作者 / 卡籮

從崔永元曝光范冰冰“陰陽(yáng)合同”事件開(kāi)始，娛樂(lè)圈的稅收地震就已開(kāi)始?；魻柟挂矎谋芏愄焯米兂芍攸c(diǎn)核查區(qū)域。這個(gè)中國(guó)西部的通商口岸曾寄希望于通過(guò)政策優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勢(shì)崛起，卻最終落得被知名編劇實(shí)名diss“朝令夕改”的結(jié)局。

霍爾果斯的隕落只是烏托邦終將幻滅的必然結(jié)局。深究其中的原因，沒(méi)有實(shí)業(yè)落地、一味追求避稅的財(cái)稅政策從一開(kāi)始就是個(gè)錯(cuò)誤，好萊塢的經(jīng)久不衰從來(lái)不是依靠補(bǔ)貼，英美劇集的口碑也不是用錢(qián)堆砌，若要將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，必須探索新的路徑，重塑業(yè)態(tài)。

據(jù)媒體報(bào)道：目前已經(jīng)有2298家企業(yè)狀態(tài)已經(jīng)顯示為“注銷(xiāo)”。霍爾果斯市內(nèi)有847家公司狀態(tài)顯示為“注銷(xiāo)”，其中有123家公司的成立時(shí)間不到1年，還有650家公司成立時(shí)間為1年至5年間。

補(bǔ)稅細(xì)節(jié)落地，

明星開(kāi)啟全員補(bǔ)稅，

霍爾果斯隕落倒計(jì)時(shí)

10月8日，國(guó)慶節(jié)后的第一個(gè)工作日，國(guó)稅總局就已部署開(kāi)展規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作，落實(shí)補(bǔ)稅細(xì)節(jié)，霍爾果斯的隕落也進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。

在國(guó)稅總局的通知中明確了1個(gè)補(bǔ)稅追溯期限和4個(gè)時(shí)間點(diǎn)：

1、 補(bǔ)稅追溯期限為從2016年至2018年，總計(jì)3個(gè)年度。

2、第一個(gè)時(shí)間點(diǎn)：2018年12月底，自查自糾、主動(dòng)補(bǔ)繳稅款階段。

3、第二個(gè)時(shí)間點(diǎn)：2019年1月至2月底，稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)性地督促提醒相關(guān)納稅人進(jìn)一步自我糾正階段，視具體情況，從輕、減輕或免予行政處罰。

4、第三個(gè)時(shí)間點(diǎn)：2019年3月至6月底，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)別拒不糾正的影視行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員開(kāi)展重點(diǎn)檢查，并依法嚴(yán)肅處理。

5、第四個(gè)時(shí)間點(diǎn)：2019年7月底前，建立健全規(guī)范影視行業(yè)稅收管理長(zhǎng)效機(jī)制。

從補(bǔ)稅追溯期限來(lái)看，這次補(bǔ)稅的時(shí)間點(diǎn)十分精妙。霍爾果斯等避稅天堂的興起與本次補(bǔ)稅的時(shí)間起點(diǎn)2016年基本一致，一些公司為避稅將收入和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至在霍爾果斯等稅收洼地注冊(cè)的子公司的行為或許會(huì)被認(rèn)定為不合理避稅。

補(bǔ)稅的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)安排也是十分緊湊，四個(gè)時(shí)間點(diǎn)概括來(lái)說(shuō)就是自首期、改正期、處罰期和反思期。影視文化企業(yè)若想避免遭受重罰，則必須在改正期，即2019年2月底之前完成補(bǔ)稅，窗口期最多只有5個(gè)月。

對(duì)于需要補(bǔ)稅的主體，主要是影視制作公司、經(jīng)紀(jì)公司、演藝公司、明星工作室等影視行業(yè)企業(yè)和高收入影視從業(yè)人員。稅務(wù)總局本次也是特別關(guān)照了高收入影視從業(yè)人員，雖然并未給出高收入的標(biāo)準(zhǔn)，但是從目前個(gè)稅最高一檔8萬(wàn)元/月來(lái)看，年收入超過(guò)百萬(wàn)就可被定義為高收入。若按此標(biāo)準(zhǔn)，則明星將進(jìn)入全員補(bǔ)稅時(shí)期。

