(yù)算（Performance Budgeting）也稱為以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算，由實(shí)施主體確定想要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果以及為實(shí)現(xiàn)這些結(jié)果而擬定計(jì)劃要花費(fèi)多少資源，接著為這些結(jié)果制定績(jī)效目標(biāo)，并用量化的指標(biāo)建立評(píng)價(jià)體系，用來衡量在實(shí)施每項(xiàng)計(jì)劃的過程中取得的成績(jī)和完成工作的情況。可見，績(jī)效預(yù)算的核心是由注重資金投入的管理轉(zhuǎn)向注重支出效果的管理?？?jī)效預(yù)算強(qiáng)調(diào)了出資者對(duì)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的質(zhì)量與成本的關(guān)注，也有助于促進(jìn)機(jī)構(gòu)的決策程序規(guī)范化，而績(jī)效目標(biāo)的確立和績(jī)效公開則有助于強(qiáng)化機(jī)構(gòu)的責(zé)任，績(jī)效預(yù)算按照成本效益原則優(yōu)化資源配置，可以提高資金的有效性。

社工機(jī)構(gòu)的績(jī)效預(yù)算，應(yīng)該是一個(gè)從上到下同時(shí)又從下到上的互動(dòng)系統(tǒng)。在流程的起點(diǎn)要明確項(xiàng)目活動(dòng)的嚴(yán)格的、具體的、量化的績(jī)效目標(biāo)，而具體的績(jī)效指標(biāo)在充分分析機(jī)構(gòu)績(jī)效目標(biāo)中得到落實(shí)，同時(shí)在監(jiān)督考評(píng)中得到完善?？?jī)效預(yù)算既是這一項(xiàng)目活動(dòng)的績(jī)效指標(biāo)，又作為一個(gè)指標(biāo)參數(shù)來修正初期的績(jī)效目標(biāo)，同時(shí)也是下一年預(yù)算編制的重要參考依據(jù)。

從具體技術(shù)層面講，項(xiàng)目預(yù)算的制定是基于為了達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)而制定的項(xiàng)目（活動(dòng)）的設(shè)計(jì)，合理地規(guī)劃出人力、物資這些直接成本，以及相應(yīng)的間接成本，包括管理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)用。以下簡(jiǎn)述編制項(xiàng)目預(yù)算書及其說明書的基本要求。

項(xiàng)目預(yù)算書編制基本要求。項(xiàng)目預(yù)算書應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同財(cái)務(wù)人員共同編制； 項(xiàng)目預(yù)算書應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)、設(shè)計(jì)內(nèi)容、執(zhí)行周期、參加人員、考核指標(biāo)等內(nèi)容，按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定認(rèn)真編制；項(xiàng)目預(yù)算書及其附表的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)保持一致，做到準(zhǔn)確、無誤；項(xiàng)目預(yù)算書應(yīng)按照預(yù)算編制提綱要求，對(duì)各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)容的編制標(biāo)準(zhǔn)、編制理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

項(xiàng)目預(yù)算說明書編制提綱。項(xiàng)目預(yù)算說明是預(yù)算評(píng)估和預(yù)算安排的主要依據(jù)。機(jī)構(gòu)在編制項(xiàng)目預(yù)算書的同時(shí)，必須編制項(xiàng)目預(yù)算說明書。項(xiàng)目預(yù)算說明書可按照以下要求逐項(xiàng)編制。

其一是預(yù)算來源情況說明。主要說明項(xiàng)目來源經(jīng)費(fèi)總體情況，包括捐贈(zèng)收入、提供服務(wù)收入、政府補(bǔ)助收入、商品銷售收入、投資收益及其他經(jīng)費(fèi)的來源渠道、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況等。

其二是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出說明。簡(jiǎn)要說明相關(guān)業(yè)務(wù)成本和管理費(fèi)用占項(xiàng)目總預(yù)算的比例，預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的合理性。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出由以下三部分組成：

業(yè)務(wù)活動(dòng)成本。主要是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)、開展一系列活動(dòng)或者提供服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，包括人員勞務(wù)成本、能力建設(shè)成本、專家講師費(fèi)用、志愿者補(bǔ)貼、培訓(xùn)費(fèi)、物料等費(fèi)用，且需詳細(xì)說明這些相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)的預(yù)算理由、依據(jù)及計(jì)算方法。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)原則上不得用于購(gòu)買固定資產(chǎn)。對(duì)于必須購(gòu)買固定資產(chǎn)的項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)的一年折舊成本列在管理費(fèi)用中，并需單獨(dú)列示。

管理費(fèi)用。項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算比例一般不得超過業(yè)務(wù)活動(dòng)總額的10% 的標(biāo)準(zhǔn)編制。其是指在實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的管理費(fèi)用，如辦公室費(fèi)、財(cái)務(wù)人員和行政人員人力成本、財(cái)務(wù)費(fèi)、郵電費(fèi)等。

稅費(fèi)。主要是指為申報(bào)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅及附加，需按照國(guó)家規(guī)定的稅率提取編報(bào)。這項(xiàng)不普遍適用于所有的項(xiàng)目，各機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可對(duì)照各項(xiàng)目的要求自行添加。