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兩千年鴉片引入簡史:政策是由人執(zhí)行的,雍正到道光禁煙何以無效

 茂林之家 2018-11-19

“鴉片戰(zhàn)爭”爆發(fā)于1840年,道光二十年。直接導(dǎo)火索是民族英雄林則徐、鄧廷楨進行“虎門銷煙”。因為戰(zhàn)敗了,因為西方思想入侵,現(xiàn)在有許多人都說林則徐這個毛病、那個毛病,總而言之,怪中國人魯莽、落后、不文明,才導(dǎo)致了“鴉片戰(zhàn)爭”。這個咱們后文再續(xù)。

先談?wù)?,鴉片戰(zhàn)爭之前百年,中國就有禁止“鴉片”的命令。1729年,雍正七年就有《興販鴉片及開設(shè)煙館之條例》。同時,明清時代皆采用“閉關(guān)自守”的國策。按道理說:鴉片貿(mào)易規(guī)模不大。但為什么還導(dǎo)致了“鴉片戰(zhàn)爭”?

(1)“閉關(guān)自守”在宣傳和實際上是不同的:清初的四海關(guān)到乾隆中期的一海關(guān)管理對外貿(mào)易

“閉關(guān)自守”主要是指政治上的,許多人都知道政策與現(xiàn)實是有差距的,正如理論與實踐也有很大差距一樣。正如明朝實行“禁?!闭撸钦麄€明朝基本上就沒有“禁得住”過。再加上,明朝尚有隆慶開放后的月港等開放地區(qū),清朝更是有諸如廣州、恰克圖等對外邊貿(mào)地區(qū)。

明清時期的“閉關(guān)自守”,在實際操作中并非我們想象的那樣:不是不和外部進行聯(lián)系,而是把對外貿(mào)易壟斷在中央手中,而不是地方和百姓手中。

兩千年鴉片引入簡史:政策是由人執(zhí)行的,雍正到道光禁煙何以無效

罌粟很好看,但卻是毒物

從海上貿(mào)易說,清初的開放程度比明朝更高。

但隨著清朝國力的增強、儒家文化中的“自鳴得意”部分越來越強、人口從幾千萬上升的兩億多人其管理難度越來越大,清廷妄圖用更簡單地方式很容易地進行管理。所以,清朝的開放程度到了清朝中期就逐漸降低了。

康熙24年(1865年),清朝有四處海關(guān)進行海外貿(mào)易管理。

清廷的戶部在廣州(粵海關(guān))、廈門(,閩海關(guān)時稱漳州)、寧波、江南(江海關(guān))四處主管海外貿(mào)易的機構(gòu)。但到了乾隆22年(1757年),進行海外貿(mào)易管理的海關(guān),只有廣州海關(guān),但請注意廣州海關(guān)不是只有一個,廣州海關(guān)下轄七大支關(guān)、五十多處小關(guān)。

因此,不是我們想象中所有海外貿(mào)易都在廣州一地。但即使如此,全國的海外貿(mào)易都放到廣東,對廣州海關(guān)也是一大壓力。

有了壟斷就會有灰色貿(mào)易、黑色貿(mào)易。

為了減輕政府官員的工作量,清朝在廣州成立“十三行”,“十三行”代理海外貿(mào)易征繳稅款,并與海外貿(mào)易商聯(lián)系。由此,“十三行”成為官方中介。這樣做,當官的在理論上只需要聽“十三行”的意見決定事務(wù)了,這對習(xí)慣了“貪腐”“官僚”的封建社會官員很喜歡。

到了乾隆22年,廣州海關(guān)管理海外貿(mào)易,其他三關(guān)也沒有廢除,而是只允許我國商船出入,禁止海外貿(mào)易商進入。

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廣州十三行

最后,清朝的海關(guān)稅征收稅種和方法,都源承于明朝“隆慶開放”后的政策,沒有什么大變化。可以說,作為農(nóng)業(yè)社會的政策管理發(fā)展是非常緩慢的,對外界變化的反應(yīng)速度極為緩慢。

從路上說,跟路上各國的貿(mào)易一直存在。例如與沙俄的“恰克圖貿(mào)易”。雍正六年(1728年),沙俄與清政府簽訂《恰克圖條約》,我方興建“買賣城”作為恰克圖河北岸的沙俄與我方進行貿(mào)易的地點。乾隆四十三年(1778年),我方修建了烏蘭巴托城(時稱庫倫)作為“恰克圖貿(mào)易”的中轉(zhuǎn)站。“恰克圖貿(mào)易”自1860年后開始衰落。