避稅天堂輝煌不再，

財(cái)稅政策濫用，

霍爾果斯自食其果

避稅天堂政策大盤(pán)點(diǎn)

國(guó)內(nèi)知名的影視文化避稅天堂主要有新疆霍爾果斯、浙江東陽(yáng)橫店、江蘇無(wú)錫、江蘇新沂。各地主要優(yōu)惠政策如下表：

霍爾果斯政策轉(zhuǎn)向，企業(yè)上演大逃殺

霍爾果斯巔峰時(shí)期，曾有1600余家影視文化公司在此注冊(cè)，但隨著政策收緊，眾多傳媒公司紛紛出逃，據(jù)《伊犁日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)，6月至今已有至少102家霍爾果斯影視公司注銷(xiāo)，其中亦包括徐靜蕾、馮小剛、任重等明星的相關(guān)公司。

企業(yè)上演大逃殺，究其原因是因?yàn)榛魻柟关?cái)稅政策轉(zhuǎn)向。10月7日，曾編劇過(guò)《楚漢傳奇》、《一起來(lái)看流星雨》的著名編劇汪海林在微博實(shí)名diss霍爾果斯，稱(chēng)這波注銷(xiāo)潮是由于企業(yè)開(kāi)不了發(fā)票、拿不到回款，資金不能回籠所導(dǎo)致。并抨擊當(dāng)?shù)卣摺俺钕Ω?，讓企業(yè)承擔(dān)損失”。

財(cái)稅政策濫用，實(shí)體經(jīng)濟(jì)無(wú)法落地，霍爾果斯之殤實(shí)為自食其果。

霍爾果斯財(cái)稅政策轉(zhuǎn)向并不是一朝一夕之事，實(shí)質(zhì)上從2018年年初就已初見(jiàn)端倪。如收緊企業(yè)注冊(cè)、加強(qiáng)稅收減免匯算清繳和監(jiān)督清理、對(duì)現(xiàn)行優(yōu)惠政策進(jìn)行論證、要求“做實(shí)”當(dāng)?shù)刈?cè)的企業(yè)、將開(kāi)票規(guī)模與辦公場(chǎng)地大小和工作人員社保繳納情況掛鉤、強(qiáng)制企業(yè)部分資金需留存用于當(dāng)?shù)赝顿Y等指導(dǎo)意見(jiàn)相繼落地。這一系列政策大變臉實(shí)際上都是對(duì)于過(guò)往錯(cuò)誤政策的亡羊補(bǔ)牢、撥亂反正。

霍爾果斯作為我國(guó)西部的重要通商口岸，一直受到國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策層面的諸多照拂。但是，國(guó)家政策的初衷是希望通過(guò)吸引實(shí)體經(jīng)濟(jì)落地帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)、教育等方面的發(fā)展，并最終實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)的政治目標(biāo)。而霍爾果斯當(dāng)?shù)卣驼咧贫ㄕ邊s是拿著雞毛當(dāng)令箭，在政策實(shí)施時(shí)嚴(yán)重扭曲，硬生生將霍爾果斯變成了“殼公司”、“皮包公司”的避稅天堂。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)在霍爾果斯落戶(hù)的4000余家企業(yè)中，僅有不足2%的公司實(shí)際落地，其余98%均為只占便宜、不出力的殼公司。

霍爾果斯作為邊境口岸城市，具備開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，意圖將霍爾果斯發(fā)展成為影視文化重鎮(zhèn)的思路從一開(kāi)始就是錯(cuò)誤的，利用扭曲的財(cái)稅手段來(lái)吸引文化企業(yè)落地就是錯(cuò)上加錯(cuò)。這些年，影視公司和明星利用霍爾果斯寬松的監(jiān)管環(huán)境，大舉避稅。影視文化上市公司2017年所得稅有效稅率大幅降至10%就是最有力的數(shù)據(jù)證明。

