一 、基本情況

市教育系統(tǒng)現(xiàn)共有事業(yè)單位54個(gè)，其中普通高中2所、職業(yè)高中1所、特殊教育學(xué)校1所、幼兒園1所、義務(wù)教育學(xué)校44所，共計(jì)定編 3214個(gè)，截止2017年12月31日，在職在編教職工2872個(gè)，空編342個(gè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2018年開(kāi)始，教育系統(tǒng)迎來(lái)了教職工退休的高峰期，2018年退休147人。

二、近年來(lái)我市教師隊(duì)伍建設(shè)主要工作及成效

（一）黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是理順了教育系統(tǒng)黨組織隸屬關(guān)系。2009年，經(jīng)市教育局黨委（現(xiàn)為市教育局機(jī)關(guān)黨委）請(qǐng)示，中共當(dāng)陽(yáng)市委批準(zhǔn)，教育系統(tǒng)所有基層黨組織劃歸市教育局黨委管理，市教育局機(jī)關(guān)黨委下設(shè)3個(gè)黨的基層委員會(huì)、11個(gè)黨總支、95個(gè)黨支部。二是落實(shí)了“兩個(gè)全覆蓋”。每所學(xué)校建立了規(guī)范的黨組織，4所民辦學(xué)校（幼兒園）建立了黨支部，為不具備建立黨支部的43個(gè)社會(huì)組織分別選派了1名黨建指導(dǎo)員，每周到民辦學(xué)校指導(dǎo)一次，每季度上黨課一次。無(wú)論是公辦學(xué)校還是社會(huì)組織，黨的工作同安排、同檢查、同考評(píng)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。

（二）隊(duì)伍管理不斷完善。在隊(duì)伍管理上，我們秉承制度管理出效益的理念，先后補(bǔ)充和完善了關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)和管理的相關(guān)制度和辦法。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市直二級(jí)單位管理的辦法（試行）的通知》（當(dāng)辦發(fā)[2017]18 號(hào)）文件精神，以當(dāng)教黨發(fā)[2017]6號(hào)印發(fā)了《市教育局黨組關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校干部管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)學(xué)校干部管理權(quán)限進(jìn)一步調(diào)整，任免程序進(jìn)一步規(guī)范。為進(jìn)一步規(guī)范教師隊(duì)伍管理，以當(dāng)教發(fā)[2018]1號(hào)印發(fā)了新修訂的《當(dāng)陽(yáng)市中小學(xué)教師管理辦法》。為落實(shí)校長(zhǎng)教師輪崗交流工作，制定了《當(dāng)陽(yáng)市推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗工作常態(tài)化制度化實(shí)施方案（試行）》（當(dāng)教發(fā)[2017]4號(hào)）。為加強(qiáng)教育優(yōu)秀人才培養(yǎng)和管理，制定了《當(dāng)陽(yáng)市中小學(xué)學(xué)科帶頭人管理辦法》。

（三）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善。從2012年開(kāi)始，我市在教師隊(duì)伍總量超編的狀況下，為義務(wù)教育學(xué)校適量補(bǔ)充新教師，前幾年主要招聘體育、音樂(lè)、美術(shù)、計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)緊缺學(xué)科教師。目前，我市90%以上的學(xué)校都有專(zhuān)業(yè)的體育、音樂(lè)、美術(shù)教師，教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)性問(wèn)題正在逐步改善。今年我市的新教師招聘計(jì)劃突破100個(gè)，比以前2年的招聘計(jì)劃總數(shù)還要多。

（四）自主培訓(xùn)持續(xù)發(fā)力。在市教育局人事科的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，市教學(xué)研究室、教育技術(shù)裝備站、教師進(jìn)修學(xué)校各負(fù)其責(zé)，通過(guò)深入基層學(xué)校調(diào)研，在各自的領(lǐng)域里針對(duì)不同的崗位、不同的學(xué)科、不同的人群開(kāi)展不同內(nèi)容、不同形式的培訓(xùn)活動(dòng)，收到了比較好的效果，在現(xiàn)有教師隊(duì)伍的情況下，滿(mǎn)足了現(xiàn)代教育教學(xué)的需求。義務(wù)教育學(xué)校新教師培養(yǎng)工作、職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)分別獲得我市人才工作特色項(xiàng)目三等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，并得到了一定的資金扶持。

（五）校長(zhǎng)教師輪崗交流已成常態(tài)。我市從2006年開(kāi)始開(kāi)展城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育工作，一直發(fā)展到如今的常態(tài)化的校長(zhǎng)教師輪崗交流。我們整體謀劃，統(tǒng)籌安排，上下齊動(dòng)，抓住關(guān)鍵區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)校長(zhǎng)教師管理體制創(chuàng)新。成功完成了市實(shí)驗(yàn)小學(xué) “一校制”試點(diǎn)，學(xué)區(qū)內(nèi)超編嚴(yán)重的初中教師向小學(xué)流動(dòng)取得重大突破，2年支教經(jīng)歷已成城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師晉升一級(jí)教師、高級(jí)教師、特級(jí)教師的必備條件。2014年以來(lái)，我市義務(wù)教育學(xué)校每年教師交流人數(shù)均在專(zhuān)任教師總數(shù)的10%以上，共有10名城區(qū)學(xué)校干部到農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)，目前還有23名城區(qū)優(yōu)秀教師在農(nóng)村學(xué)校支教。

