何觀舒：刑事律師、稅務(wù)犯罪辯護(hù)律師暨廣強(qiáng)律師事務(wù)所稅務(wù)犯罪辯護(hù)與研究中心秘書長(zhǎng)

取保候?qū)?/span>，是指在刑事訴訟過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金，保證犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨礙偵查、起訴、審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施?！缎淌略V訟法》第六十四條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人可以拘傳、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。”因此，無(wú)論是偵查階段，還是審查起訴階段，抑或是審判階段，均可采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施。

一、取保候?qū)彽倪m用對(duì)象

根據(jù)《刑事訴訟法》第六十五條的規(guī)定，取保候?qū)徶贿m用于四種情形：一是可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的；二是可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的；三是患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的；四是羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽摹?span lang="EN-US" style="margin: 0px;">

需要注意的是，取保候?qū)徥且环N強(qiáng)度較輕的強(qiáng)制措施，只是限制并不是剝奪犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，因此，只適用以上四種情形。

二、取保候?qū)彽姆绞?/span>

根據(jù)《刑事訴訟法》第六十六條的規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)決定 對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金。”因此，取保候?qū)彽姆绞接袃煞N：一是保證人；二是保證金。保證人保證和保證金保證是選擇關(guān)系，對(duì)同一犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彽?，不能同時(shí)使用保證人保證和保證金保證方式。對(duì)于無(wú)力交納保證金，系未成年人或者已滿七十五周歲的人，一般采取保證人保證的方式。

1.保證人

《刑事訴訟法》第六十七條規(guī)定了可以作為保證人的條件：（一）與本案無(wú)牽連；（二）有能力履行保證義務(wù)；（三）享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制；（四）有固定的住處和收入。以保證人方式保證的，司法機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)保證人進(jìn)行嚴(yán)格的審查，審查不合格的，則沒(méi)有作為保證人的資格。如果采取保證人保證的方式取保候?qū)徱院螅ＷC人喪失保證人的資格或者其本人不愿意繼續(xù)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)重新提出保證人，或者轉(zhuǎn)換保證金方式擔(dān)保，并繳納保證金。采取《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《訴訟規(guī)則》）第九十五條對(duì)此作了明確規(guī)定：“采取保證人保證方式的，如果保證人在取保候?qū)徠陂g不愿繼續(xù)擔(dān)?；蛘邌适?dān)保條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到保證人不愿繼續(xù)擔(dān)保的申請(qǐng)或者發(fā)現(xiàn)其喪失擔(dān)保條件后的三日以內(nèi)，責(zé)令犯罪嫌疑人重新提出保證人或者交納保證金，并將變更情況通知公安機(jī)關(guān)。”

2.保證金

如果使用保證金保證的方式的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院需要確定保證金的數(shù)額。那么，保證金的數(shù)額該如何確定呢？相關(guān)法律、司法解釋等都沒(méi)有對(duì)保證金的具體數(shù)額作出明確的規(guī)定，如《刑事訴訟法》第七十條規(guī)定：“取保候?qū)彽臎Q定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮保證訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的需要，被取保候?qū)徣说纳鐣?huì)危險(xiǎn)性，案件的性質(zhì)、情節(jié)，可能判處刑罰的輕重，被取保候?qū)徣说慕?jīng)濟(jì)狀況等情況，確定保證金的數(shù)額。”《訴訟規(guī)則》第九十條需要規(guī)定了保證金的數(shù)額，但只是保證金的起點(diǎn)金額，而非具體的保證金金額，“采取保證金擔(dān)保方式的，人民檢察院可以根據(jù)犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性，案件性質(zhì)、情節(jié)、危害后果，可能判處刑罰的輕重，犯罪嫌疑人的經(jīng)濟(jì)狀況等，責(zé)令犯罪嫌疑人交納一千元以上的保證金，對(duì)于未成年犯罪嫌疑人可以責(zé)令交納五百元以上的保證金。”

三、取保候?qū)彽纳暾?qǐng)

根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，取保候?qū)徳诔绦蛏嫌袃煞N情形：一是公、檢、法機(jī)關(guān)主動(dòng)決定取保候?qū)?；二是?jīng)申請(qǐng)而決定取保候?qū)彙?span lang="EN-US" style="margin: 0px;">

1.公、檢、法機(jī)關(guān)主動(dòng)決定取保候?qū)?span lang="EN-US" style="margin: 0px;">

公、檢、法機(jī)關(guān)主動(dòng)作出取保候?qū)彌Q定，是根據(jù)案件具體情況來(lái)衡量，如符合《刑事訴訟法》第六十五條規(guī)定的情形?！对V訟規(guī)則》第八十三條也對(duì)此作出了規(guī)定。

2.經(jīng)申請(qǐng)而決定取保候?qū)?span lang="EN-US" style="margin: 0px;">

根據(jù)《刑事訴訟法》第九十五條、《訴訟規(guī)則》第八十五條的規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬和辯護(hù)人，是有權(quán)提出取保候?qū)徤暾?qǐng)的人員。原則上，取保候?qū)彽纳暾?qǐng)是以書面的形式提出的，但在特殊情況下，可以允許使用口頭的形式。對(duì)于申請(qǐng)人提出的取保候?qū)徤暾?qǐng)，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后，三日內(nèi)作出是否同意取保候?qū)彽臎Q定。如果不同意取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明不同意的理由。

四、取保候?qū)彽臎Q定和執(zhí)行

1.取保候?qū)彽臎Q定

有權(quán)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彽模ㄈ嗣穹ㄔ?、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)，案件在不同的階段，作出取保候?qū)彌Q定的人員也不同。具體的程序是，對(duì)符合取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人、被告人，先由辦案人員《提出取保候?qū)徱庖?jiàn)》，經(jīng)同辦案人員所屬部門的負(fù)責(zé)人審核同意以后，交由縣級(jí)以上人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)審批。

在審批同意取保候?qū)彽囊庖?jiàn)之后，辦案人員再填寫《取保候?qū)彌Q定書》和《執(zhí)行取保候?qū)復(fù)ㄖ獣?，并?jīng)上述的流程，最后由縣級(jí)以上人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)簽發(fā)。

2.取保候?qū)彽膱?zhí)行

根據(jù)《刑事訴訟法》第六十五條第二款的規(guī)定：“取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行。”《訴訟規(guī)則》第九十四條：“向犯罪嫌疑人宣布取保候?qū)彌Q定后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行取保候?qū)復(fù)ㄖ獣瓦_(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，并告知公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行期間擬批準(zhǔn)犯罪嫌疑人離開所居住的市、縣的，應(yīng)當(dāng)征得人民檢察院同意。以保證人方式擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)將取保候?qū)彵ＷC書同時(shí)送達(dá)公安機(jī)關(guān)。”但并不是全部案件的取保候?qū)彾际怯晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行，根據(jù)《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡?wèn)題的規(guī)定》第二條第二款的規(guī)定，國(guó)家安全機(jī)關(guān)決定取保候?qū)彽?，以及人民檢察院、人民法院在辦理國(guó)家安全機(jī)關(guān)移送的犯罪案件時(shí)決定取保候?qū)彽?，由?guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行。

此外，在公安機(jī)關(guān)執(zhí)行取保候?qū)彆r(shí)，應(yīng)當(dāng)向被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人宣讀《取保候?qū)彌Q定書，由犯罪嫌疑人、被告人簽名或者蓋章；同時(shí)，告知被保證人應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定以及違反規(guī)定應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】取保候?qū)? 取保候?qū)彽姆绞? 何觀舒律師  稅務(wù)犯罪辯護(hù)律師