監(jiān)督是紀檢監(jiān)察工作的前提。黨章對紀律檢查機關的地位、設置和任務作了明確規(guī)定,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》第五條規(guī)定:“黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關。對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監(jiān)督?!甭鋵嵄O(jiān)督責任是紀委必須擔負的重大政治責任。因此,新形勢下各級紀檢監(jiān)察部門必須轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念、找準監(jiān)督定位、突出監(jiān)督重點、創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,把監(jiān)督責任扛起來。 一是要準確定位。要強化“對監(jiān)督者實施再監(jiān)督”的歸位意識,突出對主抓者、主責者、監(jiān)督者的監(jiān)督,破除工作中經(jīng)常出現(xiàn)的“把協(xié)調(diào)等于牽頭,牽頭等于主抓,主抓等于負責,監(jiān)督等于把關”等習慣做法,實現(xiàn)從“過程監(jiān)督”向“結果監(jiān)督”、從“四面出擊”向“定點突破”、從“包打天下”向“術業(yè)專攻”的轉(zhuǎn)變。 二是要突出重點。要突出工作重點、發(fā)現(xiàn)問題、用好成果、形成震懾。巡視組要收縮巡視范圍,聚焦“四個著力”,發(fā)現(xiàn)和處置違紀違法線索,更好發(fā)揮監(jiān)督作用。 三是要創(chuàng)新方法。不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,實現(xiàn)由“四面出擊”到“定點突破”的方式轉(zhuǎn)變。有效地提高工作的針對性、靈活性、有效性。運用好第一種形態(tài),創(chuàng)新約談方式,通過一對一的約談,發(fā)揮觸動和警示作用。 執(zhí)紀是紀檢監(jiān)察工作的核心。執(zhí)紀是紀檢監(jiān)察機關對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),違反國家法律、法規(guī),違反黨和國家政策、社會主義道德,危害黨、國家和人民利益的行為,依照相關規(guī)定給予黨紀政紀處分的行為。因此,在執(zhí)紀的過程中,必須按照“依規(guī)、嚴格、及時”等要求,加大查辦違紀違法案件力度、嚴肅查處用人上的腐敗問題、堅決查糾不正之風,切實將執(zhí)紀職責落到實處。 一是要依規(guī)。在查辦案件過程中,必須重事實、重證據(jù),用事實說話,辦出鐵案。既要建立健全制度,用制度約束和規(guī)范辦案行為,又要加強案件監(jiān)督管理,建立健全內(nèi)部自我約束和監(jiān)督機制。 二是要嚴格。要以“零容忍”的態(tài)度堅決做到有案必查,有腐必懲。不以數(shù)量、等級來衡量工作成效,不定指標,做到有多少腐敗案件就要查處多少。嚴格落實辦案安全責任制,辦案安全事故必須嚴肅追責,守住不發(fā)生嚴重安全事故的底線。審查紀律就是政治紀律,堅決防止跑風漏氣、失密泄密、隱匿和瞞報線索,嚴禁以案謀私。 三是要及時。要抓早抓小,有病就馬上治,發(fā)現(xiàn)問題就及時處理,不能養(yǎng)癰遺患。要建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機制,對一般性問題及時教育提醒,充分利用函詢、誡勉談話、組織處理等方式,早打招呼早處理,治病救人,保護干部。同時要落實“快查快結”,進一步嚴格時限要求、縮短辦案周期。 問責是紀檢監(jiān)察工作的關鍵。黨的十八屆三中全會首次提出落實黨風廉政建設責任制黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任,其最大的亮點或關鍵點,就是強調(diào)和突出“責任”二字。問責,是指紀檢監(jiān)察機關根據(jù)相關法律和黨內(nèi)法規(guī),對黨政領導干部承擔職責和義務的履行情況,實施并要求其承擔否定性后果的一種責任追究制度。 一是要明確問責情形,即明確“對誰問”的問題。紀檢監(jiān)察部門要分解責任,層層追究,明確規(guī)定哪些情形要追究黨委主體責任,哪些情形要追究紀委監(jiān)督責任,哪些情形要追究兩者的共同責任,切實將軟任務變成硬指標,做到失責必問責。 二是要規(guī)定問責內(nèi)容,即規(guī)定“問什么”的問題。在行政問責上,加大問責工作力度,堅決追究失職瀆職行為。在監(jiān)督問責上,對協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力,發(fā)生嚴重違紀違法案件的部門及各單位,要嚴肅追究紀委、紀檢組的責任。 三是要規(guī)范問責程序,即規(guī)范“怎樣問”的問題。從問責的啟動、調(diào)查的展開,到處理意見的提出、研究,再到處理決定的形成、送達,以及問責對象的申訴渠道和程序等,都要在充分調(diào)研的基礎上進行規(guī)范,多傾聽基層的意見和建議,真正體現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門作為問責主體“守土盡責”,問責程序“一個不少”,實現(xiàn)問責常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。 四是要運用好問責結果,即“問后怎么辦”的問題。要制定責任追究管理辦法,建立責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究、結果運用的完整鏈條。凡經(jīng)查實的問題,不管涉及到什么人,都要堅決追究責任,決不搞下不為例,不搞姑息遷就,形成良性的責任導向。凡被問責的單位和個人,都應與其評優(yōu)評先、工資、提拔重用等掛鉤,盡最大化地運用好問責結果。 |
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