霍爾果斯目前的一系列作為只是在彌補(bǔ)過(guò)往政策的錯(cuò)誤，企業(yè)大逃離、上演輿論鬧劇就是對(duì)霍爾果斯政策制定和執(zhí)行者的懲罰。影視文化行業(yè)補(bǔ)稅也只是對(duì)于行業(yè)的救贖，怨不得崔永元，也怨不得霍爾果斯。

行業(yè)整治已成定局，

任重道遠(yuǎn)，共克時(shí)艱

現(xiàn)如今，補(bǔ)稅地震之下，行業(yè)整治重塑已成定局，范冰冰案中有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人已被問(wèn)責(zé)，在10月8號(hào)國(guó)稅總局的發(fā)文中，也強(qiáng)調(diào)“在規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員違法違紀(jì)問(wèn)題，以及出現(xiàn)大范圍偷逃稅行為且未依法履職的，要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處”，可是這個(gè)行業(yè)大面積偷逃漏稅的鍋究竟該由誰(shuí)來(lái)背呢？

1、 影視文化行業(yè)從業(yè)人員；歸根到底此次娛樂(lè)圈地震皆是因?yàn)樾袠I(yè)風(fēng)氣所致，承擔(dān)核心責(zé)任的也應(yīng)當(dāng)是在過(guò)去幾年受益最大的文娛行業(yè)從業(yè)人員。

2、 資本；資本的貪婪和對(duì)于短期利益的追求迫使眾多影視公司和明星個(gè)人不得不“唯利是圖”，如畸高估值、業(yè)績(jī)對(duì)賭、票房保底、收視對(duì)賭、上市安排等條款都在推波助瀾。

3、 政策推手；避稅天堂的存在使得影視行業(yè)為避稅無(wú)所不用其極，而各地為爭(zhēng)奪頭部資源在當(dāng)?shù)芈鋺?hù)，無(wú)限放寬條件導(dǎo)致企業(yè)質(zhì)量參差不齊，地方部門(mén)對(duì)于企業(yè)后期運(yùn)營(yíng)也疏于監(jiān)管，企業(yè)違規(guī)成本低致使心無(wú)敬畏。

從業(yè)人員、資本、政策都應(yīng)為這次影視行業(yè)稅收風(fēng)暴負(fù)責(zé)，但追責(zé)從來(lái)不是重點(diǎn)，反思和行業(yè)重塑才是當(dāng)務(wù)之急。藝人限酬、影視作品回歸內(nèi)容本源、重新樹(shù)立行業(yè)社會(huì)責(zé)任形象已經(jīng)迫在眉睫。

結(jié)語(yǔ)

曾經(jīng)，霍爾果斯是國(guó)內(nèi)財(cái)稅政策支持力度最大的避稅天堂、“東方好萊塢”橫店是產(chǎn)業(yè)配套最為齊全的稅收優(yōu)惠之地、無(wú)錫是動(dòng)輒獎(jiǎng)勵(lì)百萬(wàn)現(xiàn)金的稅收洼地。但，現(xiàn)如今影視文化行業(yè)稅收臺(tái)風(fēng)已經(jīng)正式登陸，補(bǔ)稅三年、5個(gè)月窗口期已經(jīng)落定，避稅天堂一夜跌落成為地獄?；魻柟埂皩?duì)現(xiàn)行優(yōu)惠政策進(jìn)行論證”，橫店“變?cè)瓉?lái)的定期定額征收為查賬征收”，政策轉(zhuǎn)向不是朝令夕改，而是對(duì)于過(guò)往錯(cuò)誤的緊急補(bǔ)救。行業(yè)重塑不是一朝一夕，但是從業(yè)人員需要堅(jiān)守道德底線(xiàn)和對(duì)法律法規(guī)心存敬畏要應(yīng)從此時(shí)此刻就要銘記。