在工程建設(shè)的全過程中，自策劃至運維的各個階段都有著工程咨詢需求：項目決策階段的策劃與可研咨詢，設(shè)計階段的勘察設(shè)計咨詢，招投標階段的造價咨詢，施工階段的工程監(jiān)理與施工過程管理，竣工階段的驗收咨詢，運營階段的保修咨詢……

全過程工程咨詢，即對工程建設(shè)全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各方面工程咨詢的管理服務。這種項目管理模式，是對傳統(tǒng)勘察、設(shè)計、監(jiān)理與造價咨詢職能的前置與延伸，理論上能夠?qū)崿F(xiàn)在建造全生命周期內(nèi)的組織協(xié)同、信息傳遞與資源共享。

我國傳統(tǒng)的工程咨詢體系“五臟俱全”卻“各成一派”，各管理職能涇渭分明，普遍呈現(xiàn)出割裂狀態(tài)。

不同于我國歷來設(shè)計與施工分離、技術(shù)與管理割裂的工程咨詢，外國多采用全過程項目咨詢：美國的設(shè)計-招標-建造模式、日本的設(shè)計-建造-運營模式、新加坡的建筑管制專員管理模式，無不是綜合性的全過程工程咨詢模式。這一國際先進的工程管理方式，也在近年逐漸進入我國政策視野。

提出：2017年2月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，在完善工程建設(shè)組織模式中首次提出培育全過程工程咨詢。

試點：2017年5月，住建部印發(fā)《關(guān)于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》，率先在北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、四川8?。ㄊ校┮约爸袊ㄖO(shè)計院有限公司等40家企業(yè)開展全過程工程咨詢試點。

推進：2018年3月，住建部印發(fā)《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》和《建設(shè)工程咨詢服務合同示范文本（征求意見稿）》，為全過程工程咨詢的全面推進提供了制度保障。

全過程工程咨詢一路高歌猛進的同時，遭受沖擊最大的莫過于具有工程咨詢性質(zhì)的工程監(jiān)理，唱衰工程監(jiān)理之聲也一度甚囂塵上。

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工程監(jiān)理現(xiàn)狀

與項目法人負責制、招投標制、合同制相同，工程監(jiān)理制是我國在接軌國際的過程中建立起的工程管理強制制度。截至今年，我國實施工程監(jiān)理制度已有30周年之久。

三十多年來，工程監(jiān)理從無到有，由簡入繁，卻從國家最初倡導的工程咨詢，逐漸退化為現(xiàn)場監(jiān)督型勞務監(jiān)理：不僅在職能上囿于旁站監(jiān)理、安全監(jiān)理等單一職能監(jiān)理，在實際操作中也多局限于質(zhì)量控制，失去了進度控制、投資控制等監(jiān)理權(quán)限。

2014年，深圳率先開展了非強制監(jiān)理改革試點，后逐漸將試點范圍由社會工程擴大至政府工程。隨后，山東、天津、湖南等地相繼加入非強制監(jiān)理的試點行列。今年3月和4月，上海和北京也相繼取消了小型工程的強制監(jiān)理……

事實上，在最早提出全過程工程咨詢的《國務院關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中，工程監(jiān)理的地位已岌岌可危：在“嚴格落實工程質(zhì)量責任”的表述中，《意見》僅強調(diào)了勘察、設(shè)計、建設(shè)單位和施工單位的主體責任，而未提及監(jiān)理單位—— 監(jiān)理在政策層面上，首次脫離了“五位一體”質(zhì)量管理保證體系。

而在唱衰工程監(jiān)理之聲愈演愈烈時，主管部門也為工程監(jiān)理指明了轉(zhuǎn)型方向。2017年7月，住建部印發(fā)《關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》，鼓勵大型監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢，并提出積極開展培育全過程工程咨詢服務試點工作。

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工程監(jiān)理如何轉(zhuǎn)型全過程咨詢？

首先，監(jiān)理單位在發(fā)展全過程工程咨詢中具有天然優(yōu)勢——貫穿于施工全階段的工程監(jiān)理，相較于工程勘察、工程設(shè)計以及造價咨詢，不僅能夠參與工程建設(shè)生命周期的更長過程，而且具備更為綜合的項目管理基礎(chǔ)。

其次，工程監(jiān)理的職能延伸也有法可依：根據(jù)2014年3月起實施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》1.0.3，建設(shè)單位可將勘察、設(shè)計、保修階段等相關(guān)服務一并委托給工程監(jiān)理單位，這便是全過程工程咨詢的雛形。

實踐層面，在最早試點全過程工程咨詢的40家企業(yè)中，16家都是監(jiān)理企業(yè)。這批率先試點的監(jiān)理企業(yè)，也已經(jīng)在一年多時間中收獲了實踐成果：截至今年7月，16家試點監(jiān)理企業(yè)均已明確并上報試點項目，經(jīng)住建部確定的項目共計67個，其中部分已成功落地，在各地建筑市場開花結(jié)果。

對于監(jiān)理企業(yè)而言，發(fā)展全過程工程咨詢意味著咨詢服務內(nèi)容的縱向延伸，意味著咨詢服務類型的橫向擴展，更意味著組織架構(gòu)的整體重塑。這兩個策略有助于監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型：

選擇市場定位

從單一的施工監(jiān)理到綜合的全過程工程咨詢，絕非一日之功。大型監(jiān)理企業(yè)可以通過聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式實現(xiàn)較快轉(zhuǎn)型，中小型企業(yè)則需要先做好施工階段監(jiān)理工作，再在此基礎(chǔ)上逐步發(fā)展特色專業(yè)服務，如在商品住宅、商業(yè)綜合體、公用工程等細分市場站穩(wěn)腳跟——做專、做精、做特、做新，這樣才能在監(jiān)理市場走出屬于自己的道路。

人才技術(shù)升級

全過程工程咨詢包括工程技術(shù)和工程項目管理兩大咨詢模塊，兩模塊所需要的技術(shù)以及人才都體現(xiàn)出綜合化、系統(tǒng)化特征，而全過程工程咨詢又要求企業(yè)提供模塊化、標準化、流程化的服務。

因此監(jiān)理企業(yè)一方面應升級技術(shù)，如打造基于建造全過程BIM技術(shù)應用管理的全過程工程咨詢服務體系、引入工程保險助力工程咨詢，另一方面應主動招募具有較高職業(yè)素養(yǎng)、具備跨領(lǐng)域知識結(jié)構(gòu)的人才，讓人才和技術(shù)發(fā)揮最大的作用。

全過程工程咨詢的推行，雖對工程監(jiān)理造成了巨大的威脅，卻也為監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型指明了“捷徑”：拓展監(jiān)理業(yè)務范圍，升級人力資源與技術(shù)水平，并在此基礎(chǔ)上選擇適合自己的方向大步前行——展現(xiàn)在眼前的，將是廣闊明亮的全過程工程咨詢市場。