（六）教師待遇逐步提高。我市不折不扣地落實(shí)了崗位績(jī)效工資制度，按月足額發(fā)放教師工資，2017年工資年報(bào)顯示，我市教師工資年人均為105886元。完成了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)上軌運(yùn)行。按照公務(wù)員基數(shù)口徑落實(shí)了教師的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。除貨幣化房貼以外的其他補(bǔ)貼均落實(shí)到位。按照《當(dāng)陽(yáng)市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施細(xì)則（2016-2020）》要求，我市鄉(xiāng)村教師每月發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼400元，鄉(xiāng)村教師2017年每人300元體檢費(fèi)已由市財(cái)政落實(shí)到位，并在2017年6月以前體檢結(jié)束。

三、存在的主要問(wèn)題及解決措施、建議

（一）教師隊(duì)伍超編，結(jié)構(gòu)不合理。我市現(xiàn)有學(xué)生人數(shù)與2004年總數(shù)相比，銳減三分之二有余，教師總數(shù)從3935人減少到2872人，減少人數(shù)不足總數(shù)的三分之一。無(wú)論是從師生減少的比例還是國(guó)家最新的定編標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，我市教師目前仍處于超編狀態(tài)。由于我市教師隊(duì)伍特別是義務(wù)教育教師隊(duì)伍一直處于比較嚴(yán)重的超編狀態(tài)，義務(wù)教育學(xué)校新教師較少，2001年至2007年沒(méi)有招聘一名新教師。2008至2011年共招聘30名新教師，主要是補(bǔ)充義務(wù)教育學(xué)校緊缺學(xué)科教師，截止目前，這30名教師，已流失近半，僅有19名在崗。2012年至2017年共招聘新教師187名。在義務(wù)教育教師隊(duì)伍中基本上形成了一個(gè)年齡的斷層，導(dǎo)致學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理。我們解決的辦法主要是爭(zhēng)取編制部門(mén)、人事部門(mén)的大力支持，加大招聘力度，逐步解決不合理的結(jié)構(gòu)性矛盾。建議宜昌市比照省農(nóng)村教師招聘的辦法，不嚴(yán)格控制招聘中間1：3或1:2的限制，因?yàn)槲覀冞€要城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師的公開(kāi)招聘沒(méi)有納入省考平臺(tái)，也可建議縣市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師的招聘一并納入省考平臺(tái)。

（二）優(yōu)秀師資招聘引進(jìn)困難，新教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。基層學(xué)校一方面優(yōu)秀教師流失比較嚴(yán)重，另一方面又招聘不到優(yōu)秀的師資，即使當(dāng)陽(yáng)一中也如此，有免費(fèi)師范生的招聘計(jì)劃招聘不到畢業(yè)生。我市原來(lái)高中優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌，現(xiàn)在已擴(kuò)散到義務(wù)教育教師隊(duì)伍。2016年我市解聘教師27人，2017年在頂住城區(qū)選調(diào)優(yōu)秀教師的壓力下還解聘了20人。義務(wù)教育學(xué)校新招聘的教師80%以上的是師范類(lèi)畢業(yè)生，語(yǔ)文數(shù)學(xué)學(xué)科教師所學(xué)專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)繁多，教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高。我們有針對(duì)性的開(kāi)展了新教師的培養(yǎng)，制定了《當(dāng)陽(yáng)市義務(wù)教育學(xué)校新教師培養(yǎng)方案》，提出了一年入門(mén)，二年達(dá)標(biāo)，三年合格的培養(yǎng)目標(biāo)，并在一個(gè)培養(yǎng)周期期滿(mǎn)，評(píng)選教學(xué)新秀。一方面呼吁政府逐步提高教師待遇，增強(qiáng)教師職業(yè)的吸引力，另一方面呼吁高校能否增加師范類(lèi)大學(xué)生的招錄計(jì)劃，增大師范類(lèi)大學(xué)生的培養(yǎng)數(shù)量。

（三）教師職業(yè)倦怠，師德素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。由于教師年齡老化，曾經(jīng)一段時(shí)間超編嚴(yán)重，教師的工作量必然會(huì)出現(xiàn)由小到大的過(guò)程，同時(shí)，必然會(huì)出現(xiàn)教輔、后勤崗位等教師重返講臺(tái)的情況，教師松散的現(xiàn)象、教學(xué)水平退化等問(wèn)題急需解決。我們一方面加強(qiáng)師德教育和作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)大討論、大落實(shí)、大轉(zhuǎn)變活動(dòng)，規(guī)范從教行為，激發(fā)工作熱情。為提高老教師教育教學(xué)能力，在2017年暑期，我市舉辦了兩期老教師培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象分別為男滿(mǎn)55歲女滿(mǎn)50歲的小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師。對(duì)沒(méi)有參加暑期培訓(xùn)的315名中小學(xué)老教師開(kāi)展教育教學(xué)能力提升培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間2個(gè)月（10月20日-12月30日），培訓(xùn)方式為網(wǎng)絡(luò)研修，由市教師進(jìn)修學(xué)校組織，中國(guó)教師研修網(wǎng)承辦，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象任教的不同學(xué)科分為8個(gè)工作坊，學(xué)員學(xué)習(xí)積極性高，學(xué)習(xí)效果好。