諸如與其他中亞國家、南亞國家因為屬于傳統(tǒng)的“互市”范疇,在談到外貿(mào)時往往被人忽略而已。其實,無論海上還是陸上,對外貿(mào)易一直是存在的。

按道理說,在這種情況下,“鴉片走私”應(yīng)該容易控制。但還是那句話,理論和實踐往往是不同的,政策如此但政策是由人來執(zhí)行的,從頂層到底層如果沒人執(zhí)行政策,政策制定了也白搭。

再加上“鴉片”因為在中國兩千年引入歷史中的有用功能,讓人們更難禁止,也使得問題復(fù)雜化了。

(2)鴉片流入主要是鴉片起初作為“藥品”,其后成為奢侈品成為一些人“灰色、黑色收入”的重要來源,從而從雍正朝開始的各種“禁令”成為廢紙一張

鴉片流入中國的歷史很悠久,這里面作為“藥品”的功能成為鴉片難以被禁的一個主要原因。

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雍正

鴉片從公元前139年,張騫出使西域時就被引入中國。明朝成為南洋各國朝貢的貢品之一,那時名稱“烏香”,僅泰國(時稱暹羅)的貢品數(shù)量即為皇帝二百斤、皇后一百斤。同時,走私也越來越多,每十斤收稅銀二錢。

那時的鴉片以“藥品”的面目出現(xiàn)。但隨著吸食鴉片的人越來越多,同時,成癮吸食的問題被人重視。因此,雍正七年(1729年)開始實施禁令。其后又因為“白銀外流”使得嘉慶皇帝在1800年下旨“查禁從外洋輸入鴉片”。

其實,嘉慶禁了也白搭。因為其子道光皇帝本身就吸食鴉片,以及許多官員都是將鴉片作為“提神醒腦”的“神藥”來愛護。由此,就形成許多利益鏈條。

道光、穆章阿、琦善等屬于“明禁暗放”,自從道光發(fā)布“禁煙令”到“弛禁”,清朝并沒有因為售賣鴉片而殺過一個人。這些人大多表面上為了國家利益去建議“嚴禁鴉片”,然而,暗地中包庇走私商,用以收受錢財。

為此,英美等外國鴉片走私商就說“關(guān)于禁煙之語, 不過官樣文章而己, 毫無積極禁止(鴉片)貿(mào)易之意, 因政府久以縱容私運為發(fā)財之機會” 。

(3)嘉道年間鴉片貿(mào)易“黑色鏈條”

英國也深知此點,1836年義律來華后立刻派遣傳教士郭士立負責(zé)與清廷官方的交流事宜。

1818年(嘉慶二十三年),兩廣總督阮元密奏請求批準對伶仃洋上的五艘鴉片船開火,道光批駁其為“斷不可猛浪從事”。

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乾隆

1838年(道光十八年),監(jiān)察御史狄聽狀告直隸總督琦善做事不利,天津鴉片流行,造成京城、直隸、河南、山西、陜西等處鴉片橫行。然而,琦善挺能演戲,高規(guī)格地“演查禁”,共查獲煙土210斤(兩箱)“全行燒毀”、從西方鴉片船上查獲1440斤(12口袋)。

其實,這些都只不過是用來搪塞皇帝的,例如各地的總督、巡撫也是如此。1826年,就是典型的走私鴉片地方后臺,他任兩廣總督期間設(shè)立專門“緝私”隊伍,伶仃洋上的所有鴉片商都受粵海關(guān)、兩廣總督暗中包庇。

清廷都如此,清廷之下的各地方政府與鴉片走私商之間的勾當就更多了。

例如廣東水師副將韓肇慶指揮水師戰(zhàn)船替鴉片商送鴉片,每萬箱中抽幾百箱給水師報功。兩廣總督李鴻賓每個月只要鴉片商行賄3.6萬兩即可放行。

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嘉慶

替鴉片商和官方的中間商就是各種買辦,有“公行”人員、買辦商人和奸商?!肮小逼鋵嵕褪钦奶卦S經(jīng)銷商,他們久與官員打交道。深知其中的門道!

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