江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江西省省級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算評(píng)審辦法》的通知

省委各部門、省直各單位、各人民團(tuán)體：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省省級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算評(píng)審辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省財(cái)政廳

2018年9月4日

江西省省級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算評(píng)審辦法

第一章  總 　則

　　第一條  為加強(qiáng)省級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算管理，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范省級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作，按照省政府“放管服”的改革要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》、《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》和《關(guān)于必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  省級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算評(píng)審(以下簡(jiǎn)稱“預(yù)、決算評(píng)審”)，是指入圍省財(cái)政廳中介機(jī)構(gòu)庫(kù)的中介機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段，從工程造價(jià)和財(cái)務(wù)管理兩個(gè)方面，對(duì)使用省級(jí)財(cái)政性資金的建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核、論證和評(píng)價(jià)。中介機(jī)構(gòu)庫(kù)按規(guī)定通過(guò)公開招標(biāo)產(chǎn)生。

　　第三條  預(yù)、決算評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)依法評(píng)審原則。預(yù)、決算評(píng)審應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度和建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)政策規(guī)定。

　　(二)堅(jiān)持“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”的評(píng)審理念，客觀真實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目投資，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　(三)應(yīng)審盡審原則。凡屬于本辦法規(guī)定范圍的項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行預(yù)、決算評(píng)審。

　　第四條  預(yù)、決算評(píng)審經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。省財(cái)政廳在年度預(yù)算中根據(jù)預(yù)、決算評(píng)審規(guī)模和有關(guān)規(guī)定核定省本級(jí)預(yù)、決算評(píng)審專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于預(yù)、決算評(píng)審業(yè)務(wù)支出?！　　?nbsp;

第二章  工作職責(zé)

　　第五條  省財(cái)政廳履行以下職責(zé)：

　　(一)制定預(yù)、決算評(píng)審管理規(guī)章制度，管理預(yù)、決算評(píng)審業(yè)務(wù)。

　　(二)建立預(yù)、決算評(píng)審中介機(jī)構(gòu)庫(kù)，并對(duì)庫(kù)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審質(zhì)量和效率的考核。

　　(三)隨機(jī)抽取預(yù)、決算評(píng)審機(jī)構(gòu)，并委托機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)審，支付評(píng)審費(fèi)用。

　　第六條  項(xiàng)目建設(shè)單位履行以下職責(zé)：

　　(一)自行委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)、決算編制，并報(bào)省財(cái)政廳評(píng)審。

　　(二)提供項(xiàng)目評(píng)審所需資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。

　　(三)在收到評(píng)審機(jī)構(gòu)征求意見稿5個(gè)工作日內(nèi)，簽署書面反饋意見并蓋章，逾期不簽署的視為同意。

　　(四)按照評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行招投標(biāo)、支付工程款和辦理交付使用資產(chǎn)。

　　第七條  中介機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

　　(一)接受省財(cái)政廳委托，依法依規(guī)獨(dú)立開展預(yù)、決算評(píng)審工作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具評(píng)審報(bào)告，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

　　(二)對(duì)評(píng)審報(bào)告質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)。

　　(三)按規(guī)定對(duì)評(píng)審資料進(jìn)行存檔。

第三章  預(yù)、決算評(píng)審范圍和內(nèi)容

　　第八條  預(yù)、決算評(píng)審范圍：使用省級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算(包括調(diào)整和追加預(yù)算)資金、地方政府債券、政府性基金、預(yù)算專項(xiàng)資金以及其他財(cái)政性資金，施工(含政府采購(gòu)工程)單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬(wàn)元以上；與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上，均應(yīng)納入預(yù)、決算評(píng)審范圍。

　　第九條  預(yù)、決算評(píng)審的主要內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目基本建設(shè)程序?qū)彶椤Ｖ饕獙彶轫?xiàng)目是否完成項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等環(huán)節(jié)批復(fù)。

　　(二)實(shí)地勘測(cè)。主要是實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施中、竣工后的有關(guān)情況，對(duì)預(yù)、決算申報(bào)內(nèi)容和實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比分析。

　　(三)核定項(xiàng)目總投資

　　1.建筑安裝工程投資評(píng)審。主要是按照施（竣）工圖紙和招投標(biāo)文件等基礎(chǔ)資料，根據(jù)建設(shè)行政主管部門頒布的計(jì)價(jià)規(guī)定和辦法計(jì)算工程量、套用定額標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整生產(chǎn)要素(人工、材料和機(jī)械)價(jià)格和取定工程相關(guān)費(fèi)用，參照市場(chǎng)行情合理確定建筑安裝工程投資。

　　2.設(shè)備投資評(píng)審。主要是細(xì)化設(shè)備型號(hào)、規(guī)格和檔次，通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)和工程量計(jì)算，對(duì)設(shè)備數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行評(píng)審，合理確定設(shè)備投資。

　　3.待攤投資評(píng)審。主要是對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)等待攤投資按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及市場(chǎng)行情予以核定。

　　4.其他投資評(píng)審。

第四章  預(yù)、決算評(píng)審資料和要求

　　第十條  預(yù)算評(píng)審所需資料：

　　(一)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)及調(diào)整文件。

　　(二)招標(biāo)文件及附件。

　　(三)項(xiàng)目建設(shè)單位委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制的預(yù)算文件、工程量計(jì)算底稿、施工圖紙。

　　第十一條  決算評(píng)審所需資料：

　　(一)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)及調(diào)整文件。

　　(二)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件(含電子版)、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議。

　　(三)施工單位報(bào)送的竣工結(jié)算、工程量計(jì)算底稿、施工圖紙、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程簽證、工作聯(lián)系單、技術(shù)核定單及竣工驗(yàn)收資料。

　　(四)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表及說(shuō)明書。

　　第十二條  中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)獨(dú)立評(píng)審，出具評(píng)審報(bào)告經(jīng)省財(cái)政廳備案后，作為項(xiàng)目招投標(biāo)、工程價(jià)款結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)的依據(jù)。

　　第十三條  不在本辦法范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)、決算由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織評(píng)審。

第五章  附 　 則

　　第十四條  各地可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

　　第十五條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。